一、    规划期限 

本规划期限为2011—2035年，展望至2050年，近期至2020年。

二、    规划层次

规划分为“市域”、“城市规划区”、“中心城区”3个层次。

1．市域：市域行政辖区范围，总面积5240平方公里。

2．城市规划区：市辖区范围，包括榕城区、揭东区、皇冠体育平台,皇冠体育app产业转移工业园、空港经济区，总面积1031平方公里。

3．中心城区：规划区内划定具有城市形态，用于城市发展和集中建设的区域，总面积372平方公里。

本规划中“城市”特指中心城区范围内容。

三、    发展目标

初步建成区域性枢纽城市，完成皇冠体育平台,皇冠体育app市产业扩展与升级，实现经济跨越式发展，皇冠体育平台,皇冠体育app市城市综合竞争力进入广东省前列，汕潮揭城镇网络化构架基本形成。

——以现代化区域交通基础设施为依托，把皇冠体育平台,皇冠体育app建设成为广东新型工业化城市、重要石化能源基地、粤东航空物流基地。

——挖掘与弘扬潮客地区优秀的传统文化，实现文化的传承与创新。

——将皇冠体育平台,皇冠体育app建设成生态宜居城市、和谐文明城市。

 

第二章  市域规划

市域形成“一主一副两支点、三区三网五轴线”的网络状城镇空间结构。

 “一主”是指皇冠体育平台,皇冠体育app中心城市；“一副”是指皇冠体育平台,皇冠体育app副中心（惠来城区及大南海）；“两支点”是指普宁市城区、揭西县县城；“三区”指揭普城市经济区、西部生态经济区和南部临海经济区；“三网”指生态环境网络、基础设施网络、公共服务网络三大网络；“五轴”指汕揭梅发展轴、潮揭惠发展轴、揭普惠发展轴、中部发展轴和沿海发展轴。

1．皇冠体育平台,皇冠体育app副中心（惠来城区及大南海）发展指引

建设成为广东打造区域新发展极示范区、政企合作共享发展试验区、临海产城融合绿色发展实践区。

2．普宁县城发展指引

建设区域辐射和影响力强、人口和产业集聚程度高、城市功能完善且城市特色突出的全国大健康产业名城、快时尚服装名城，区域次中心城市，粤东商贸物流中心和生态宜居城市。

3．揭西县城发展指引

打造珠三角和汕潮揭的后花园，广东重要的生态休闲示范县，国家生态文明示范县和全域旅游示范县。

1．航空客运枢纽

构建以皇冠体育平台,皇冠体育app潮汕国际机场为核心的粤东综合交通客运枢纽。

2．铁路枢纽

规划重点控制和预留厦深高铁、广梅汕铁路（包括皇冠体育平台,皇冠体育app段改线），新建梅州至潮汕铁路、皇冠体育平台,皇冠体育app疏港铁路、汕尾至汕头铁路、梧州至皇冠体育平台,皇冠体育app铁路等重要交通廊道。

（1）规划建设1个铁路综合枢纽，为皇冠体育平台,皇冠体育app北站，包括新建梅州至潮汕铁路皇冠体育平台,皇冠体育app北站、皇冠体育平台,皇冠体育app疏港铁路站场、广梅汕铁路皇冠体育平台,皇冠体育app段改线站场、城际轨道站场。

（2）规划建设4个铁路客运枢纽，分别为新建梅州至潮汕铁路潮汕机场站、厦深高铁普宁站、厦深高铁葵潭站、汕尾至汕头铁路惠来站。

（3）规划建设5个铁路货运枢纽，分别为皇冠体育平台,皇冠体育app疏港铁路大南海站场、前詹站场、普宁站场、霖磐站场，广梅汕铁路玉滘站场。

3．城际轨道枢纽

规划重点控制和预留皇冠体育平台,皇冠体育app至汕头、皇冠体育平台,皇冠体育app至潮州、普宁至汕头、普宁至惠来、皇冠体育平台,皇冠体育app北至普宁5条城际轨道交通通道，潮汕机场至潮州、潮汕机场至渔湖2条联络线，预留揭西至皇冠体育平台,皇冠体育app、揭西到普宁等重要交通廊道。规划城际轨道枢纽43处，其中市区25个，惠来县（含大南海）5个，普宁市8个，揭西县5个。

