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　　关于巡察皇冠体育平台,皇冠体育app市城管执法局党组的反馈意见

　　（社会公开）

　　根据市委巡察工作统一部署，市委第五巡察组2023年3月3日至2023年4月28日，对市城管执法局党组开展了巡察。

　　2023年5月19日，市委巡察工作领导小组召开会议，听取巡察情况汇报，提出了处理意见。6月14日，市委书记专题会听取了七届市委第三轮巡察情况汇报，市委书记王胜审定了每个单位的巡察情况报告，对

巡察工作给予充分肯定，并对皇冠体育平台,皇冠体育app市城管执法局党组整改工作提出了明确要求。

　　2020年以来，市城管执法局党组能坚持以皇冠体育平台,皇冠体育app新时代中国特色社会主义思想为指导，较好贯彻落实党中央、省委关于城市管理和综合执法工作的方针政策和决策部署，按照市委工作要求，实施市政公用设施运行管理、市容和环境卫生管理、园林绿化管理、公共空间秩序管理、违法建设治理、环境保护管理、交通管理等工作。着力推动解决城市管理中的热点、难点问题，推进市区垃圾处理与资源利用厂（二期）、市区餐厨垃圾处理中心（一期）等四个项目建设，开展“文明行动日”活动，推动市容“六乱”整治，取得一定成效。

　　巡察期间，干部群众反映和巡察发现还存在一些问题，现将有关情况反馈如下：

　　一、巡察发现的主要问题

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距

　　1.学习贯彻皇冠体育平台,皇冠体育app新时代中国特色社会主义思想和皇冠体育平台,皇冠体育app总书记系列重要讲话精神不扎实。一是未严格落实“第一议题”制度。政治理论学习形式单一。没有结合实际提出贯彻落实意见。二是学用成效不明显。贯彻落实皇冠体育平台,皇冠体育app总书记关于“提高城市科学化、精细化、智能化管理水平”的指示精神不到位。人行道上车位规划不科学，乱停乱放较为普遍；对各类民生管线工程、乱围挡施工监管不足；“智慧城管”网格化管理平台运作绩效效益差。

　　2.与皇冠体育平台,皇冠体育app总书记“严格规范公正文明执法”的要求有差距。一是对派出机构指导、监管不到位。二是有的适用法规不当、对涉案房产共有人没有履行调查核实、告知等义务。

　　3. 履行城市管理主责主业不到位。一是市政设施、园林绿化管理有短板。对城市易涝积水点排查掌握情况不全面，对城中村、社区等非市政范围区域易涝积水点信息掌握不到位。市区部分道路路段沥青路面、混凝土路面、人行步道砖破损缺修。对部分路段路灯设施老旧、灯杆生锈、路灯基础下沉等未及时消除安全隐患。市区绿化巡查不到位，未及时修剪遮挡路灯照明的树木枝条。二是市容管理、环卫管理有欠缺。皇冠体育平台,皇冠体育app生活垃圾距离生活垃圾全量焚烧有一定差距。部分垃圾转运车底部破漏未及时维护，垃圾滴液对路面造成污染。“六乱”问题时有发生，属地管理责任落实不到位。市区餐厨垃圾处理中心（一）、市区垃圾应急填埋场、市区市政污泥处理中心特许经营项目一期等三个项目前期工作缓慢，未能按时开工。

　　4. 意识形态领域存在薄弱环节。一是思想认识不到位。二是体制机制不完善。机制建设不到位，意识形态工作相关制度建设不完善，未细化分析研判、协调机制、通报等制度。三是阵地管理有漏洞。阵地管理制度缺失，更新维护不及时。网评队伍建设存在不足，对网评员队伍缺乏培训和指导，没有专门举行相关业务培训活动。

　　（二）整治群众身边腐败问题和不正之风有短板

　　1. 落实市委“三个最”工作要求不到位。一是执法力度不足，“全员办案”效果不佳，实施精准打击力度不够，震慑作用未能得到充分体现。巡察期间巡察组接到多宗市民、村民投诉反映违法建设问题。二是“有温度”执法效应尚未体现。实施的“小微执法”仍处于象征性阶段，距离全面推行“小微执法”差距较大。三是行政审批窗口工作人员业务能力不足，一些问题没法当场答复群众，群众不满意。

　　2. 执法工作作风不严实。一是执法过程不规范。个别案件（违法）现场照片未经辩认；内部审批表格中执法人员以打印代替签名；邮寄《行政处罚意见告知书》、《行政处罚决定书》等未制作《送达回证》；无开启执法记录仪进行执法。二是法规引用不规范。三是主动担当作为不足，有的案件没有及时移送作进一步处理。四是执法“后半篇文章”未做实。

　　3. 内部管理不完善。一是国有资产管理混乱。市政事务中心对废旧部件没有建立登记管理制度和寄存管理台账。二是未按规实行政府采购。三是未取得汽车定编证购公车。四是未按时收取垃圾填埋场填埋气使用费。

