皇冠体育平台,皇冠体育app

各县（市、区）司法局、局相关科室：

　　现将《皇冠体育平台,皇冠体育app市行政复议护航企业高质量发展专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                                                                                                                                                                     皇冠体育平台,皇冠体育app市司法局 

　　                                                                                                                                                                              2024年8月2日

　　（联系人：方驹、李超，联系电话：0663-8768708）

皇冠体育平台,皇冠体育app市行政复议护航企业高质量发展专项行动实施方案

　　为贯彻落实《司法部办公厅、国家发展改革委办公厅、全国工商联办公厅关于印发的<行政复议护航企业高质量发展专项行动方案>的通知》（司办通〔2024〕61号）《广东省司法厅关于印发<关于行政复议护航企业高质量发展专项行动的实施方案>的通知》（粤司发〔2024〕102 号）有关要求，正确有效实施新修订的行政复议法，加强行政复议依法化解涉企行政争议工作，现就皇冠体育平台,皇冠体育app开展行政复议护航企业高质量发展专项行动制定本实施方案（以下简称《方案》）。

　　一、指导思想

　　坚持以皇冠体育平台,皇冠体育app新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行皇冠体育平台,皇冠体育app法治思想，正确有效实施新修订的行政复议法，深入学习贯彻皇冠体育平台,皇冠体育app总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在重大项目落地、重点资源保护管理、重要利益关系协调、重大风险防范化解等方面加强行政复议服务保障，主动服务皇冠体育平台,皇冠体育app高质量发展，为皇冠体育平台,皇冠体育app高质量发展提供坚实行政复议保障。

　　二、工作原则

　　（一）坚持党的领导。提高政治站位，强化政治引领，筑牢政治忠诚，坚持把党的绝对领导贯彻到行政复议护航企业高质量发展工作的全过程和各方面，确保各项工作始终沿着正确的政治方向。

　　（二）坚持复议为民。准确把握行政复议作为党的群众工作的重要属性，当好党和政府扎根群众、回应群众关切的重要窗口，坚持包容审慎，聚焦提质增效，有序推进《方案》落地落实。

　　（三）坚持问题导向。实事求是针对皇冠体育平台,皇冠体育app涉企行政复议工作梳理问题、分析问题和研究解决问题，狠抓主要问题和问题的主要方面，着力补齐涉企行政复议工作存在的短板弱项。

　　三、主要目标

　　找准行政复议全方位融入经济社会发展大局的切入点、着力点，以经营主体需求为导向，全面强化涉企行政复议工作，依法平等保护市场主体，促进市场竞争公平有序，进一步提振企业发展信心，增强市场活力，充分发挥法治优势，助力营造市场化、法治化营商环境，促进经济社会高质量发展。

　　四、工作措施

　　（一）出台工作方案。各县（市、区）人民政府行政复议机构要按照司办通〔2024〕61号、粤司发〔2024〕102号、揭市司〔2024〕43号文件有关要求，主动作为、创新实践，梳理当前本地区涉企行政复议工作的堵点、难点、重点问题，研究细化工作措施，出台因地制宜的工作方案，认真抓好组织实施。

　　（二）强化履行监督。梳理近五年制发的涉企行政复议决定书、意见书、调解书，开展“积案”“挂案”清理，并逐案督促履行，着力解决行政复议决定履行中的突出问题，确保所有涉及履行内容的涉企行政复议法律文书按期保质履行到位。建立重大涉企案件履行情况报告、行政复议决定履行情况回访等机制。

　　（三）关注重点领域。重点关注土地利用、产品质量监管、生态环境保护、安全生产、劳动者权益保护、知识产权等领域以及投诉举报类别涉企行政复议案件审理情况，联合有关部门建立助企防范行政争议机制，制定发布企业内部管理风险点提示单等，帮助企业完善规章制度，堵塞风险漏洞，促进企业合规经营。

　　（四）提高办案质效。依法充分听取企业意见，运用函询调查、召开案件调查会等方式强化沟通。依法审理企业对罚款不服的行政复议案件，纠正小错重罚、久罚代管、以罚增收等突出问题。落实《关于市场监管领域投诉举报类行政复议案件审理工作指引》，促进审理标准统一。强化涉企规范性文件附带审查工作。

　　（五）加强宣传引导。加强对全国行政复议行政应诉工作平台、司法部将开通的企业申请行政复议专用通道宣传推广工作。深入在企业密集的园区、街道等，多形式、多渠道向企业宣传新修订行政复议法的主要内容和行政复议的职能作用、制度优势，加强对涉企政策措施的宣传解读和精准推送，提高企业对行政复议的知晓度和认可度。

　　（六）搭建“一站式”平台。开辟涉企行政复议绿色通道，培育打造涉企行政复议服务点，建立涉企行政争议“容缺受理”机制，实行“应收尽收”、“存疑先收”，依法扩大涉企行政复议受案领域，加快完善简化申请方式、优化受理流程，让企业申请行政复议少跑腿、快受理。

