撂荒耕地是指受到自然地理、社会经济、政策制度等多方面因素的影响，闲置、荒芜超过一年未直接用于农业生产的耕地。今年来，皇冠体育平台,皇冠体育app认真贯彻落实上级有关会议精神和决策部署，把撂荒耕地整治作为保障粮食安全重要抓手，采取各项有效措施，大力推进撂荒耕地复耕复种，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食生产安全。

　　一、完善政策，压实责任。市委常委会、市政府高度重视撂荒问题，常务会先后对皇冠体育平台,皇冠体育app撂荒地复耕复种工作提出了具体要求，做出了具体部署。一是市政府办印发《皇冠体育平台,皇冠体育app市全面推行田长制实施方案》，落实各地党委、政府（管委会）主要领导承担起“田长”的主体责任，镇、村两级党委组织书记对辖区内灭荒工作负总责，进行网格化管理、责任到人，层层压实责任。二是市水利局组织编制《皇冠体育平台,皇冠体育app市农田灌溉发展规划》，从顶层设计上推动从源头到田头系统解决皇冠体育平台,皇冠体育app农田灌溉用水需求，系统谋划农村灌溉体系，建设优质普惠的农村水利保障网，促进农田水利持续稳定发展。指导各县（市、区）抓实抓牢大中型灌区工程运行和管护工作，为粮食安全打下扎实基础。三是揭西县大力落实《揭西县撂荒地整治奖补办法》《揭西县农村承包土地经营权流转实施意见（修订）》有力激发各地和各经营主体执行、参与“灭荒”和土地承包权流转积极性。四是市农业农村局也及时发出通知，要求对抛荒1年以上的农户，予以取消次年耕地地力补贴，充分发挥补贴的导向作用。

　　二、加大农业投入，减少隐形撂荒。今年来，皇冠体育平台,皇冠体育app统筹涉农资金，进一步加大农业农村基础设施建设和改造投入，完善撂荒耕地周边中小型水利和灌渠等设施建设，保证农业生产遇旱能灌、遇涝能排，增强防灾抗灾能力，切实提高撂荒耕地生产能力和。一是积极推进灌区续建配套与节水改造，皇冠体育平台,皇冠体育app25宗中型灌区均已经列入改造项目储备库。二是抓实抓牢灌区管护工作，指导各县（市、区）加强大中型灌区工程运行和管护工作；及时下达灌区维修养护中央发展资金确保大中型灌区工程运行和管护工作做实做细。三是加强农田水利基础设施建设。持续推进高标准农田建设，确保做到旱涝保收、稳产高产，2024年度省下达皇冠体育平台,皇冠体育app市揭西县高标准农田改造提升建设任务0.55万亩，截至6月底项目已开工建设。四是对于零散、排灌系统不完善、偏旱的撂荒农田，根据“宜粮则粮，宜特则特”的原则，指导农民因地制宜及时种植合适的农作物。

　　三、落实健全补助政策，有效调动农民种粮积极性。严格按照“谁种粮，谁受益”的原则，市财政局、市农业农村局立足主责主业，一是及时下达耕地地力保护资金和农田建设资金，做好资金保障工作。二是统筹安排农业保险补贴资金，提高农业保险补贴比例，扩大保险覆盖范围，降低农业生产风险，增强农民和经营主体信心。三是严格落实各县（市、区）、各乡镇属地责任，将上级相关补贴据实发放给实际种粮农户和经营主体。今年以来，上级下达皇冠体育平台,皇冠体育app耕地地力保护补贴资金和农业资源及生态保护补贴资金已全部下发到各地，有效调动农民种粮积极性。

　　四、加快推进承包土地流转，形成规模经营。各地按照现行《农村土地承包法》的规定，认真落实土地承包政策，依法确认农民的土地承包经营权，鼓励和引导农户特别是撂荒的农户依法流转耕地发展粮食生产；对于具备耕作条件、连片撂荒的基本农田，按照“布局集中、产业集聚、田地集约”的要求，整体规划，连片种植，优先发展粮食生产，着力打造村级优势特色产业（原“一村一品、一镇一业”）。加快推进土地流转信息服务平台建设，做好土地流转管理服务与撂荒耕地监测的有机衔接，形成以县为中枢、以镇（街、场）为平台、以村为基础的信息网络服务体系，实现对土地流转和撂荒耕地的全程跟踪和动态监测。加强与农业公司的交流合作，成立专业化复耕队伍。今年以来，皇冠体育平台,皇冠体育app高质量流转面积完成10192亩，完成率50.96%。

　　五、加大招商引资力度，产业带动复耕复种。市招商办已成立五支专业服务队，针对现代农业等五大重点产业引进方向强化服务、精准招商，统筹各县（市、区）招商部门立足本地农村资源特色，盘活皇冠体育平台,皇冠体育app农村撂荒土地，重点引进现代农业相关产业，通过发展特色产业种植、农产品深加工等产业，带动当地农民种植、养殖积极性。今年以来，皇冠体育平台,皇冠体育app已签约农业招商引资项目39个。

　　六、培育新型主体，开展生产服务。实行统分结合，组织各类农业规模经营主体加快组建“农机＋农事”服务组织，面向小农户特别是撂荒地农户进行全程托管或主要生产环节托管、代耕代种、联耕联种等服务，开辟撂荒地复耕复种新途径。指导以自然村或行政村为单位，成立土地股份合作社，统一整合土地并流转，或者委托社会化服务组织进行生产托管，从而降低农户耕作成本，提高产业收益。建设农民合作社服务中心，培育农业托管员，提高了为农服务能力。

　　七、加强宣传引导。通过宣传横幅、海报、媒体、入户走访等，持续、广泛开展相关政策法规宣传，用思想指引群众，用技术指导群众，多形式发动群众参与撂荒耕地复耕复种、土地流转等工作，逐步提高群众对土地流转的正确认识，营造良好的社会氛围。

　　八、加强工作督促检查。市农业农村局每季度组织开展检查一次，不定期发出检查通报；邀请纪委监察部门参与加强督促，联合对皇冠体育平台,皇冠体育app撂荒耕地复耕复种情况开展核查工作。各县（市、区）也定期派出督查组对乡镇（街道、场）的复耕复种工作进行督促指导。

　　皇冠体育平台,皇冠体育app市农业农村局        

2024年8月24日