　　4. 执行财经制度不严格。一是会计基础工作不规范。局机关报销培训班费用，下属事业单位报销体检费、食堂费用、继续教育费用等均存在手续不全问题。二是巧立名目提现。三是违规开支财务咨询费。四是出差审批程序不规范。局科级干部出差未经审批乘坐飞机往返并报销；局人员公车出差同时报销城市间交通费；定额包干后额外报销过路费。

　　5. “三公”经费管理不严。一是质保期内更换电池。市城管执法局公车（粤VDM569）在7个月内（2021年3月、10月）更换两次电池。二是环卫中心2021年9月-12月报销五单加油费（个人公务卡还款），报销单据未注明车牌号，加油车辆不详。三是违规出借公车。2022年12月市政事务中心未经上报将2辆特种作业用车、2辆轻型普通货车出借给某公司使用。

　　（三）党组织建设有弱项

　　1. 落实全面从严治党主体责任有差距。一是管党治党主体责任压紧压实有欠缺。党组未每半年至少1次专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施，未每年对落实全面从严治党主体责任明确责任分工和完成时限。二是机关纪委日常监督不到位。未能抓住重点岗位业务工作开展监督；对党员教育监督管理不足。

　　2. 基层党建存在薄弱环节。一是发展新党员力度不够。二是支部换届选举不严肃。

　　3. 队伍建设有短板。一是职数配备有欠缺。二是履行干部选拔任用程序不够规范，职级晋升工作不规范。三是干部人事管理工作不够规范，干部档案专项审核不严谨。四是人力资源浪费。

　　（四）对上轮巡察发现问题整改落实不到位

　　不规范借用人员问题仍然存在。局机关借用下属事业单位人员，所出具的借用手续不规范。

　　巡察期间，对巡察了解的有关干部的问题和不良反映，已按照有关规定，移交有关部门处理。会前也向钟李宏同志作了通报，并请钟李宏同志切实担负起第一责任人责任，抓早抓小，区别不同情况进行妥善处理，领好班子、带好队伍。对巡察中干部群众反映的问题，希望有关同志认真自查，深刻反思，及时整改。

　　二、意见建议

　　（一）在提高城市管理水平上下功夫。深入贯彻落实党的二十大精神、皇冠体育平台,皇冠体育app总书记视察广东重要讲话重要指示精神和皇冠体育平台,皇冠体育app总书记关于“提高城市管理水平，要在科学化、精细化、智能化上下功夫”的重要讲话精神，加大“六乱”等问题治理力度，持续抓好市容环境秩序整治；深化“智慧城管”平台管理应用，推动平台应用向执法全流程、业务全环节延伸，充分发挥平台效能。开展园林绿化普法宣传，增强群众爱绿护绿意识。做好路灯、窖井盖等市政设施管养维护，保障群众出行安全；推动拆除榕江音乐喷泉，消除榕江行洪隐患。

　　（二）在公正文明执法上下功夫。深入贯彻皇冠体育平台,皇冠体育app总书记关于“严格规范公正文明执法”的重要讲话精神。严格执行执法全过程记录制度，强化法制审核建设，提高案件办理质量；配齐配强执法监督队伍，加大执法监督力度，落实行政执法责任制和责任追究制度；探索建立行政执法公示制度，推进执法公开。树牢执法为民理念，推进执法规范化建设，严格执法资质，完善执法程序；积极推行“小微执法”，让执法既有力度又有温度，实现法律效果、政治效果、社会效果的统一。

　　（三）在形成共治共管上下功夫。把握城管执法新形势，增强干事创业使命担当。加强对县区级部门指导、督导，强化镇街业务督促，进一步构建顺畅高效的队伍管理和综合执法工作运行体系，提升基层综合执法工作水平。探索建立执法部门和相关行业管理部门相互支持、密切配合、信息共享的联动机制，形成共治共管合力，推动“两违”、排水防涝、油烟污染、烟尘和恶臭污染、建筑垃圾等问题的源头治理、系统治理、综合治理，构建协同治理的常态化工作新格局。紧扣市委“三个最”工作要求，加强执法统筹，提升执法效能，减少重复执法和多头执法，进一步优化营商环境。

　　（四）在全面从严治党上下功夫。党组要坚决贯彻落实全面从严治党主体责任，局党组班子成员要切实做好“一岗双责”，推进党建与城管执法业务深度融合，以高质量党建引领高水平城管执法业务工作。夯实意识形态工作基础，牢牢把握意识形态工作的主动权，增强网络安全意识，加强对城管执法舆论舆情的监测，严防出现恶意炒作问题，切实筑牢意识形态工作放线。加强宣传引导，深入挖掘系统内先进人物、典型事迹，进一步增强城管执法队伍的职业认同感、荣誉感、自豪感。强化廉政风险防控，结合岗位实际梳理廉政风险点，加强对垃圾转运、称重、焚烧发电、填埋气使用、市政设施维护等环节的监督管理，完善防控措施。

　　以上反馈意见，请皇冠体育平台,皇冠体育app市城管执法局党组高度重视，落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，按照市委巡察工作领导小组要求，认真研究反馈意见，抓好整改落实。

　　（联系人：陈琼辉，电话：13580206365）

中共皇冠体育平台,皇冠体育app市委第五巡察组

2023年6月21日