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第一章  总  则

　　第一条  为加强党的全面领导、保障科学民主管理与依法依规运行有机统一，构建运行顺畅、协同高效、充满活力的事业单位现代治理机制。根据《中国共产党机构编制工作条例》、《中华人民共和国民法典》、《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则、国家有关法律法规及其他有关规定，制定本章程。

　　第二条  本单位名称是皇冠体育平台,皇冠体育app市救助管理站。

　　第三条  本单位住所是广东省皇冠体育平台,皇冠体育app市榕城区东兴街道淡浦路中段。

　　第四条  本单位经费来源是财政补助一类。

　　第五条  本单位开办资金为人民币贰佰贰拾玖万元。

　　第六条  本单位的举办单位是皇冠体育平台,皇冠体育app市民政局。

　　第七条  本单位的业务主管单位是皇冠体育平台,皇冠体育app市民政局。

　　第八条  本单位的登记管理机关是皇冠体育平台,皇冠体育app市事业单位登记管理局。

　　第九条  本单位的领导体制是实行行政领导人负责制。

　　第十条  本单位的宗旨是提供临时救助服务，完善社会救助制度。

　　第十一条  本单位的业务范围包括：负责在皇冠体育平台,皇冠体育app生活无着的流浪乞讨人员实行临时性救助，保障其基本生活权益；负责做好救助对象的登记、甄别、录入存档，对其生活起居进行服务管理并做好思想教育和疏导工作；负责在站伤病员的医治护送护理工作；负责联系和落实救助对象离站返乡（单位）工作；承办上级交办的其他工作。

第二章  党的建设

　　第十二条  本单位党组织的地位和作用是：本单位设立党支部，党支部是本单位的战斗堡垒，是本单位党的全部工作和战斗力的基础，担负教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等职责；支部委员会全面履行党的领导责任，加强党的建设，全面从严治党，确保党的路线、方针、政策和决策部署在本单位贯彻落实，推进建章立制，推进完成任务，改进工作。

　　第十三条  本单位党组织发挥作用的方式、途径和程序：本单位党支部发挥战斗堡垒作用，紧密围绕党的基本路线，会同行政领导班子共同做好本单位工作，充分发挥政治优势、思想优势和组织优势，促进救助管理事业高质量发展。

　　第十四条  本单位通过以下方式保证党的全面领导：支部书记履行抓党建第一责任人职责，支部委员会其他委员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内党的建设工作。支部书记主持支部委员会全面工作，负责召集和主持支部委员会会议和党员大会，组织活动、签发文件。支部委员会其他委员根据支部委员会决定，按照职责分工开展工作。

　　党支部委员会在本单位发挥政治核心作用，认真履行党章和有关规定明确的职责任务。按照参与决策、推动发展监督保障的要求，加强内控机制建设，参与本单位重大决策、重要人事任免、重要事项安排和大额资金使用决策，推进权力规范运行。

第三章  举办单位

　　第十五条  举办单位对事业单位的权利：

　　（一）提出本单位的机构编制事项；

　　（二）审核本单位章程及修订案；

　　（三）组建本单位管理层，并按干部管理权限管理本单位管理层；

　　（四）批准管理层工作报告；

　　（五）监督本单位按照章程依法依规运行；

　　（六）行使法律法规规定的举办单位权利。

　　第十六条  举办单位对事业单位的义务：

　　（一）组织指导本单位制定章程草案（修订案）；

　　（二）提名或任免本单位的行政负责人及其他主要管理人员；

　　（三）为本单位正常运行提供相应保障；

　　（四）本单位终止时，负责指导本单位依法开展清算、办理事业单位法人注销登记，并按照有关规定做好本单位的人员、资产和债权债务处置工作；

　　（五）行使法律法规规定的举办单位义务。

第四章  管理层

　　第十七条  本单位的决策机构是班子会议。

　　第十八条 本单位决策机构的职责、产生方式、考核、议事规则是：

　　（一）接受党的领导，贯彻执行党的政策方针和决策部署；

　　（二）拟定和实施年度工作计划等日常业务管理；

　　（三）编制并组织实施经费预算等财务资产管理；

　　（四）工作人员管理；

　　（五）定期向党组织和举办单位汇报工作；

　　（六）负责筹建章程起草（修订）组织，拟制本单位章程草案（修订案）；

　　（七）建立健全各项内部管理制度；

　　（八）完成举办单位交办的各项任务；

　　（九）本单位终止时，负责依法开展清算、办理事业单位法人注销登记；

　　（十）举办单位赋予的其他职权。

　　第十九条  本单位行政负责人的产生方式为组织任命。站长为本单位主要行政负责人，主要行使下列职权：

　　（一）负责全站的行政领导工作，承担单位法人代表职责；

　　（二）带领全站工作人员贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，确保救助管理政策、法规的正确实施；

