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市委、市政府，省林业局：

　　根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《广东省法治政府建设情况定期报告规定》和《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》等文件精神，现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要工作举措和成效

　　2022年，我局在市委、市政府的坚强领导下和省林业局的支持指导下，在市委全面依法治市委员会办公室的具体监督指导下，认真学习皇冠体育平台,皇冠体育app新时代中国特色社会主义思想、皇冠体育平台,皇冠体育app法治思想，深入贯彻落实皇冠体育平台,皇冠体育app总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《皇冠体育平台,皇冠体育app市法治政府建设实施方案（2021-2025）》等文件要求，采取多项措施，持续推进法治政府建设，切实提高依法治林和依法行政水平。

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻皇冠体育平台,皇冠体育app法治思想，单位主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责

　　我局高度重视法治政府建设，局领导班子带头学习贯彻党的二十大精神、皇冠体育平台,皇冠体育app法治思想，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》等文件要求，全力推进法治政府建设。

　　一是深入学习贯彻党的二十大精神，10月31日我局召开全局干部职工大会，传达学习贯彻党的二十大精神，学习贯彻10月29日省、市传达贯彻大会精神和全省林业系统传达贯彻会议精神，局领导班子就皇冠体育平台,皇冠体育app林业系统学习贯彻党的二十大精神进行深入部署。

　　二是将皇冠体育平台,皇冠体育app法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划，党组会、局务会和学习中心组多次组织专题学习，部署贯彻意见；局领导班子带头尊法学法守法用法，推动全局干部职工结合学法考试深入学习宪法、民法典、《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规，强化法治思维，培养高素质法治队伍。

　　三是落实法治建设第一责任人“述法”要求，领导班子成员将法治建设履职情况写入个人年度述职报告，并抄送市委依法治市办。局主要负责同志对法治建设工作亲自部署、亲自过问，专题听取法治政府建设年度报告，明确重要法律问题或重大决策事项需提请领导班子集体讨论决定。

　　四是将法治建设工作列入单位年度工作要点，提前进行谋划部署，制定《皇冠体育平台,皇冠体育app市林业系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》等文件，明确各科室法治政府建设分工，确保各项工作有序推进。

　　五是广泛开展法治宣传，落实“谁执法谁普法”普法责任制，以“线上+线下”方式广泛开展普法宣传。线上充分利用皇冠体育平台,皇冠体育app广播电视台、“皇冠体育平台,皇冠体育app林长”微信公众号、皇冠体育平台,皇冠体育app市林业局集约化网站等媒体，播出《林长普法》专栏节目等在线解读林业法律。线下先后举办植树节、爱鸟周、开展林业科普宣传入基层、森林防火宣传月、保护野生动物宣传月等主题宣传活动，开设林长制主题公园，广泛宣传宪法、民法典、森林法等法律法规，打造森林生态文化品牌，营造人人关注森林活动、保护森林资源的浓烈氛围。

　　（二）依法全面履行政府部门职能

　　一是全面推行林长制。今年以来，皇冠体育平台,皇冠体育app完成高质量水源林建设42323亩、沿海基干林带建设1272亩，实施高质量水源林新造林抚育61510亩、基干林带新造林抚育2272亩，均100%完成年度任务。2021年度皇冠体育平台,皇冠体育app森林督查案件已查处整改到位137宗，查处整改率97%。同时，皇冠体育平台,皇冠体育app组织开展皇冠体育平台,皇冠体育app市野生植物资源本底调查，落实市级野生动物临时收容救护站2处；扎实组织落实松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，皇冠体育平台,皇冠体育app松材线虫病累计防治面积7.57万亩、累计清理死树3万多株；今年以来已全力争取用林指标共4554亩，服务保障省、市一批重点项目使用林地需求。

　　二是认真落实清单管理制度。根据《广东省人民政府关于公布广东省行政许可事项清单（2022年版）的通知》和市有关文件要求，我局高度重视，主动与省林业局沟通衔接，及时完成有关事项认领工作和权责清单动态更新工作，制定皇冠体育平台,皇冠体育app市林业局行政许可事项清单（2022年版）17项。严格依照清单实施行政许可，并切实加强事前事中事后全链条全领域监管。

