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李振方代表：

　　您提出的《关于加强民营经济发展的建议》收悉。您提出的减轻企业负担、推动创新发展、强化人才培养、优化营商环境、助力市场开拓等关于推动皇冠体育平台,皇冠体育app民营经济高质量发展的宝贵建议，针对性强、务实可行，我局高度重视，第一时间联合市政府办公室、市发展改革局、市市场监管局、市商务局、市科技局、市人力资源社会保障局和市政务服务数据管理局及有关县（市、区）政府等相关单位专题研究，结合工作实际制定办理方案，扎实推进各项工作落实。现将办理结果答复如下：

　　一、皇冠体育平台,皇冠体育app民营经济工作情况

　　皇冠体育平台,皇冠体育app是民营经济大市，现有市场经营主体445915家，民营企业和个体工商户438652家，占比98.37%。其中企业61539家，民营企业56048家，占比91.07%。近年来，皇冠体育平台,皇冠体育app坚持“制造业当家”，聚焦“一化一海五优特”产业集群培育，通过强化政策扶持、优化营商环境、推动创新升级等举措，全力促进民营经济提质增效。

　　截至2024年底，皇冠体育平台,皇冠体育app共有规模以上工业企业1613家（其中95%以上企业属于民营企业），全年实现规上工业增加值586.24亿元，增长9.7%（列全省第2位）；工业投资267.83亿元，增长23%（列全省第1位）；工业技改投资46.63亿元，增长42%（列全省第3位）。

　　2025年上半年，皇冠体育平台,皇冠体育app实现规上工业增加值266.39亿元，增长2%（列全省第15位）；工业投资140.07亿元，下降1.8%（比全省增速快4.8个百分点），增速列全省第7位；工业技改投资25.65亿元，增速为2.5%（列全省第11位）。上半年皇冠体育平台,皇冠体育app新增工业市场主体约5340家，累计共有工业市场主体6.67万家（其中企业1.13万家，个体户5.5万家）。民营企业进出口占皇冠体育平台,皇冠体育app进出口总值的86%，民营经济已成为推动皇冠体育平台,皇冠体育app经济社会发展的重要力量。

　　（一）强化产业集群培育，夯实民营经济发展根基

　　壮大新兴产业与传统产业升级并进。围绕“一化一海五优特”产业集群8000亿元目标，推动绿色石化、海洋经济两大新兴产业做强做优。中石油广东石化炼化一体化项目累计产值超2500亿元，带动吉林石化ABS、巨正源新材料等产业链项目落地；海洋经济领域引进亨通海洋技术、明阳风电装备等项目，形成风机五大部件全链条聚集。同时，推动服装制鞋、五金机电等传统产业转型升级，皇冠体育平台,皇冠体育app规上工业 “一化一海五优特” 产业实现产值1176.5亿元、增加值230.03亿元（增长2.3%）。

　　推动产业园区专业化发展。优化调整皇冠体育平台,皇冠体育app8大重点产业园区，推动主导产业集聚。上半年，园区规上工业总产值占皇冠体育平台,皇冠体育app比重达67.7%，新增入园企业78家；承接产业有序转移主平台（大南海石化工业区+临港产业园、高新区、普宁产业园）实现规上工业增加值143.38亿元，2024年以来累计承接珠三角产业转移项目25个，超额完成省下达目标。

　　（二）优化企业梯度培育，激发市场主体活力

　　“小升规”与优质企业培育双推进。近3年累计推动639家企业“小升规”，获得省“小升规”专项奖补超1.8亿元；2025年筛选295家小微工业企业纳入培育库。2024年，累计培育省级 “专精特新” 企业153家、国家级“小巨人”企业4家，17家企业入选省 “制造业500强”。

　　强化创新平台支撑。支持民营企业引进国外先进技术和设备，提升科技水平和生产能力。去年以来带动皇冠体育平台,皇冠体育app453家企业开展技术改造、325家实施数字化转型。发挥广东省塑胶及金属制品智能制造区域创新中心作用，推动15项研发项目落地；举办首届工业设计大赛，促进工业设计作品转化落地、产生效益，“户外露营收纳箱”等金奖作品已陆续为企业创造利润。

