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　　揭府办〔2023〕25号

　　各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各直属单位：

　　《皇冠体育平台,皇冠体育app市加快推进预制菜产业高质量发展若干措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市农业农村局反映。

　　皇冠体育平台,皇冠体育app市人民政府办公室

　　  2023年6月29日

　　皇冠体育平台,皇冠体育app市加快推进预制菜产业

　　高质量发展若干措施

　　为深入贯彻皇冠体育平台,皇冠体育app总书记关于“三农”工作重要论述，落实好省政府关于建设预制菜产业高地战略部署，根据《广东省人民政府办公厅关于印发〈加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施〉的通知》（粤府办〔2022〕10号）精神，立足皇冠体育平台,皇冠体育app资源禀赋、充分发挥区位优势，加快推进皇冠体育平台,皇冠体育app预制菜产业高质量发展，现结合皇冠体育平台,皇冠体育app实际制定如下工作措施。

　　一、成立预制菜产业联盟

　　搭建好皇冠体育平台,皇冠体育app预制菜发展平台，充分发挥皇冠体育平台,皇冠体育app市农业产业协会牵线搭桥作用，发动科研院所、高校、预制菜相关企业、农业龙头企业、电商平台及行业协会从业人员共同建立皇冠体育平台,皇冠体育app预制菜产业联盟，融合生产、加工、销售、研发等资源，择优遴选一个具备发展优势的预制菜生产企业作为示范基地，不断为预制菜“皇冠体育平台,皇冠体育app模式”提供产学研销等方面支撑。支持皇冠体育平台,皇冠体育app预制菜产业联盟建设皇冠体育平台,皇冠体育app市预制菜展厅，通过政策、金融等支撑，降低联盟企业建设运营成本，提升服务质量，拓展市场渠道。支持联盟开展吸纳优秀成员、统一行业标准、制定行业守则、引导行业良性发展等系列工作，把握机遇抱团行动，做大预制菜整体规模，做实皇冠体育平台,皇冠体育app预制菜影响力。（市农业农村局牵头，市市场监管局、市工业和信息化局、市商务局、市金融工作局、市工商联、皇冠体育平台,皇冠体育app银保监分局、市农业产业协会等按职责分工负责）

　　二、编制皇冠体育平台,皇冠体育app预制菜产业发展规划

　　依托科研院所或高等学校技术力量谋篇布局，编制《皇冠体育平台,皇冠体育app市预制菜产业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》，制定预制菜产业园、预制菜龙头企业及预制菜市场主体三大标准，抢抓预制菜市场黄金机遇期，整合政策扶持各县（市、区）建设具有地方特色的预制菜产业园，培育一批具有较强竞争力的潮汕菜预制菜龙头企业。（市农业农村局、市工业和信息化局牵头，市发展改革局、市财政局、市科技局、市自然资源局、市供销社、市工商联等按职责分工负责）

　　三、建设预制菜优质原料供应基地

　　立足皇冠体育平台,皇冠体育app农业优质资源禀赋，推动预制菜产业向链条前端延伸，保障原材料供应，确保皇冠体育平台,皇冠体育app粮食播种面积稳定在196万亩、总产量80万吨以上；积极发展设施蔬菜、特色蔬菜，皇冠体育平台,皇冠体育app蔬菜种植面积不少于85万亩，产量不低于220万吨；持续稳定生猪产能，确保皇冠体育平台,皇冠体育app规模猪场保有量，肉类年产量稳定在13.7万吨左右，水产品产量不低于14.7万吨。“一村一品、一镇一业”不断发展壮大，“菜篮子”基地规模逐步扩大，鼓励家庭农场、农民合作社、种养殖大户与预制菜企业共建标准化原料基地，全力推动名特优新农产品、“粤字号”农业品牌及“三品一标”创建。（市农业农村局牵头，各县<市、区>人民政府、市商务局、市市场监管局、市供销社等按职责分工负责）

