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　　揭府办〔2022〕19号

各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门：

　　《皇冠体育平台,皇冠体育app市深化中国快递示范城市创建行动计划》已经市政府党组2022年第19次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市邮政管理局反映。

　　皇冠体育平台,皇冠体育app市人民政府办公室

　　2022年5月30日

　　皇冠体育平台,皇冠体育app市深化中国快递示范城市创建行动计划

　　为巩固皇冠体育平台,皇冠体育app市“中国快递示范城市”建设成果，进一步深化中国快递示范城市创建，加快培育壮大经济发展新动能，推动皇冠体育平台,皇冠体育app快递业高质量发展，结合皇冠体育平台,皇冠体育app实际，特制定本行动计划。

　　一、指导思想

　　以皇冠体育平台,皇冠体育app新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，深入落实皇冠体育平台,皇冠体育app总书记关于邮政快递业重要指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，服务加快构建新发展格局，加强规划引导和政策支持，坚持政府推动、市场拉动、创新驱动、示范带动，稳中求进推动皇冠体育平台,皇冠体育app快递行业高质量发展和高效能治理。

　　二、工作目标

　　通过对标创建目标和行业重点发展任务，深化中国快递示范创建工作，着力补短板、强基础、提水平，巩固和提升皇冠体育平台,皇冠体育app快递业发展优势，擦亮“示范城市”名片，推动“十四五”期间快递业发展与皇冠体育平台,皇冠体育app国民经济社会发展的有效衔接、全面融合，力争“中国快递示范城市”创建水平持续提升。

　　三、工作任务

　　（一）强化党建引领作用

　　1.深化拓展快递业党建工作。认真落实“管行业就要管党建”，发挥市快递行业党委作用，建立健全快递行业党建长效机制，探索制定加强快递行业党建工作若干措施，指导或直接管理龙头企业、区域公司、分拨中心党组织。推动符合条件的快递企业全面建立党组织，积极建设快递小哥党员驿站，组织开展快递行业先锋活动，推动快递小哥有序参与基层治理。[责任单位：市邮政管理局、市委组织部、市委“两新”工委；完成时限：2022年12月底前]

　　（二）完善邮政管理体制机制建设

　　2.完善市邮政业安全中心建设。重点从场所、设施、人员、经费等方面进一步支持完善市邮政业安全中心建设，强化皇冠体育平台,皇冠体育app快递业安全监管力量，保障市邮政业安全中心良好运行，进一步提升安全监管水平和应急管理工作。[责任单位：市邮政管理局、市人力资源社会保障局、市财政局、市机关事务管理局；完成时限：2022年12月底前]

　　3.鼓励推进县级邮政管理机构建设。建立健皇冠体育平台,皇冠体育app县邮政监管体系，各县（市、区）人民政府（管委会）要优化完善县级邮政管理机构建设，努力实现县级邮政监管机构全覆盖。鼓励已设立县级邮政管理机构的地区从场地、人员、经费等多方面给予支持，全力创建全国县级示范机构，推进属地快递行业健康有序发展。[各县（市、区）人民政府（管委会）；完成时限：2025年12月底前]

　　（三）加大政策供给力度

　　4.推动快递业高质量发展。研究出台邮政快递业高质量发展实施方案，优化营商环境，壮大市场主体，促进产业融合发展，吸引更多主要快递品牌区域总部落户皇冠体育平台,皇冠体育app，带动企业集聚、产业集群发展，努力将皇冠体育平台,皇冠体育app打造成为“全国性邮政快递枢纽”城市。[责任单位：市邮政管理局；完成时限：2022年6月底前]

　　5.支持打造快递业“两进一出”工程。研究出台“两进一出”（快递进村、进厂、出海）工程实施方案，完善农村寄递物流体系建设，提高邮政快递业与关联产业协同发展水平，提升农村快递服务质量，着力打造一批快递服务现代农业、制造业的金银牌示范项目。加快创新跨境寄递服务模式，完善服务体系，全力助推跨境电子商务寄递服务高质量发展。[责任单位：市邮政管理局、市农业农村局、市商务局；完成时限：2022年9月底前]

