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皇冠体育平台,皇冠体育app市人民政府办公室关于成立皇冠体育平台,皇冠体育app市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知

揭府办函〔2019〕41号

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：

　　为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能深刻转变，根据《广东省人民政府办公厅关于成立省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》（粤办函〔2019〕109号）要求，市政府决定将市推进职能转变协调小组的名称改为皇冠体育平台,皇冠体育app市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组（以下简称“协调小组”），作为市政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：

一、协调小组组成人员及主要职责

（一）组成人员

市长张科担任协调小组组长，常务副市长陈定雄、副市长姚丽璇担任副组长，市政府秘书长袁文键担任办公室主任，市政府副秘书长吴汉通担任办公室副主任。协调小组成员包括：市政府相关副秘书长，市政府办公室、市发展改革局、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市政务服务数据管理局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文广旅游体育局、市卫生健康局、市国资委、市市场监管局、市医疗保障局、市金融工作局、市税务局、人行皇冠体育平台,皇冠体育app中心支行、皇冠体育平台,皇冠体育app海关、皇冠体育平台,皇冠体育app银保监分局相关负责同志。

（二）主要职责

以皇冠体育平台,皇冠体育app新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实皇冠体育平台,皇冠体育app总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，加快推进政府职能转变，在各地各部门深化“放管服”改革的基础上，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施，协调推动解决重点难点问题，指导督促各地各部门落实改革措施。

协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组4个保障组。协调小组办公室设在市政府办公室。

二、协调小组各专题组及主要职责

（一）精简行政审批组

组长由市政府副秘书长吴汉通担任，副组长由市发展改革局总经济师郑子畅、市司法局副局长林华、市住房城乡建设局副局长林凛凯、市市场监管局副局长卢报昌、市政务服务数据管理局副局长唐锦荣担任。

负责牵头推进皇冠体育平台,皇冠体育app行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面，做好省政府下放权限承接工作，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批，打造皇冠体育平台,皇冠体育app一体化政务服务平台，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。

（二）优化营商环境组

组长由市发展改革局局长黄伟忠担任，副组长由市政务服务数据管理局副局长唐锦荣、市工业和信息化局副局长谢鹏飞、市财政局副局长林勇慎、市自然资源局副处级干部吴俊材、市生态环境局总工程师郑冠英、市住房城乡建设局副局长陈凯、市商务局副局长林远辉、市市场监管局副局长卢报昌、市金融工作局副局长黄晓棠、人行皇冠体育平台,皇冠体育app中心支行副行长林寿武、皇冠体育平台,皇冠体育app海关副关长孙建雄担任。

负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气网络、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

（三）激励创业创新组

组长由市发展改革局局长黄伟忠担任，副组长由市教育局副局长谢镇锋、市科技局副局长孙少伟、市财政局副局长谢小明、市人力资源社会保障局副局长朱文涛、市国资委副主任杨献军、市市场监管局副局长张涌城、市金融工作局副局长吴晓东、市工业和信息化局副局长刘小杰、皇冠体育平台,皇冠体育app银保监分局副局长靳松担任。

负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。

（四）深化商事制度改革组

组长由市市场监管局副局长卢报昌担任，副组长由市发展改革局总经济师郑子畅、市生态环境局副局长林正忠、市交通运输局副局长苏鸿基、市农业农村局副局长王锐彬、市文广旅游体育局副局长林继平、皇冠体育平台,皇冠体育app海关副关长魏道生、市税务局副局长张弘担任。

负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。

（五）改善社会服务组

组长由市政府副秘书长林少纯担任，副组长由市教育局副主任督学林柔链、市公安局副局长陈卢荣、市民政局副局长许小琼、市司法局副局长樊根辉、市人力资源社会保障局副局长李创生、市卫生健康局副局长吴燕雯、市医疗保障局副局长钟少贞担任。

负责牵头推进皇冠体育平台,皇冠体育app教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”、“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示分管市领导后，按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

三、协调小组各保障组及主要职责

（一）综合组

组长由市政府副秘书长吴汉通担任。

负责协调小组及其办公室的日常工作；负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系各地“放管服”改革工作机制；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

（二）法治组

组长由市司法局局长王少鸿担任。

负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核，及时提出制定、修订相关法律、法规、规章的建议方案，推动相关法律、法规、规章立改废释工作，及时将成熟的改革经验制度化等。

（三）督查组

组长由市政府办公室副主任黄庆担任。

负责督促检查皇冠体育平台,皇冠体育app政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

（四）专家组

组长及成员由协调小组办公室另行明确。

受协调小组委托，围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究，提供政策咨询，对重点改革事项进行第三方评估，客观公正地提出意见建议。

四、有关要求

（一）协调小组要按照省委、省政府和市委、市政府决策部署，切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，加强配合，及时研究解决改革中存在的问题，推动各项改革协同配套、整体推进。加强对各地各部门的指导力度，及时总结推广典型经验做法。

（二）市政府各部门要自觉扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，坚持问题导向，找准突破口、把握着力点，涉及本部门的改革任务要及早落实，该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好，主动帮助县（市、区）解决实际困难问题，支持县（市、区）先行先试。部门主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

（三）各地政府要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制，因地制宜，锐意探索创新，创造更多管用可行好办法好做法。要主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面，推动经济社会持续健康发展。

（四）协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长因工作分工调整和人事变动，实行自然更替，做到任务不变、工作不断。更替时，所在单位要及时书面向协调小组办公室报告。

皇冠体育平台,皇冠体育app市人民政府办公室　　　　　　

　　2019年9月4日