　　四、打造预制菜产业园区

　　各县（市、区）人民政府要落实好主体责任，参照现代农业产业园创建思路，谋划创建1个以上预制菜产业园区，力争到2025年，皇冠体育平台,皇冠体育app建成5个以上预制菜产业园区。优先支持预制菜龙头企业牵头申报创建省、市级现代农业产业园，并在用水、用电、用地上给予保障，培育壮大预制菜产业，形成预制菜产业集聚效应。优先保障预制菜园区项目和重点项目用地需求，督促园区安排专人跟进指导办理用地审批手续。要起早谋划一批预制菜重大投资项目，力争列入省、市重点建设项目清单，全力招引预制菜产业企业和产业链上下游配套企业入园发展，着力做强企业、做优园区、做实项目，加快潮汕菜系融入全省预制菜产业发展大局。围绕蔬菜、肉类、水产、粮食类预制菜和潮汕名小吃等产业链条，全面配套物流、仓储、包装、电商、金融等服务功能，辐射带动区域内农产品生产、加工基地，打造预制菜产业集群。支持普宁市建设RCEP预制菜加工流通中心，坚持集约化、规模化发展，打造功能完善、设施完备、服务配套的产业集中区。充分发挥皇冠体育平台,皇冠体育app供销公共型农产品冷链物流基础设施在保障皇冠体育平台,皇冠体育app预制菜仓储冷链物流需求方面的作用，支持农产品直供配送平台开展预制菜研发、生产、推广等工作。（各县<市、区>人民政府、市农业农村局、市工业和信息化局牵头，市发展改革局、市市场监管局、市自然资源局、市供销社等按职责分工负责）

　　五、培育招引预制菜产业龙头企业

　　要建立预制菜产业重点企业培育库，实施“一企一策”专项培育，每个县（市、区）要培育预制菜龙头企业3个以上，力争到2025年，皇冠体育平台,皇冠体育app新增打造15家以上预制菜龙头企业，预制菜市场主体达到50家以上，形成“生产加工+供应链+配套产业或原料供应基地”的“1+1+N”的发展模式。加大招商引资力度，推进落实以“三贡献一高一强”为衡量标准的项目准入政策，瞄准“两区”外溢需求，争取引入一批涵盖生产、冷链、仓储、流通等预制菜产业链优质项目，将新增预制菜国家级、省级农业龙头企业、新获评国家级、省级、市级“专精特新”“小巨人”“高成长”“单项冠军”等称号的预制菜企业纳入政策支持对象。加大对预制菜相关企业、农产品加工企业技术改造的扶持力度，鼓励企业采用适用的新技术、新工业、新设备等进行技术改造。创新开发预制菜特色保险品种，推出一批面向预制菜产品、原材料质量等的专项保险产品，推动金融保险与预制菜产业有机融合。支持优秀预制菜企业进入上市后备库进行培育发展，推动预制菜企业上市挂牌融资。（市工业和信息化局、市科技局、市农业农村局牵头，各县<市、区>人民政府、市发展改革局、市财政局、市商务局、市自然资源局、市市场监管局、市金融工作局、市工商联、皇冠体育平台,皇冠体育app海关、皇冠体育平台,皇冠体育app银保监分局等按职责分工负责）

　　六、增强预制菜研发创新发展

　　响应食品科学前沿趋势，支持预制菜企业开展产学研合作，与高校、科研院所、行业协会开展预制菜共性技术和工艺设备联合攻关，共建产业技术研发平台，支持皇冠体育平台,皇冠体育app预制菜企业开展技术研发和科技成果转化，重点开展功能性、便利性、保健性预制菜研发，攻关固色、耐氧化、保鲜、灭菌、包装、贮存等技术难题，推动皇冠体育平台,皇冠体育app预制菜产业研发创新发展。（市科技局、市农业农村局牵头，市工业和信息化局、市市场监管局、市卫生健康局等按职责分工负责）

　　七、培育创建预制菜产业知名品牌

　　力争在2025年前各县（市、区）预制菜市场主体均达到10家以上，指导鼓励申报“粤字号”农业品牌，对通过“粤字号”农业品牌的预制菜企业给予适当补助，深度挖掘皇冠体育平台,皇冠体育app各地美食文化内涵，鼓励“老字号”传统美食、特色名小吃进行预制菜工业化改造，结合当地饮食文化、人文故事等拍摄预制菜品宣传片、美食记录片，提升餐饮文化品牌效益，打造皇冠体育平台,皇冠体育app地域特色预制菜品牌。鼓励预制菜企业参加预制菜专业展会、农产品产销对接活动，结合本地区民风民俗，遴选推介皇冠体育平台,皇冠体育app预制菜“一桌菜”及相关组合品牌，着力打造“隆江猪脚”等区域公用品牌，举办预制菜美食节、产业发展高峰论坛等，展示皇冠体育平台,皇冠体育app预制菜品牌文化，提高皇冠体育平台,皇冠体育app预制菜知名度和影响力。（市农业农村局、市市场监管局牵头，各县<市、区>人民政府、市商务局、市工业和信息化局、市财政局等按职责分工负责）