　　推动民间投资与重点项目建设。2025年1—4月皇冠体育平台,皇冠体育app民间投资108.07亿元，增速列全省第6位。落实市领导挂钩服务重点项目、重点企业工作机制，将东粤化学科技有限公司20万吨/年混合废塑料资源化综合利用示范性项目、巨轮中德机器人智能制造有限公司年产30000台套机器人RV减速器及智能装备扩建项目、玉湖冷链（皇冠体育平台,皇冠体育app）国际食品交易中心等民营企业项目纳入市重点建设项目清单，同时将工业企业100强中的部分重点企业列为市领导挂钩服务对象。通过精准协调解决项目建设与企业发展中的堵点难点问题，全力推动相关项目加快落地见效。

　　（三）深化惠企暖企服务，优化营商环境

　　出台优惠政策。出台《皇冠体育平台,皇冠体育app市进一步优化营商环境促进产业高质量发展若干措施》，聚焦“优服务”“降成本”“帮企业”三大方向，推出12条惠企助企暖企具体措施，精心举办“一起益企”中小微企业服务、惠企暖企政策宣贯、工业50强发布授牌等系列活动，推进企业联络员制度，建成工业企业服务平台，帮助企业用好用足政策。

　　优化政务服务流程。搭建市、县、镇、村四级政务服务体系，皇冠体育平台,皇冠体育app行政许可和公共服务事项办事时限平均压缩70%。全面推行企业名称自主申报、经营范围登记规范化、简易注销登记、歇业备案等业务，企业开办时间压缩至1个工作日。推进“银政通”智能服务一体机应用，实现企业开办全流程自助登记、“不见面”审批。推动政务服务事项集成化办理，搭建皇冠体育平台,皇冠体育app市工程建设项目审批管理平台，上线“开办运输企业”“水电气网联合报装”等跨部门 “高效办成一件事”事项。推广“网上办、掌上办”，“粤商通” 皇冠体育平台,皇冠体育app专区提供933项服务，市场主体注册量45万、月活跃用户5万，2025年新增用户0.75万、访问量200万次；“粤省事”皇冠体育平台,皇冠体育app版接入947项服务，实名注册用户624万，2025年新增服务24项（含本地事项5项）、访问量6600万次。

　　政策扶持与金融支持并重。建立完善小微企业融资机制，围绕服装制鞋、五金机电、物流电商、食品加工、大健康五大优势特色产业优化信贷产品服务；充分发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，加大首贷、续贷、信用贷和中长期贷款投放；运用全国中小微企业资金流信用信息共享平台、中征应收账款融资服务平台，精准评估企业增信提额资质，推动信贷资金直达企业；引导政府性融资担保机构创新担保产品，为市场主体提供融资增信；鼓励金融机构对暂时困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的民营企业，按市场化、法治化原则加强融资对接，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷。截至7月末，民营企业贷款余额772.86亿元，同比增长7.69%，贷款户数6.52万户，同比增长5.88%。其中中长期贷款余额441.89亿元，同比增长14.18%。针对民营企业抵押物不足问题，加大信用贷款投放力度，信用贷款余额165.41亿元，同比增长28.76%。

　　规范涉企收费与执法服务。开展涉企违规收费专项检查，重点查处政府部门及下属单位、行业协会商会、金融机构、公用企业等领域违规收费行为，清理核查工业园区转供电主体，建立企业反映问题直通车机制；推进服务型执法，构建 “预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当” 的执法模式，降低企业制度性交易成本。

　　加强信用体系和典型建设。深入开展“屡禁不止、屡罚不改”高频失信行为专项治理，推动6家企业完成信用修复并退出高频失信台账；推动省第二批信用县建设，优化民营经济发展信用环境。揭西县产业园入选国务院减负办“强化企业服务”典型案例，为全省仅有的3个案例之一，其在企业服务中的创新做法为皇冠体育平台,皇冠体育app民营经济服务工作提供了有益借鉴。