　　三是持续深化“放管服”“证照分离”改革。持续开展“减证便民”行动，根据上级部署清理各类证明事项和证明材料，凡没有法律法规依据的一律取消。3月28日下午，市林业局党组书记、局长郭翔带队到市政务服务中心二楼综合窗口，以办事群众身份体验市林业局有关事项办事流程，向窗口工作人员及局派驻人员了解事项办理情况，梳理主要办事难点、堵点等。郭翔强调，要深化林业“放管服”改革，全面梳理高频事项及办事服务主要存在问题，认真吸取服务对象意见建议，进一步研究推进减证便民，简化办事流程、压缩办事时限，着力提升政务服务水平。

　　四是加强事中事后监管。深入实施“双随机、一公开”监管措施，建立健全随机抽查机制。落实“互联网+监管”工作，完成监管事项认领、监管事项清单梳理、分配各业务科室工作人员和审批人员账号、开通执法人员账号、做好监管事项行为数据采集录入等工作。2022年以来，在“皇冠体育平台,皇冠体育app市公共信用信息管理平台”录入“双公示”信息117条。

　　五是认真落实“三个最”要求。落实《中国皇冠体育平台,皇冠体育app市委办公室 皇冠体育平台,皇冠体育app市人民政府办公室关于印发<皇冠体育平台,皇冠体育app市便民利企“三个最”行动方案（2022-2024年）>的通知》文件要求，顺应皇冠体育平台,皇冠体育app优化政务服务环境“三个最”大势，进一步优化我局法治化营商环境。市林业局党组书记、局长郭翔多次到惠来青坑林场、望天湖现代科技有限公司等基层和企业进行调研，了解企业生产经营状况，听取相关意见建议，着重解决群众急难愁盼的问题，做好法制政策宣传，助推企业转型升级，增进人民群众便利。通过领导下基层梳理优化用林审批服务，做到申报资料即收即审、审批事项提前介入服务、重大项目绿色通道、部分资料容缺办理，最大地方便群众办事。

　　（三）着力完善依法行政制度体系

　　一是谋划重点领域立法。认真落实市人大常委会年度立法工作计划，加强森林公园、自然保护地等领域立法探索，切实做好相关立法事项准备工作。

　　二是加强规范性文件制定和监督管理。严格按照有关要求，切实加强规范性文件监督管理，落实“三统一”制度，认真执行规范性文件依法严格执行公开征求意见、合法性审查、集体审议决定、向社会公开发布等程序。

　　三是认真落实动态清理工作机制。结合民法典、中华人民共和国湿地保护法实施，配合市司法局做好法规规章规范性文件清理工作，认真做好涉林法律法规规章和各类规范性文件征求意见回复。

　　（四）推进行政决策科学化民主化法治化

　　一是进一步规范重大行政决策。认真学习并严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，制订重大行政决策事项年度目录并及时公开，印发《皇冠体育平台,皇冠体育app市林业局领导班子民主议事决策制度》，聘请法律顾问，确保重大决策事项实现行政决策程序规定严格落实、决策质量和效率显著提高，没有发生因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失等情况。

　　二是加强行政决策执行和评估。认真做好行政决策事项有关宣传解读工作，加强跟踪反馈和决策后续评估，做到依法决策，增强政府部门公信力和执行力。

　　（五）坚持严格规范公正文明执法

　　一是做好林业行政执法体制改革。积极谋划推进森林公安转隶后林业行政执法工作，组织开展新修订《行政处罚法》学习培训，推进林业执法队伍建设，提升执法效能。认真配合推进跨领域跨部门综合执法，完善行政执法和刑事司法衔接机制。

　　二是进一步规范林业行政执法。全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。11月8日，我局组织全局人员积极参与广东省一体化行政执法平台培训，抓紧推广应用平台办案。落实行政执法人员持证上岗制度，做好局机关和下属单位行政执法人员资格管理工作，组织执法岗位人员参加综合法律知识统一网上考试取得行政执法证。据统计，2022年度皇冠体育平台,皇冠体育app共立案查处林业行政案件213宗。

　　三是落实行政执法责任制。加强行政执法监督，组织开展皇冠体育平台,皇冠体育app林业系统行政执法案卷评查抽查工作，落实执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制。

