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　　为深入贯彻落实皇冠体育平台,皇冠体育app生态文明思想，根据《广东省生态环境保护督察工作实施方案》，2023年10月25日至11月5日，省第三生态环境保护督察组（以下简称督察组）对皇冠体育平台,皇冠体育app市开展了第二轮生态环境保护例行督察，2024年2月27日，省生态环境保护督察工作领导小组会议审议通过督察报告。经省委、省政府批准，督察组于2024年5月28日向皇冠体育平台,皇冠体育app市委、市政府进行反馈。督察组组长王左丹通报督察报告，皇冠体育平台,皇冠体育app市委书记王胜作表态发言，皇冠体育平台,皇冠体育app市市长支光南主持会议。蒋宏奇副组长，督察组有关人员，皇冠体育平台,皇冠体育app市委、市政府有关领导，有关部门和各县（市、区）党政主要负责同志等参加会议。

　　督察认为，皇冠体育平台,皇冠体育app市坚决贯彻落实皇冠体育平台,皇冠体育app生态文明思想和皇冠体育平台,皇冠体育app总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署以及省委、省政府主要领导同志在皇冠体育平台,皇冠体育app调研时的指示要求，牢牢把握省委“百千万工程”、海洋强省建设以及重大石化项目顺利投产“三大机遇”，保持加强生态文明建设的战略定力，推动生态和产业协同发展，在全面践行绿色发展理念上取得积极成效。

　　皇冠体育平台,皇冠体育app市坚持推动高质量发展。全面落实省委海洋强省建设工作部署，牢牢把握重大石化项目投产机遇，规划建设化工新材料工业园承接中石油项目下游产业，打造“海上风电+海洋牧场”融合发展示范项目；有序推进碳达峰碳中和工作，严把高能耗、高排放项目准入关口，大力发展清洁能源。

　　皇冠体育平台,皇冠体育app市协调推进城乡区域发展。大力推进环境基础设施建设，新增建设城镇污水处理设施19座、处理能力27.59万吨，新增建设城镇污水管网1136公里，农村雨污分流管网611公里，完成164个省民生实事农村生活污水治理提升项目。高质量推动“百千万工程”落地成效，制定出台“百千万工程”生态环境保护26条措施，累计完成849个农村、2228个自然村污水治理工作。

　　皇冠体育平台,皇冠体育app市深入推进绿美皇冠体育平台,皇冠体育app生态建设。推进绿美皇冠体育平台,皇冠体育app“六大行动”，完成林分优化提升6万亩、森林抚育6.98万亩，推进12个省级、市级绿美示范项目。深入打好污染防治攻坚战，2021年、2022年皇冠体育平台,皇冠体育app市水环境质量改善幅度排名全省前列，练江青洋山桥断面氨氮浓度连续5年下降，水质均值达到Ⅴ类考核要求；空气质量持续向好，空气质量六项指标连续六年全面达标，PM_2.5浓度2022年达到历史最优水平。近岸海域优良水质面积比例常年达标。

　　皇冠体育平台,皇冠体育app市高度重视此次督察工作，边督边改、立行立改，解决一批群众身边的生态环境问题。截至2024年2月底，督察组交办的432件信访举报问题已全部办结或阶段性办结，责令86家单位整改，立案处罚19家。

　　督察指出，皇冠体育平台,皇冠体育app市生态环境保护工作取得了积极成效，但对标省委、省政府的要求和人民群众的期待，工作力度仍需进一步加大，一些突出生态环境问题亟待解决。

　　一是生态环境保护工作的紧迫性和力度还不够。

　　对榕江生态环境保护重要性认识不够到位。榕江流域治理工作缺乏系统性、紧迫性，导致一些关键问题久拖不决，2023年1—11月榕江地都断面平均水质为Ⅳ类，6—10月连续4个月单月水质为Ⅴ类，未达Ⅲ类水质目标。

　　    农村生态环境保护相对薄弱。农村生活污水治理工作体制机制落实不够到位、责任压实力度不足；部分村镇已建污水处理设施运维管护不到位，污水处理设施不正常运行情况普遍，农村污水管网建设滞后。揭西县凤江镇莪南排渠周边生产生活污水直排入渠，水体污染严重，影响榕江南河水质；普宁市月屿村妈宫溪和埔栅村厚头沟、榕城区云光村村内沟渠污水直排，水体发黑发臭。

　　自然生态保护修复不够到位。个别区域林木滥砍盗伐违法行为多发。惠来县涉嫌违法违规占用林地面积177.95公顷，其中毁林开垦147.46公顷；揭东区玉湖镇近800亩省级公益林逐年遭到蚕食；矿山生态治理推进缓慢，修复不彻底，历史遗留矿山生态修复任务至督察时尚未动工建设，部分已完成整治废弃矿山修复不彻底，存在较大环境风险；揭东区部分采石场长期非法无序开采，矿区多处山体崩塌，形成多处高陡边坡，后续修复治理难度极大。

　　部分督察整改任务完成不够到位。揭东区霖磐、桂岭、白塔等3座镇级污水处理设施仍未建成，周边水体污染严重；惠来县顶溪水库大尖山采石场开展生态修复的复绿效果较差，部分山体岩石层裸露；普侨污水处理厂长期运行不正常，该镇生活污水未得到有效处理。