　　（四）推动创新驱动与人才引育，增强发展内生动力

　　强化科技创新政策引领。编制《皇冠体育平台,皇冠体育app市创新生态链图谱》，构建 “研发平台+人才支撑+技术攻关+科技金融+成果转化”全过程创新生态链；出台《皇冠体育平台,皇冠体育app市科技创新赋能产业高质量发展三年行动方案》《皇冠体育平台,皇冠体育app市科技成果转化扶持措施》等政策，推行科技成果“先使用后付费”模式，印发相关办理指南，降低企业技术应用门槛。2024年新增高新技术企业146家，累计达470家；实施省科技支撑 “百千万工程”项目，安排资金1645万元支持103个科技成果转化项目。举办2025年皇冠体育平台,皇冠体育app市科技成果转化路演对接活动（化工新材料专场），邀请华东理工大学、广东省科学院化工研究所等单位专家围绕前沿技术路演，吸引80余名代表参会；推动市塑胶行业协会、科技企业孵化协会举办AI赋能讲座，探索民营企业数智化转型路径。

　　完善人才引育与服务体系。实施新一轮“扬帆计划”，首次采用“揭榜挂帅”形式引进创新创业团队，立项9个项目，靶向引育认定10名产业领军人才，配合完成19名“榕江人才计划”科技创新（创业）人才评选。联合广东工业大学开展“政企科技创新能力提升”专题培训班，组织到广汽集团埃安新能源、广州白云电气集团等单位现场教学；遴选195名农村科技特派员对接65个涉农乡镇，服务农户1278户、机构158个，引进新品种58种、新技术43个。实施“百万英才汇南粤” 行动计划，通过常态化征集优质岗位、举办系列招聘活动、参加省专题招聘等，截至2025年7月底吸纳10310名高校毕业生来揭就业创业。

　　加强专技与技能人才建设。优化民营企业专业技术人才职称评审服务，设立7个非公职称申报点，保障民营与公有制单位人才评审权益平等；支持15家企业开展职业技能等级认定，2025年1—7月评价技能人才904人；开展补贴性职业技能培训，2025年1—7月培训4010人次，对符合条件者给予补贴。

　　强化人才政策支持。落实《皇冠体育平台,皇冠体育app市促进高校毕业生和高技能人才来揭就业创业激励措施》，提供返乡安家补贴、就业创业服务能级提升等8条措施；推行创业担保贷款政策，遴选经办银行加大初创企业、小微企业融资支持；认定高层次人才444人（A类2人、B类17人、C类425人），拟认定2025年企业类急需紧缺人才70人，高层次人才可享配偶安置、子女教育、医疗保险等配套服务。

　　打造人才集聚平台。支持7家民营企业设立广东省博士工作站，发挥博士博士后科研平台“科技创新孵化器”和人才“蓄水池”作用；7月25日皇冠体育平台,皇冠体育app市人力资源服务产业园正式开园，聚焦“一化一海五优特”产业精准匹配人力资源供需，首批13家机构入驻。

　　优化人才服务水平。打造皇冠体育平台,皇冠体育app市人才综合服务平台，用户注册超5900个，累计5213名高层次人才通过平台办理人社业务；在市政务服务中心二楼设立“皇冠体育平台,皇冠体育app市人才‘一站式’服务专区”，集中受理人才政务事项并开通绿色通道；设 “外国人来华工作、居留许可”窗口，实现外国人出入境、工作、居留许可及高层次人才认定“一窗受理、一并发证、一站办结”。

　　（五）拓展民营经济发展空间，助力市场拓展

　　支持企业 “走出去” 与内需挖掘结合。2025年，组织158家民营企业参加137广交会，达成意向订单7000多万美元，同比增长14.7%。落实“粤贸全球”政策，对企业参加《2025年“粤贸全球”广东商品境外展览平台列表》中的332场展会，按单个展位费不超过80%、最高3万元的标准给予补贴，2025年下达开拓市场资金147.33万元，支持项目109个。