4．高速公路

规划重点控制和预留汕梅高速公路、潮惠高速公路、汕头-湛江高速公路、深汕高速公路、皇冠体育平台,皇冠体育app-惠来高速公路、揭普惠高速公路、陆河-惠来高速公路等重要交通廊道。

5．水运枢纽

规划建设惠来海港水运枢纽、地都榕江水运枢纽。

6．主要长途客货运站

规划长途客运站41个，其中市区14个，惠来县（含大南海）14个，普宁市8个，揭西县5个。

 

第三章  城市规划区规划

城市规划区划分为生态空间、农业空间、城镇空间三大类空间，实行采用分类管控。

（1）生态空间

范围划定：划定生态空间面积共332平方公里，占规划区面积的32.2%。

（2）农业空间

范围划定：划定农业空间面积共206平方公里，占规划区面积的20.1%。

（3）城镇空间

范围划定：划定城镇空间面积共492平方公里，占规划区面积的47.7%，。

范围划定：划定生态保护红线面积共638平方公里，占规划区面积的61.9%。

九、    永久基本农田控制线

范围划定：划定城镇开发边界面积共492平方公里，占规划区面积的47.7%，与城镇空间范围一致。

 

第四章  中心城区规划

十一、 城市性质与职能

城市性质为：区域性对外联络的窗口与枢纽，粤东地区新型产业城市，潮客底蕴深厚的岭南山水名城。

城市职能为：粤东增长极；粤东地区连接沿海和粤北、赣南、闽西南腹地的综合交通枢纽；广东省及海峡西岸地区特色产业集聚区；广东省海洋经济产业集聚区；粤东地区新兴的现代服务业中心；具有鲜明潮客文化特色和水乡特色的田园城市。

至2035年，中心城区常住人口规模约210万人，城乡建设用地规模控制在210平方公里，城市建设用地控制在206平方公里。

十三、 城市空间结构

中心城区规划形成“一心双核，四区五轴”的空间结构。

“一心”是指皇冠体育平台,皇冠体育app是由城市服务核心和区域服务核心共同组成皇冠体育平台,皇冠体育app的复合中心。

“双核”分别是指以皇冠体育平台,皇冠体育app潮汕机场、厦深高铁站、新建梅州至潮汕铁路等大型区域性交通设施为依托，打造区域性服务核心；整合皇冠体育平台,皇冠体育app现有中心区以及揭东城区，结合渔湖新区的建设，完善皇冠体育平台,皇冠体育app市区服务核心。

“四区”是按照行政区划及主体功能，分为四个功能区。

“五轴”是指沿G206、S335、S236、G539所形成的城镇发展轴，分别为汕揭发展轴、揭梅发展轴、揭潮发展轴、揭西发展轴和揭普惠发展轴。

1．快速路

规划形成“外环+放射”的快速路系统。

“外环”指G206改线机场路以北段、科技大道、环市南路、机场路依次连接形成的环路，以货运职能为主。“放射路”指9条快速路通道，主要联系中心城区与周边地区。

2．城市路网

规划主干路密度1.52公里/平方公里，形成“内环+连接线”的交通性主干路。

规划生活性主干路42条，生活性主干路路网密度为0.81公里/平方公里；次干路网密度为1.91公里/平方公里；城市支路网密度为4.04公里/平方公里，。

1．常规公交

结合潮汕机场、火车站、主要长途汽车站、轨道交通站点和市级与区级中心，布置21处公共交通枢纽。规划公交首末站10处，分别位于京冈、溪南、梅云、仙桥、东兴、东阳、磐东、锡场镇、月城镇和桂岭镇。规划公交停保场7处，分别位于砲台镇、凤美、新兴、梅云、揭东经济开发区（新区）、新亨镇和皇冠体育平台,皇冠体育app产业转移工业园。