　　二是对标高质量发展要求仍有差距。

　　传统产业绿色转型升级基础薄弱。钢铁企业超低排放改造工作进展滞后，涉挥发性有机物企业绿色转型动力不足，部分工业集聚区企业挥发性有机物治理不彻底。城市环境精细化管理仍有差距，城市扬尘管控存在较多薄弱环节，部分工地未落实“六个100%”措施；部分城乡结合部脏乱差问题突出，有关生活垃圾随意倾倒及垃圾臭味扰民信访投诉较多。传统海水养殖产业改造升级缓慢，惠来县鲍鱼养殖产业管理粗放、无序发展，部分养殖配套设施不完善，养殖场排水、取水口设置不规范，养殖尾水直排沙滩。

　　部分领域环境治理水平不高。个别医疗废物处置企业处置问题突出，焚烧装置设施老化、工艺落后，医疗废物贮存管理不符合规范要求；部分固体废物管理存在环境风险，个别垃圾综合处理企业未妥善处置飞灰；部分区域非法收集、贮存废铅酸蓄电池且随意露天堆放，存在较大环境风险隐患。

　　生活和建筑垃圾处理能力缺口较大。市区垃圾填埋场二期、揭西老虎坷垃圾填埋场、惠来含尾坑垃圾填埋场均超负荷运行；建筑垃圾管理不够规范，建筑垃圾随意倾倒现象频发，个别区县部分沿海区域存在多处建筑垃圾倾倒点，2021年以来皇冠体育平台,皇冠体育app查处建筑垃圾偷倒案件达58宗，揭西县建筑垃圾终端处理设施尚未建成，揭东区、惠来县2座建筑垃圾终端处理设施尚未取得处置收纳证。

　　部分领域环境安全保障短板突出。生活污泥处理处置能力不足。市区市政污泥处理项目至督察时仍未建成，个别生活污泥处理单位在卫生防疫、台账管理、污泥检测、运输车辆管理等方面问题突出，环境污染隐患突出。部分县区垃圾填埋场渗滤液管理不到位，渗滤液积存量仍较大，个别填埋场渗滤液处理设施运行不正常，部分渗滤液通过雨水排放口进入外环境。

　　三是水环境保护工作存在突出问题。

　　榕江流域基础设施建设推进力度不足。2021年以来榕江流域范围仅新增管网323公里、新增污水处理能力1.5万吨，城区生活污水集中收集率低，连续3年均不足30%。榕江流域部分支流污染问题突出，2023年1—9月，榕江地都断面69条重点一级支流中有20条水质为劣V类，占比为29%。枫江流域管网建设明显滞后。截至2023年10月，枫江流域市政污水管网仅完成建设131公里，雨污分流管网仍未开工。2023年1—9月枫江流域纳入监测的31条支流中有24条水质为劣Ⅴ类。

　　城镇污水处理设施效能长期偏低。2023年1—9月皇冠体育平台,皇冠体育app共20座城镇污水处理设施负荷率低于50%，其中12座负荷率低于30%，揭西县25座城镇污水处理设施中有12座负荷率低于30%，部分镇级污水处理厂由于配套管网严重不足，长期无法正常运行；部分污水处理厂建成后长期闲置。

　　个别县区水环境污染问题突出。惠来县生活污水处理能力严重不足，缺口约7.71万吨/日，大量生活污水长期直排。部分流域水体污染严重，惠来县城盐岭河沿河存在多个排污口，葵梅苑小区附近排污口氨氮高达27.4毫克/升。惠来县沿海地区部分入海河流污染严重，靖海镇大潭河水质长期为劣Ⅴ类，其中海港桥段化学需氧量浓度高达104毫克/升；神泉镇多条入海河流水质黑臭，澳角村、凤山古庙附近河涌氨氮浓度分别高达16.8毫克/升、72.4毫克/升。普宁市练江流域达标基础不够牢固，雨后氨氮指标浓度容易出现反弹，2022年及2023年1—10月青洋山桥国考断面虽总体均值达标，但仍有接近40%天数水质为劣Ⅴ类，其中一级支流流沙中河及二级支流秀陇、华溪等排渠仍污染严重。

　　督察要求，皇冠体育平台,皇冠体育app市要深入贯彻落实皇冠体育平台,皇冠体育app生态文明思想和皇冠体育平台,皇冠体育app总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，进一步加大皇冠体育平台,皇冠体育app生态文明建设力度，切实推动皇冠体育平台,皇冠体育app高质量发展、创造高品质生活，持续深入打好碧水、蓝天、净土保卫战。重点保障国省考断面水质全面达标，充分发挥环保基础设施治污效益，有效提升污水收集处理能力，突出抓好农村污水治理，加快农村黑臭水体整治，探索基础设施可持续化运转体系。推动大气环境质量稳定改善，强化多污染物协同减排和大气污染精细化管控，加强工业聚集区挥发性有机物企业、石油化工企业和储油库油气回收系统的管理，加大大气扬尘污染治理力度。持续巩固固体废物污染防治成效，推动生活垃圾焚烧处理设施建设，加大垃圾渗滤液、生活污泥、固体废物收集处置监管力度。加快推动发展方式绿色低碳转型，加快传统产业转型升级，引导企业清洁生产、节能降碳。加强生态保护修复监管，严厉打击各类非法挤占自然生态空间、破坏生态环境行为，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。认真查处群众生态环境信访投诉，切实解决好群众关心的生态环境问题。对失职失责问题，要责成有关部门进一步深入调查，厘清责任，依规依纪依法严肃、精准、有效开展问责。

　　督察强调，皇冠体育平台,皇冠体育app市委、市政府应根据督察报告，抓紧研究制定整改方案，在45个工作日内报送省委、省政府。整改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开。

　　督察组对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，已按有关规定移交皇冠体育平台,皇冠体育app市委、市政府处理。