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　　近日，经市人民政府同意，市农业农村局印发了修订后的《皇冠体育平台,皇冠体育app市市级农业龙头企业、农民合作示范社、示范家庭农场认定与管理办法》（以下简称《办法》），进一步规范了市级农业龙头企业、农民合作示范社、示范家庭农场认定和运行监测工作，现解读如下：

　　一、制订背景

　　修订前皇冠体育平台,皇冠体育app市级示范农业经营主体认定办法均有一定年限，其中市级农业龙头企业认定办法为2015年出台，市级农民合作社示范社为2011年出台，市级示范家庭农场为2019年出台。根据省相关工作部署，2020年省级农民合作社示范社认定办法进行了大幅度调整更新，省重点农业龙头企业认定办法也于2020年12月24日调整出台。根据最新的省级示范主体认定条件和皇冠体育平台,皇冠体育app原有市级示范主体认定条件，部分指标市级标准甚至高过省级标准，因此有必要修订市级示范农业经营主体认定办法。

　　二、制订依据

　　根据最新出台的广东省重点农业龙头企业认定和运行监测管理办法、广东省农民合作社省级示范社评定及监测办法、省级示范家庭农场认定管理办法要求，结合《皇冠体育平台,皇冠体育app市人民政府关于印发皇冠体育平台,皇冠体育app市促进产业发展“1+1+12”政策体系文件的通知》（揭府规〔2020〕3号）文件精神，为适应农业产业化发展的新形势和落实为群众解难题办实事要求，市农业农村局组织对皇冠体育平台,皇冠体育app市级农业龙头企业、农民合作示范社、示范家庭农场原有认定和监测办法进行了修订，制定了本《办法》。

　　三、主要内容

　　《办法》整合市级农业龙头企业、农民合作示范社、示范家庭农场认定三个文件，组织相关工作一并开展，便于实施。在制度设置上，对市级示范社、示范家庭农场认定办法参照农业龙头企业认定办法进行了创新，也分别设置了评分标准。分值设置上企业侧重经营产值、合作社侧重服务带动、家庭农场侧重基础条件，达到80分以上即可纳入备选对象。其中：

　　（一）《皇冠体育平台,皇冠体育app市市级农业龙头企业认定和运行监测管理办法》共有5章19条。

　　第一章“总则”，分4条，分别规定立规的目的和依据、市级农业龙头企业的涵义、认定和监测工作原则、适用范围。

　　第二章“申报认定”，分4条，规定申报企业符合的条件及标准，申报材料要求、申报程序、认定程序及享受有关优惠政策等问题。

　　第三章“运行监测”，分4条，主要规定对市级农业龙头企业实行日常监测和定期监测相结合的动态管理制度，要求市级农业龙头企业按规定时间上报生产经营情况。规定定期监测周期、监测标准和程序、监测结果处理，同时加强日常跟踪调查与服务。

　　第四章“违法违规情况处理”，1条，规定有相关违法违规行为的企业，不得评为市级农业龙头企业，已被评为市级农业龙头企业的取消资格。同时规定存在舞弊行为，提供虚假材料的企业，从查实之日起3年内不得申报省重点农业龙头企业。

　　第五章“附则”，分6条，主要规定对市级农业龙头企业更改名称的审核确认，并要求各级农业产业化工作主管部门完善工作机制，提高工作效率，各县（市、区）参照本《办法》，制定本级农业龙头企业有关管理办法，分级培育龙头企业。

　　（二）《皇冠体育平台,皇冠体育app市农民合作社市级示范社认定及监测办法》共有6章24条。

　　第一章“总则”，分3条，分别规定立规的目标和依据、市级示范社涵义和工作原则。

　　第二章“标准”，分6条，分别规定申报资格，评定和监测的基本条件、一票否决条件、农民用水合作组织专门标准、政策倾斜对象、防止多头申报要求等问题。

　　第三章“申报认定”，分4条，分别规定评定的方式、周期、申报和评定程序，评定后变更名称的处置等问题。

　　第四章“监测”，分5条，分别规定动态监测制度、日常监督、监测周期、标准、程序、结果发布等问题。

　　第五章“结果运用”，分2条，明确对市级示范社支持范围和虚假申报惩罚规定。

　　第六章“附则”，分4条，明确了示范社认定的解释权、生效日期和有效期。

　　（三）《皇冠体育平台,皇冠体育app市市级示范家庭农场认定管理办法》共有5章16条。

　　第一章“总则”，分4条，明确了家庭农场的定义、示范家庭农场创建原则，示范家庭农场认定主管部门及职责。

　　第二章是“标准”，1条，明确了创市级示范家庭农场需要符合的条件。

　　第三章是“评选认定”，分3条，明确创建市级示范家庭农场应当由提交的材料，以及市级示范家庭农场的评审程序。

　　第四章是“监测管理”，分4条，明确了对示范家庭农场进行动态监测，对出现部分情况的家庭农场取消示范家庭农场称号，明确要求适时更新家庭农场名录系统。

　　第五章是“附则”，分4条，明确了示范家庭农场认定的解释权、生效日期和有效期。

　　四、《办法》特点

　　一是对《关于印发皇冠体育平台,皇冠体育app市促进产业发展“1+1+12”政策体系文件的通知》（揭府规〔2020〕3号）明确的扶持政策进行了补充完善。

　　二是进一步明确了市级农业龙头企业、示范社、示范家庭农场的涵义，并适应新形势要求扩大了认定范围，增加了休闲农业、农产品电子商务企业和其他涉农主体类型。

　　三是进一步完善认定与监测标准指标体系，统一了三类主体申报认定程序，考虑认定与监测各项指标重要性程度及可操作性，合理适当调整一些指标评分所占分值。

　　四是强化运行监测，要求各级农业产业化工作主管部门加强对市级示范主体的政策扶持和经济运行情况日常跟踪调查与服务。

　　通过《办法》的修订，旨在加快皇冠体育平台,皇冠体育app农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体培育，协调做好县、市、省、国家四级示范农业经营主体创建工作，示范带动农业产业化经营方式转变，服务好农业产业链“链长制”机制推行，推动皇冠体育平台,皇冠体育app农产品向精深加工发展。