2．轨道交通

中心城区内规划3条城市中运量（城市轨道交通）交通线路，分别为：

线路1：玉湖镇—新亨镇—皇冠体育平台,皇冠体育app北站—东阳—东升—榕东—渔湖镇—溪南—凤美—砲台镇—皇冠体育平台,皇冠体育app潮汕国际机场—潮汕高铁站。

线路2：卅岭工业区—白塔镇—霖磐镇—月城镇—磐东—东阳—东升—曲溪—砲台镇—地都镇。

线路3：仙桥—榕东—渔湖镇—溪南—曲溪—云路镇—玉滘镇。

3．慢行交通

加强榕江南北河、枫江、中离溪和车田河等主要河道两侧生态廊道建设，修复生态岸线，改善环境品质，优化驳岸设计，增加公共空间，构建连续畅通、功能复合的滨水活动空间。

优化公共服务中心体系，打造城市公共服务中心、榕江新城公共服务中心2个市级中心，打造揭东、磐东、转移园、榕城、砲台5个区级中心，打造16个社区级公共中心，形成市级、区级、社区级三级公共服务中心体系。提升区域服务职能，打造机场周边、皇冠体育平台,皇冠体育app北站周边2个区域服务节点。

规划形成“一核、多片”的保护框架。

(1)一核——以历史文化名城为主的历史文化核心。

(2)多片——是市域范围内多个历史文化资源相对集中、历史文化特征相对统一的历史文化片区。主要包括：潮汕榕江文化片区、潮汕洪阳文化片区、潮汕靖海文化片区、潮汕棉湖文化片区、潮汕井美文化片区、潮汕溪南文化片区、潮汕普侨文化片区、客家河婆文化片区、客家普西文化片区、客家姑山文化片区、客家园墩文化片区、黄光山佛光寺文化片区等。

十八、 绿地系统规划

中心城区的绿化覆盖率达到45%，人均绿地达到16平方米以上；其中，人均公园绿地达到15平方米以上。

规划城市综合公园20处；规划社区级公园46处；规划专类公园6处；规划建设皇冠体育平台,皇冠体育app北站广场前沿原广梅汕铁路带状公园绿地、榕城区榕江北河两岸带状公园绿地、皇冠体育平台,皇冠体育app古城水系两侧带状公园绿地、梅溪河两侧带状公园绿地、中离溪两侧带状公园绿地、石船河两侧带状公园绿地等6处主要带状公园绿地。

保护和充分利用自然山水格局、传统景观风貌要素和水乡特色，创造高品质和多样化的城市空间环境，塑造具有鲜明潮客文化特色和田园城市景观风貌的岭南水城。

1．河流滨水景观带

规划沿榕江北河、榕江南河、榕江下游3条主要河流构筑串联城市重要功能分区的主要河流滨水景观带。

规划沿枫江、中离溪、车田河、仙桥河、竹桥河、渔湖6条次要河流构筑城市分区内部的次要河流滨水景观带。

2．城市天际线控制

尽可能保持城市空间与山水之间的视线联系。重点塑造榕江两岸的城市天际线，黄岐山、紫峰山与皇冠体育平台,皇冠体育app古城的视线通廊，彰显山水城市特征，强化滨江节点的景观设计。

3．城市综合功能景观轴

依托城市主要公共交通走廊，联系城市重要的公共服务中心，构筑3条各具特色的城市综合功能景观主轴。分别是城市中轴线、G206景观轴、轨道3号线景观轴。

规划区共分为10类，96个空间单元，其中旧城保护单元1个、城市更新单元6个、城市发展单元7个、城镇发展单元9个、机场发展单元1个、产业发展单元8个、建设控制单元26个、村落保护单元6个、生态控制单元12个、生态保护单元20个。

 

附件：1.规划空间层次规图

2.市域综合交通规划图

3.市域重大市政基础设施布局图

4.城市规划区空间管制规划图1

5.城市规划区空间管制规划图2

6.城市规划区单元划分图

7.中心城区土地利用规划图

8.中心城区近期建设规划图

9.中心城区要素管控图