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　一是规范和加强涉林信访工作。严格落实信访工作责任制，依法分类处理信访诉求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，切实解决群众“急难愁盼”问题。完善信访工作制度，规范接访、办理、转办、办结等环节，实现信访流程各环节的有效跟踪管控，公正、高效地保障信访人的合法权益。2022年共办理涉林信访件29宗。

　　二是依法做好行政应诉工作。2022年11月收到榕城区法院一宗行政应诉答辩件，已委托律师事务所回复答状，并认真做好后续应诉准备。

　　（七）强化对行政权力的制约和监督

　　一是依法规范行使行政权力。对局机关各科室和下属单位依法行使职权、履行职责情况进行监督检查，将政府信息公开、信访办理、规范性文件制定、重大行政决策、“双随机、一公开”工作、重点法律法规宣传贯彻等纳入监督检查范围，并将检查结果作为内部整改和绩效考核的重要依据。认真办理各项人大建议和政协提案办理任务，2022年度共办理市政协七届一次会议提案3件，其中主办2件，协办1件。（主办是：第59号“关于加强皇冠体育平台,皇冠体育app市区古树名木保护管理的建议”和第97号“关于加大薇甘菊防治力度的建议”，协办是：第98号“关于加强大气臭氧防治，服务全省打赢蓝天保卫战的提案”），均圆满办结，提案单位对我局给出了较高的评分90分。

　　二是全面推进政务公开。印发《皇冠体育平台,皇冠体育app市林业局主动公开基本目录（2021年版）》，健全完善政务公开工作机制。局主要领导专门听取政务公开工作汇报并部署推进相关工作，办公室切实履行政务公开主管职责，依法积极稳妥推进政务公开负面清单制度。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，依法依规办理政府信息公开申请2件，动态完善主动公开基本目录和政府信息公开工作指南，在局门户网站向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，做好政府信息公开工作年度报告等工作，接受社会公众监督。今年来，共主动公开各类信息72条。

　　二、存在的不足和原因

　　2022年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍存在一些问题，与加快建设法治政府的要求还有一定差距。主要不足和原因表现在：林业执法的质量、数量和效能未能完全适应当前需要；监管资源和手段还不充分，监管机制还不够健全，普法宣传仍需进一步加强等。

　　三、下一步主要工作安排

　　2023年，我局将深入贯彻党的二十大精神，认真学习皇冠体育平台,皇冠体育app法治思想，紧紧围绕国家、省、市提出的法治政府建设各项目标、任务和要求，加大依法治林力度，进一步推进法治政府建设。

　　（一）深入学习皇冠体育平台,皇冠体育app法治思想和党的二十大精神。

　　继续深入学习皇冠体育平台,皇冠体育app法治思想和中央全面依法治国、省委全面依法治省工作会议精神，落实落细法治政府建设各项任务，认真开展会前学法等工作，严格执行“第一议题”制度，通过集中学习、交流讨论、自主学习等方式深入学习相关精神。局主要领导将严格履行推进法治建设第一责任人职责，以坚强的党性原则、鲜明的政治态度、严明的纪律要求，以上率下、带头示范，通过党组会、民主生活会、支部党员大会等形式，教育引导全局干部职工依法履职、廉洁自律，进一步强化法治观念和守法意识。

　　（二）加强依法行政工作。

　　认真贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，着力提高决策质量和效率。一是加强对重大行政决策、规范性文件的合法性审查和公平竞争审查，确保政策措施合法合规。二是严格落实行政执法“三项制度”，在皇冠体育平台,皇冠体育app林业系统组织开展执法案卷评查，进一步提高行政执法案件质量。三是加强对执法人员精准教育培训，深化新修订《行政处罚法》等法律法规的学习，提升执法人员依法行政能力和业务能力，规范执法行为。

　　（三）开展学法普法活动。

　　把领导干部学法用法列入干部培训计划，推进领导干部带头学法。制定普法工作计划，落实“谁执法谁普法”的普法责任制。举办法治专题讲座，开展宪法、国家基本法、林业法律法规及政策等普法教育和培训。运用广东省国家工作人员学法考试系统开展全局领导干部和公职人员学法，推进法治宣传教育常态化。     

　　皇冠体育平台,皇冠体育app市林业局 

　　2022年12月14日

　　公开方式：主动公开

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　　抄送：市司法局

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　　皇冠体育平台,皇冠体育app市林业局办公室　　　　　　                                                 2022年12月14日印发

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