魏佳坤等代表:
您提出的《关于优化营商环境,提高企业科技实力和创新能力的建议》收悉,经综合市教育局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市税务局等意见,现答复如下:
近年来,皇冠体育平台,皇冠体育app坚持以皇冠体育平台,皇冠体育app新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻皇冠体育平台,皇冠体育app总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神,大力实施创新驱动发展战略,不断优化营商环境,充分发挥科技创新在企业高质量发展中的支撑引领作用,取得了一定成效。
一、主要工作情况
(一)完善科技创新政策体系,优化皇冠体育平台,皇冠体育app营商环境。为优化营商环境,提升皇冠体育平台,皇冠体育app产业链供应链现代化水平,皇冠体育平台,皇冠体育app出台了《皇冠体育平台,皇冠体育app市促进产业发展“1+1+12”政策体系》。其中,《皇冠体育平台,皇冠体育app市促进产业科技创新扶持办法》,明确市级财政每年投入6000万元以上用于扶持产业科技创新发展,逐年增加投入,至2025年科技创新投入达到1亿元。该办法高度对标省的工作要求,进一步加大对高新技术企业培育、引进和发展的政策扶持力度,提高了普惠性奖补项目的比例和标准。文件第二条“支持科技攻关”明确提出对获得国家或省立项支持,具有标志性意义的重点领域项目,市财政按照国家或省支持资金50%标准给予配套补助,最高不超300万元;第四条“实施科技后补助和配套奖励”明确市财政对认定为国家、省级、市级的工程技术研究中心、新型研发机构、(企业)重点实验室给予建设经费补助。对获得国家科学技术进步奖按国家奖励额度的100%给予奖励;获得省科学技术进步奖按省奖励额度的50%给予奖励。《皇冠体育平台,皇冠体育app市集聚人才创新发展若干措施》,第二条“实施高层次人才引进计划”明确对企事业单位新引进高层次人才实施生活补贴,第三条“实施重点企业和骨干人才财政奖补”专用于奖励企业高级管理技术人员或人才引进培养,第五条提出了高层次人才分类认定,第六条提出了统筹解决高层次人才配偶安置和子女教育,第七条提出了加强人才医疗和住房保障。上述系列政策的出台,优化了皇冠体育平台,皇冠体育app科技创新政策环境和人才发展环境,有力推动创新人才集聚,进一步激发企业科技创新活力。
(二)大力培育高新技术企业,深化企业创新发展格局。一是狠抓高新技术企业培育工作。制订出台了《皇冠体育平台,皇冠体育app市高新技术企业倍增计划实施方案》,建立高新技术企业培育体系,引导企业不断做专、做精、做特,使企业创新能力进一步提升,管理进一步规范,活力进一步增强。文件中明确提出实施企业家素质提升行动。大力弘扬创新发展、专注品质、追求卓越的企业家精神。二是做好科技政策培训。每年我局联合市财政局、税务局举办高企培训,邀请专家为企业开展高企政策宣讲和科技政策解读。今年5月17日,皇冠体育平台,皇冠体育app召开2021年高企申报认定管理培训会,本次培训针对性、实用性强,得到与会者的好评,进一步增强企业家走科技创新道路、申报高企的信心。三是编制高新技术企业管理和培育台账,将皇冠体育平台,皇冠体育app188家高新技术企业和241家培育对象企业纳入管理,形成市、县、镇三级联动,市直部门协同推进的良好工作机制。充分发挥政府引导作用,对台账企业实行精准帮扶、动态监测,推动皇冠体育平台,皇冠体育app高企量质双提升。皇冠体育平台,皇冠体育app高新技术企业从2016年的65家猛增到现在的188家。初步形成了以发展高新技术企业为龙头、政府引导、市场主体、产学研合作的技术创新体系,推动了各项创新指标较大的提升。目前皇冠体育平台,皇冠体育app拥有省、市级新型研发机构4家,省级(企业)重点实验室3家,省级工程中心65家,市级工程中心236家。研发经费支出占地区生产总值比重0.95%左右,排名全省地市12位。
(三)加强科技创新项目攻关,提升企业自主创新能力。深化企业创新主体地位,引导企业加强科技攻关,重点推进一批关键核心技术和产品研发攻关与产业化,提高市场竞争力,实现高质量发展。2020年省科技专项资金(“大专项+任务清单”)项目和市科技创新发展专项资金项目180项,及时下达资金5120万元,充分发挥科技专项资金引导支持作用。去年皇冠体育平台,皇冠体育app专利申请10845件,比增19.11%,其中发明专利申请394件,比增1.00%。专利授权9126件,比增53.95%,其中发明专利授权100件,比增42.86%。