　　6.优化行业用地政策。快递产业园区、快件分拨中心、集散中心等快递服务基础设施建设纳入皇冠体育平台,皇冠体育app城乡规划和土地利用总体规划，鼓励各县（市、区）规划快递物流园区，积极争取各主要快递品牌区域总部落户皇冠体育平台,皇冠体育app。有序推进城镇老旧小区改造工作，将智能信包（快件）箱纳入皇冠体育平台,皇冠体育app城镇老旧小区完善类改造项目。[责任单位：市邮政管理局、市自然资源局、市发展改革局、市住房城乡建设局，各县（市、区）人民政府（管委会）；完成时限：长期]

　　（四）推动快递业绿色发展

　　7.推进快递包装“绿色革命”。研究出台邮政快递业绿色发展方案，到2025年，快递业基本不再使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料纺织袋和不可降解的塑料胶带，电商快件不再进行二次包装比例超过95%，电子运单使用基本实现全覆盖，基本实现邮件快件绿色化、减量化和可循环。[责任单位：市邮政管理局、市发展改革局、市工业和信息化局、市科技局、市生态环境局、市城管执法局、市商务局、市市场监管局；完成时限：2022年10月底前]

　　8.积极推进绿色发展建设试点工作。在皇冠体育平台,皇冠体育app快递分拨中心、邮政快递网点开展绿色发展建设试点工作，做好经验总结和推广工作，实现城市地区邮政快递营业网点设置回收再利用装置全覆盖，稳步推进绿色企业高质量发展。对试点的快递分拨中心、邮政快递网点在上级资源保障上积极争取给予重点倾斜支持。[责任单位：市邮政管理局、市发展改革局、市生态环境局；完成时限：2025年12月底前]

　　（五）优化快递业从业环境

　　9.不断优化快递新业态从业环境。研究出台皇冠体育平台,皇冠体育app市保障快递员群体合法权益若干措施，从形成合理收益分配机制、保障快递员合理劳动报酬、提升快递员社会保障水平、优先参加工伤保险和职工医保、加大租赁住房保障力度、开展职业技能提升行动、完善职业发展保障体系等方面优化快递行业从业环境，关心关爱快递员群体，切实保障快递从业人员的合法权益。[责任单位：市邮政管理、市人力资源社会保障局、市总工会、团市委、市住房城乡建设局；完成时限：2022年12月底前]

　　（六）强化组织保障体系

　　10.健全创建工作机制。完善示范城市创建工作机制，充分发挥示范城市领导小组抓总统筹作用，形成联席会议制度，加强政策落实、协调等工作。坚持问题导向，集中解决创建过程中的问题，加大监测评估力度，确保各项目标任务顺利完成。[责任单位：创建中国快递示范城市领导小组各成员单位；完成时限：长期]

　　11.加大创建资金投入力度。第三轮创建期间（2023—2025年），由市级财政每年安排45万元作为创建经费，统筹支持示范城市创建和复评、邮政业安全中心能力建设等方面工作，提升皇冠体育平台,皇冠体育app“中国快递示范城市”创建水平。[责任单位：市财政局、市邮政管理局；完成时限：2023—2025年]

　　12.推动邮政体制改革工作。积极推动交通运输领域财政事权和支出责任划分改革工作进度，逐步实现交通运输领域财政事权和支出责任划分的法治化、规范化；推动邮政体制改革中涉邮任务落地，科学合理划分皇冠体育平台,皇冠体育app邮政领域财政事权和支出责任，切实落实支出责任，释放邮政行业改革红利。[责任单位：市财政局、市交通运输局、市邮政管理局；完成时间：2022年12月底前]

　　13.加大宣传工作力度。进一步加大对皇冠体育平台,皇冠体育app深化创建中国快递示范城市工作的宣传力度，坚持正确舆论导向，及时总结创建成果，大力宣传典型经验，营造良好的舆论氛围和行业发展环境。[责任单位：市邮政管理局、市委宣传部；完成时限：长期]

　　四、工作要求

　　（一）强化组织协调。各地各有关部门要高度重视深化中国快递示范城市创建工作，加强组织领导，强化责任落实，采取有效措施，及时解决工作中存在的问题，推动任务有效落实。

　　（二）强化部门协同。各地各有关部门要加强沟通与协调，积极配合，形成工作合力，进一步完善深化创建工作机

　　制，促进形成共同推进深化创建的良好氛围。

　　（三）强化工作保障。统筹安排省市县财政资金，积极支持试点工程建设。市邮政管理局要发挥牵头抓总作用，以深化创建“中国快递示范城市”为契机，稳步推进皇冠体育平台,皇冠体育app邮政管理体系建设，推动皇冠体育平台,皇冠体育app快递业治理体系和治理能力现代化发展。