　　助力中小企业扩展国内外市场。组团参加第二十届中博会，作为粤东地区唯一参展的地市级城市，以“产业强市?和美皇冠体育平台,皇冠体育app”为主题，组织5家优质中小企业及超200名采购商，展示机器人智能装备等领域创新成果，宣传“一化一海五优特” 产业集群成效并推介园区、招商。

　　发挥出口信用保险保障作用。支持1000万美元以下中小微企业通过“单一窗口”投保“普惠平台类”出口信用保险，省级财政全额补贴保费；鼓励企业投保“一般企业类”短期出口信用保险，对实际缴纳保费给予一定比例支持。2025年以来下达稳外贸资金795.71万元，其中促进投保出口信用保险项目45.88万元（支持11个项目）、稳外贸8条资金602.55元（支持137个项目），惠及企业137家。

　　二、下一步工作打算

　　我们将深入贯彻落实市委“1135”工作思路，聚焦民营经济发展痛点难点，联合各相关单位重点推进以下工作：

　　（一）持续壮大产业集群。推动东粤化学300万吨/年废塑料综合利用等项目投产，延伸绿色石化产业链；加大对“五优特”传统产业的优化升级；加快省级数字化转型城市试点建设，力争全年新增200家企业实施数字化转型。推动榕城制鞋、揭东五金、揭西线缆等专业园区建设，力争全年新增100个入园企业（项目），推动产业从“集聚”向“集群”转变。

　　（二）优化企业培育与创新支持。力争2025年新增一批“小升规”企业、省级“专精特新”企业；支持民营企业开展技改创新；推动榕江实验室建设，支持企业申报省级工程中心、新型研发机构，全年促成更多产学研合作项目。深入实施高新技术企业 “双倍增” 计划，加强高企申报辅导，推动更多民营企业成为创新主体。

　　（三）深化惠企服务与环境优化。完善民营企业常态化沟通机制，协调解决用工、用地、融资等问题，推动政策落地。开展“惠企暖企”政策宣讲“一月一主题”“一起益企”服务活动；加强政银企对接，持续推进“银政通”智能服务、“一网通办”，提升企业开办便利度；开展涉企违规收费检查，推进质量基础“一站式”服务覆盖重点行业。充分发挥重大工程建设项目总指挥部、并联审批工作专班作用，服务民营企业项目加快建设，积极争取上级政策资金支持。进一步优化服务，持续发挥支持小微企业融资协调机制作用，推动金融机构加大对民营企业的首贷、续贷投放；依托市政务服务中心企业服务专区，深化政务服务标准化规范化便利化，加大“高效办成一件事”推进力度，实现集约化办事新突破。

　　（四）强化人才与要素保障。实施“扬帆计划”，引进一批创新创业团队和领军人才，推动企业与高校共建实训基地。落实人才安居保障政策，提升人才服务效率，持续优化人才子女入学等服务。继续实施“百万英才汇南粤”计划，加大创业担保贷款政策宣传与发放，拓宽企业融资渠道；加强职称政策解读和业务指导，鼓励企业推行特级技师、首席技师聘任制，围绕产业需求开展职业技能培训；鼓励民营企业建设博士博士后科研平台，完善人才综合服务平台功能，推进人力资源服务版块数字化、智能化。推进人力资源服务产业园二期建设，完善修订新一轮皇冠体育平台,皇冠体育app人才政策。

　　（五）助力企业拓展市场。继续组织民营企业参加广交会、“粤贸全球” 、中博会等境内外展会，扩大市场份额；落实出口信用保险补贴政策，支持中小微企业投保，降低出口风险；及时兑现各级稳外贸资金，保障企业稳定发展。

　　感谢您对皇冠体育平台,皇冠体育app民营经济发展的关心和支持，我们将持续优化政策、强化多部门协作服务，推动民营经济实现更高质量发展。

　　皇冠体育平台,皇冠体育app市工业和信息化局

　　2025年9月2日

　　（联系人及电话：江洁荣 8231630）