关于“建议”中涉及政府扶持资金拨付到企业的效率问题。根据省、市财政资金管理办法,项目扶持资金需经过“申报-审核推荐-专家评审-公示-政府审议-市财政资金下达至县(市、区)财政-拨付至企业账户”等程序,现行财政管理体制尚未能做到市直接拨付到企业。我局将联合财政部门,推动各地提高办事效率,将科技专项资金及早拨付到企业。
(四)加大人才引育力度,用好用活科技创新人才。一是落实人才激励政策。在人才引进、培养、评价、激励和服务保障等方面,“靶向”出招,贯彻落实《皇冠体育平台,皇冠体育app市集聚人才创新发展若干措施》等人才政策,完善人才分类认定体系,统筹解决人才配偶安置,加强人才住房保障,打造良好的人才发展环境,促进各类人才集聚,为皇冠体育平台,皇冠体育app加快发展提供人才保障。二是完善贯通人才培养体系。加快推进广工皇冠体育平台,皇冠体育app校区建设,为皇冠体育平台,皇冠体育app科技创新提供高端人才,广工皇冠体育平台,皇冠体育app校区将于今年9月份正式招生办学。此外,皇冠体育平台,皇冠体育app10所中职学校与省内高职院校开展联合办学,打通中高职院校贯通渠道,实现中等和高等职业教育培育目标、专业设置、教育过程等方面的有机衔接,提高贯通培养质量和人才培养层次。三是推动揭籍大学生回家行动。优化皇冠体育平台,皇冠体育app各级各类教育资源供给,通过巩固提升学前教育“5080”攻坚工程,推进皇冠体育平台,皇冠体育app中小学布局调整和学位规划建设,中职学校提质增效发展。优化提升皇冠体育平台,皇冠体育app职业技术学院的办学水平,改善各级各类学校办学条件、提升办学质量,构建皇冠体育平台,皇冠体育app高质量教育体系,为外出乡贤及其子女“回家学习”(回揭入学、提升学历等)提供教育保障。四是推进校(院)企人才交流合作。皇冠体育平台,皇冠体育app依托科技金融服务中心、市高新技术企业协会等科技服务机构,近三年组织开展产学研交流活动27场次、参加企业73家以上,做到企业需求精准匹配高校学科、高校科技人员精准服务企业发展,取得良好的成效。引导、支持企业与高校、科研院所联合共建科技创新平台,形成长期良好合作伙伴关系,引进和培育高端人才。去年皇冠体育平台,皇冠体育app企事业单位引进博士和硕士279人,新增高级职称专业技术人才1032人。
(五)落实高新技术企业和研发费加计扣除优惠政策。一是拓宽宣传渠道,推进网站、微信平台等面上宣传,加强“点对点”个性化精准服务,多形式全方位持续开展税收优惠宣传辅导。二是落实税收优惠政策。市税务部门建立高企优惠管理台账,申报期间主动开展提醒服务,积极引导企业享受税收优惠。密切跟进企业优惠申报情况,依法依规落实税收优惠政策,确保企业应享尽享。三是优先支持高新技术企业研发项目申报。在省“大专项+任务清单”项目和市科技项目申报指南中,优先支持高新技术企业,并明确要求申报重大项目、重点项目必须是“四上”企业,通过省、市科技专项资金的杠杆和示范引导作用鼓励企业加大研发费用投入。
二、下一步工作措施
接下来,皇冠体育平台,皇冠体育app重点做好以下工作:一是加大政策扶持力度。高质量编制科技创新“十四五”规划,推动科技改革助力高质量发展。深入贯彻落实省“科技创新十二条”,实施《皇冠体育平台,皇冠体育app市促进产业科技创新扶持办法》及各类科技创新政策,联合税务、财政部门全力保障政策有效落地,推动各地按规定及时拨付扶持资金。二是推进科技创新平台建设。抓紧推进榕江实验室装修建设工程项目,促进高新技术企业、产业链上下游企业与科研团队开展合作,加快一批关键技术开发和产业化应用。加快推进企业建设一批工程技术中心、企业技术中心、新型研发机构等创新平台,切实发挥企业主体作用,推动企业强化科技创新、质量创新、管理创新、品牌创新。三是继续实施市高新技术企业数量和规模双倍增计划,聚焦“一城两园”开发建设,围绕支柱产业链延伸、高新技术应用引进和培育创新型企业。做好2021年高新技术企业认定工作,切实促进企业科技实力和创新能力的提升。四是加快传统产业转型升级。加大企业技术改造投资力度,“撬动”企业加快设备更新。支持建设一批智慧工厂、智慧车间建设,打造转型升级示范企业,带动一批企业实施技术改造,提高制造业发展质量和效益。五是提升引才引智水平,用好各类人才政策,为人才引进和培养提供动力支持。同时加强舆论宣传,提高对人才的重视程度,形成全社会关心人才、支持人才、尊重人才的良好氛围。
专此答复,诚挚感谢您对皇冠体育平台,皇冠体育app科技创新工作的关心支持。
皇冠体育平台,皇冠体育app市科学技术局
2021年6月7日
(联系人及电话:林锐钊,8768138)