　　八、探索预制菜产业运营新模式

　　依托广东农产品“12221”市场体系，开展线上线下营销活动，做好产区销区衔接，实现多种业态互补。鼓励预制菜企业创建加盟网店，积极抢占粤港澳大湾区、RCEP国家等广阔市场，让预制菜产业成为消费亮点产业。建立服务团队指导预制菜出口通关。大力培育预制菜出口企业，鼓励本地预制菜企业到省内外、境外建立加工基地，通过贸易、投资等方式拓展国际市场。增强预制菜原料全国、全球采购能力，积极开展交流合作，实现“农产品进、预制菜品出”“一产进、二产出”。鼓励预制菜企业参加国际和全国性展会。（市商务局、市农业农村局牵头，市发展改革局、市工业和信息化局、市市场监管局、市政务服务数据管理局、市供销社、市邮政管理局、皇冠体育平台,皇冠体育app海关等按职责分工负责）

　　九、推动预制菜仓储冷链物流建设

　　加强专项债对冷链物流项目的支持，指导各地做好项目储备工作，完善申报条件，积极争取专项债支持。积极参与广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网建设，在榕城建设冷链物流运营管理中心，在惠来、揭西等地建设以产地为主、销地为辅的冷链物流网络，在揭东、普宁等地建设以销地为主、产地为辅的冷链物流网络，打造贯通重要农产品产地预冷、冷链运输和销区冷储、冷链配送等环节的皇冠体育平台,皇冠体育app冷链物流网络，全面融入全国、全省预制菜冷链流通体系。结合中央农产品产地冷藏保鲜设施建设资金，主要依托县级以上示范家庭农场和农民合作示范社，已登记的农村集体经济组织，以鲜活农产品主产区、特色农产品优势区和脱贫地区为重点，支持生产基地建设预制菜专供田头（塘头）智慧小站和销区前置仓。（市发展改革局、市供销社、市农业农村局牵头，市工业和信息化局、市财政局、市交通运输局、市商务局、市邮政管理局、中国邮政皇冠体育平台,皇冠体育app市分公司等按职责分工负责）

　　十、加强预制菜产业质量监管

　　围绕食品安全示范县、农产品质量安全县“双安双创”要求，加强预制菜产业质量监管，定期开展监督抽检。支持开展预制菜标准体系建设，对皇冠体育平台,皇冠体育app企业、行业协会、科研院所、高校等主导制定（修订）的预制菜领域团体标准、市地方标准、省地方标准及行业标准、国家标准及国际标准，分别给予相应的政策支持。着眼高标准引领高品质预制菜发展，积极参与预制菜全产业链标准体系建设试点工作，逐步制定完善预制菜从田头到餐桌系列标准，构建预制菜质量安全监管规范体系。积极引导预制菜行业自律有序发展，加强预制菜全链条质量安全监管，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。强化法治意识，加强市场监管，维护消费者权益，推动预制菜产业提档升级，加速实现“清洁工厂”“明厨亮灶”。（市市场监管局、市农业农村局牵头，市发展改革局、市财政局、市工业和信息化局、市商务局等按职责分工负责）

　　十一、培养预制菜产业专业人才

　　鼓励“粤菜师傅”星级名厨参与开发推广预制菜品。对新认定的国家级、省级、市级“粤菜师傅”大师工作室，优先纳入政策支持对象。支持技工学校增设相关课程，推进预制菜“产学研”基地建设。依托培训机构、餐饮企业、行业协会等社会力量，组织开展预制菜生产、电商直播、市场营销、物流配送等产业发展相关职业（工种）技能人才培训和职业技能评价，大力培养预制菜相关人才。发挥基层供销社“1+5+N”联合推进工作模式，组织开展主要面向农村青年的预制菜生产、电商直播、市场营销、物流配送等产业发展相关职业（工种）技能培训。组织农民参加“粤菜师傅”技术培训，结合农业产业链“链长制”和高素质农民培训工程，依托省农科院专家技术团队和专业培训机构，加强农产品加工技术培训，促进农民就地就近转移就业，增加农民工资性收入。（市人力资源社会保障局、市农业农村局牵头，市教育局、市财政局、市科技局、市供销社等按职责分工负责）

　　十二、建设皇冠体育平台,皇冠体育app预制菜文化科普高地

　　支持各地建设富有地方特色的预制菜美食文化街区，传承弘扬潮汕餐饮文化，推进预制菜产业与休闲、旅游、文化产业等深度融合，积极参加“食在广东”“广东喊全球吃预制菜”系列活动，营造预制菜饮食文化的浓厚氛围。统筹利用网络、屏幕、数字终端等平台，加大预制菜品牌文化建设和科普力度，让皇冠体育平台,皇冠体育app预制菜成为新餐饮风尚、新餐饮模式、新餐饮文化产业的引领者。（市商务局、市农业农村局牵头，市委宣传部、市委网信办、市文广旅游体育局、市政务服务数据管理局、市科协等按职责分工负责）