　　（三）抓好职工队伍的政治思想、职业道德教育和业务培训，提高全体职工的政治、文化、业务素质，关心职工生活；

　　（四）抓好站的制度建设、组织建设和设施建设；

　　（五）负责主持制订并实施单位的总体发展规划；坚持民主集中制原则，对站的重大事项，召集会议集体讨论决定；

　　（六）领导和监督全体人员落实岗位目标责任制，严格遵守各项制度；

　　（七）指导突发性事件和特殊情况的处理工作；

　　（八）严格人事、财务、资产的监管，负责站的各项行政、财务的审批；

　　（九）完成民政局领导交办的其他任务。           

　　第二十条  本单位拟任法定代表人产生方式是：站长为拟任法定代表人人选，依照法律、行政法规或者法人章程的规定产生。 

　　第二十一条  本单位系参照公务员法管理事业单位，设置岗位公务员编制17名，工勤编制3名。

第五章  服务对象

　　第二十二条  本单位服务对象为市区生活无着的流浪乞讨人员，享有以下权利：

　　（一）依法享有生存权、发展权、受保护权和参与权等权利；

　　（二）依法享有站内照料、社工服务、寻亲服务、护送返乡、送医救治等权利；

　　（三）人格尊严和人身、财产安全不受非法侵害；

　　（四）法律、法规、规章规定的其他权利。

　　第二十三条  本单位服务对象的义务：

　　（一）如实提供个人及家庭信息；

　　（二）按照救助管理机构要求，接受人身和物品等安全检查、体温检测；

　　（三）遵守救助管理的规章制度，服从工作人员的安排；

　　（四）法律、法规、规章规定的其他义务。

　　第二十四条  本单位服务对象参与管理的具体途径、方式和运行机制：本单位通过开展各类关爱活动、定期开展心理疏导服务等方式，征询服务对象对我单位照料服务、寻亲送返、医疗救治、落户安置等方面的意见建议，保证服务对象的参与权。定期组织开放日活动，接受业务咨询和监督。

第六章  业务运行

　　第二十五条  本单位业务运行原则和办法：坚持“自愿受助、无偿救助”“先救治、后救助”原则，贯彻执行国家有关流浪乞讨人员救助管理工作的政策、法规；指导监督各县（市、区）救助管理工作。

　　第二十六条  业务范围内开展业务运行的具体措施：本单位在皇冠体育平台,皇冠体育app市民政局的指导下，根据《社会救助暂行办法》《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》等法律法规，开展街面巡查、照料服务、寻亲送返、医疗服务、落户安置等各项救助管理服务工作，统筹抓好安全保障工作，助推救助管理服务提质增效。

第七章  资产和财务的管理

　　第二十七条  本单位国有资产包括使用财政资金形成的资产，接受调拨或者划转、置换形成的资产，接受捐赠并确认为国有的资产以及其他国有资产；其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。本单位应当根据依法履行职能和事业发展的需要，结合资产存量、资产配置标准、绩效目标和财政承受能力配置资产。本单位按照有关规定负责单位内部国有资产的具体管理，建立和完善内部控制管理制度。

　　第二十八条  本单位执行国家统一的会计制度，依法接受税务、财政、审计、国有资产管理等主管部门监督管理。本单位的经费使用应符合本单位的宗旨和业务范围。

　　第二十九条  本单位财务管理体制：本单位合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。

　　第三十条  本单位的人员（包括在编人员、离退休人员和聘用人员）工资、社保、福利待遇按照国家有关规定执行。

　　第三十一条  本单位接受捐赠、资助，应当符合事业单位的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。

　　第三十二条  本单位内部审计、领导人员经济责任审计、财政、税务等审计监督制度按《中华人民共和国审计法》《政府会计制度》《行政单位财务规则》《事业单位财务规则》及其他有关要求执行，并接受举办单位和财政、税务、审计等部门的监督。

　　第三十三条 本单位法定代表人或行政负责人离任前，应当进行经济责任审计。

第八章  信息公开

　　第三十四条  本单位承诺按照国家法律法规和事业单位登记管理机关的规定，真实、完整、及时地公开以下信息：

　　（一）本单位章程自备案之日起10个工作日内在举办单位的信息平台发布章程正式文本；

　　（二）本单位年度报告，按照有关时限要求，向登记管理机关报送。

第九章  终止和剩余资产处理

　　第三十五条  本单位有以下情形之一，应当终止运行：

　　（一）经审批机关决定撤销；

　　（二）因合并、分立解散；

　　（三）因其他原因依法应当终止的。

　　第三十六条  本单位在申请注销登记前，应在举办单位和有关机关的指导下，成立清算组织，开展清算工作。清算期间不开展清算以外的活动。

　　第三十七条  清算工作结束后形成清算报告，报举办单位审查同意，向登记管理机关申请注销登记。本单位存在下列情形之一的，且资产及债权债务情况清晰明确，权利义务有承接单位的事业单位，可按照有关规定向登记管理机关申请简易注销登记：转制为行政机构的；转制为国有企业的；因合并、分立解散的；直接撤销事业单位建制的。

　　第三十八条  本单位终止后的剩余资产，在举办单位和财政、国有资产管理等部门的监督下，按照有关法律法规和章程进行处置。

第十章  章程修改

　　第三十九条  本单位有下列情形之一，应当修改章程：

　　（一）章程规定的事项与修改后的国家法律、行政法规的规定不符的；

　　（二）章程内容与实际情况不符的；

　　（三）单位主要职责经机构编制部门调整的；

　　（四）应当修改章程的其他情形。

　　第四十条  章程修改的草案应经举办单位和业务主管单位审查核准同意，并向登记管理机关备案。涉及事业单位法人登记事项的，须向登记管理机关申请变更登记。

第十一章  附  则

　　第四十一条  本章程于2024年6月21日经班子（扩大）会议表决通过，报皇冠体育平台,皇冠体育app市民政局审核确定。

　　第四十二条  本章程内容如与法律法规、行政规章及国家政策相抵触时，应以法律法规、行政规章及国家政策的规定为准。涉及事业单位法人登记事项的，以登记管理机关核准颁发的《事业单位法人证书》刊载内容为准。

　　第四十三条  本章程的解释权属于皇冠体育平台,皇冠体育app市救助管理站。

　　第四十四条  本章程自事业单位登记管理机关备案之日起生效。