　　（七）注重实质化解。将调解、和解贯穿行政复议案件办理全过程，健全完善行政复议与调解、仲裁、行政裁决、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，优先采取非诉讼方式化解矛盾纠纷，充分尊重涉案企业调解意愿。调动案件多发领域职能部门专业力量开展调解，实现涉企行政复议案件依法调解全覆盖。

　　（八）提升监督效能。坚持有错必纠，聚焦与企业生产经营关系密切的行政处罚、行政许可、行政征收等行政行为，杜绝执法不规范、不严格、不文明，以及不作为、乱作为等违法行为，充分运用新修订行政复议法规定的变更、撤销、确认违法、责令履行等纠错决定，坚决纠正侵犯企业合法权益的违法或者不当行政行为。

　　（九）聚焦源头治理。对行政复议案件审理中发现的涉企共性执法问题及时制发行政复议意见书、建议书，精准查找行政机关行政执法存在的突出问题，加强对重点问题和薄弱环节的指导监督，规范涉企行政执法行为，降低同类行政争议的发案率，推动行政机关落实柔性、审慎执法理念，实现“办理一案、治理一片、规范一行”的监督效果。

　　（十）构建跟踪问效。建立涉企行政复议案件回访工作机制，采取“线上+线下”“上门+入园”等方式跟踪回访涉案企业对行政复议案件办理成效的满意度，了解涉案企业生产经营的矛盾焦点和难点，发现企业仍存在与行政复议案件相关、尚未完全解决的实际困难的，在法律框架内积极协调推动解决。

　　（十一）畅通府院联动。进一步贯彻落实《皇冠体育平台,皇冠体育app市解决行政争议联席会议制度》，积极发挥解决行政争议联席会议制度优势，加强与人民法院的沟通，强化行政复议、行政诉讼衔接配合，建立行政争议引流和合力化解机制，通过行政复议实现对涉企行政争议的前端调处和源头预防，充分发挥行政复议、行政诉讼解决涉企行政纠纷的合力作用。

　　（十二）开展专项整治。聚焦违法实施罚款、趋利性处罚、选择性执法、过度执法、执法扰企等问题进行整治，通过畅通执法投诉渠道、及时清理罚款规定、运用信息化手段开展监控、加强实地督查、强化监督联动等整治方式，进一步强化涉企行政执法监督，促进行政机关严格规范公正文明执法，持续优化法治化营商环境。

　　（十三）清理涉企文件。贯彻落实党中央、国务院关于开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作的决策部署，破除制约企业发展的制度障碍，对现行的妨碍市场准入和退出、妨碍要素平等获取、自由流动和商品、服务自由流动、影响企业生产经营及成本等各类涉企规章规范性文件进行全面清理，确保清理工作按期按质完成。

　　五、组织实施

　　（一）统一工作部署。整合司法行政系统内部优势资源，聚焦涉企立法、执法、司法、守法、普法全链条，强化助企制度供给，确保立法适应经济发展并有效回应市场主体制度诉求，持续推动清理和修订违反公平、开放、透明市场规则的法律法规和政策文件，充分发挥法治在营商环境建设中的规范、引领、保障作用。

　　（二）全面摸底调研。各县（市、区）人民政府行政复议机构要采取集中座谈、单独访谈、问卷调查、线上线下结合等方式开展调研，征集问题线索，靠前预防行政争议发生，同时摸排企业面临的行政争议，以及在解决行政争议方面存在的困难和问题，增强行政复议护航企业高质量发展的针对性、实效性。

　　（三）深化协调联动。各县（市、区）人民政府行政复议机构要联合政府有关工作部门、工商联通过走访、召开座谈会等方式，聚焦办理行政复议复议案件的新型、疑难、共性问题，共同做实行政复议案前、案中调解，优化对企指导服务，为企业依法获取和使用各类生产要素、依法取得行政许可、平等参与市场竞争等创造有利条件。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。各县（市、区）人民政府行政复议机构要切实提高政治站位，积极主动作为，充分认识行政复议护航企业高质量发展的重要意义，精心组织，周密安排，集中力量解决一批企业反映强烈、社会关注的突出问题，持续提升依法行政水平。

　　（二）狠抓工作落实。各县（市、区）人民政府行政复议机构要明确重点任务、落实措施、责任分工、完成时限，确保各项工作任务清单式管理、项目化推进。市人民政府行政复议机构将联合市发展改革局、市工商联适时开展督促检查，务求专项行动取得实效。

　　（三）及时评估总结。各县（市、区）人民政府行政复议机构要定期做好活动情况总结，梳理工作中的好经验、好做法，并及时上升为长效工作机制。每月3日前将台账及小结材料通过粤政易报送至市局行政复议与应诉科。2024年11月29日前报送专项行动总结材料，具体要求另行通知。