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　　《皇冠体育平台,皇冠体育app市皇冠体育平台,皇冠体育app潮汕国际机场安全环境保护管理规定》（以下简称《规定》）自2016年7月19日市政府公布实施以来，在皇冠体育平台,皇冠体育app潮汕国际机场（以下简称机场）安全环境保护和飞行运行安全等方面发挥了强有力的作用。鉴于《规定》已于2021年7月18日到期失效，为加强机场安全环境的保护工作，确保机场的飞行安全和正常营运，结合法国家律法规规章、政策规定及机场实际，市发改局组织对《规定》进行了修订完善。现将相关政策解读如下：

　　一、修订的必要性

　　近年来民航局相继出台《民用机场净空保护区域内建设项目净空审核管理办法》、《运输机场净空保护管理办法》和《民航局关于运输机场空飘物防治的指导意见（试行）》等规章和政策规定，对《规定》中净空保护职责、保护区域划设、机场总体规划与国土规划衔接、审核程序和规则等方面提出了新要求。此外，随着城市化进程不断加快，机场周边建筑物超高、周边居民施放无人机、节日期间演出舞台使用对空射灯、燃放高空烟花、夏秋收季节燃烧稻草等影响净空安全的现象仍然存在，机场安全环境保护工作仍需持续加强管控。因此《规定》仍需保留并依据相关规章和政策规定进行修订完善，以更好地适应机场安全管理需要，进一步提升机场运行安全水平。

　　二、主要法规依据

　　1.《中华人民共和国民用航空法》（中华人民共和国主席令第五十六号）

　　2.《民用机场管理条例》（中华人民共和国国务院令第553号）

　　3.《运输机场运行安全管理规定》（交通运输部令2022年第7号）

　　4.《民用机场净空保护区域内建设项目净空审核管理办法》（民航发〔2023〕1号）

　　5.《运输机场净空保护管理办法》（民航规〔2022〕35号）

　　6.《民航局关于运输机场空飘物防治的指导意见（试行）》（民航发〔2023〕14号）

　　三、《规定》的主要内容

　　（一）第一条明确《规定》制定的目的和依据。

　　（二）第二条明确《规定》的适用范围以及跨行政区域的协调机制。

　　（三）第三条明确在机场安全环境保护工作中各级人民政府和有关职能部门，以及皇冠体育平台,皇冠体育app潮汕机场公司和民航汕头空管站的职责。

　　（四）第四条明确皇冠体育平台,皇冠体育app潮汕国际机场净空保护区域的范围划设。

　　（五）第六至十一条明确机场净空保护区域内修建建筑物或设施需要进行净空审核的范围、受理单位、程序和相关要求。

　　（六）第十二至十三条明确机场电磁环境保护有关要求以及机场航空无线电台（站）电磁环境保护区域的定义。

　　（七）第十四条明确在机场净空保护区域内设置22万伏以上（含22万伏）的高压输电塔的相关要求。

　　（八）第十五条明确针对障碍物限制面范围内未纳入地方自然资源主管部门审批的通讯铁塔、广告牌等，机场与地方政府相关主管部门建立的净空管控机制；明确机场邻近区域内施工机械类的临时障碍物管控要求。

　　（九）第十六明确在距离航路两侧边界各30公里以内的地带禁止从事的活动。

　　（十）第十七至二十条明确机场净空保护区域内的管理要求，包括禁止从事的活动、飞行障碍灯、标志设置要求及对信鸽协会的管理要求。

　　（十一）第二十一条明确地方人民政府和机场在净空保护的具体职责。

　　（十二）第二十二条明确在机场净空保护区域内修建、种植、设置影响民用机场净空安全的障碍物的责任后果。

　　（十三）第二十三至二十六条明确在民用航空无线电台（站）电磁环境保护区域内禁止从事的活动以及在机场电磁环境保护区域内设置、使用非民用航空无线电台（站）相关审批要求、使用要求和处置程序。

　　（十四）第二十七至二十九条明确地方人民政府、民航地区管理局及皇冠体育平台,皇冠体育app潮汕机场公司有关民用航空器噪声影响问题管理的职责。

　　（十五）第三十至三十一条明确机场重要设施和管线的保护要求。

　　（十六）第三十二条明确机场油库的安全距离保护要求。

　　（十七）第三十三条明确机场周边净空重点管控区域和地方人民政府有关空飘物防治管控的要求。

　　（十八）第三十四条明确榕城区、揭东区人民政府和皇冠体育平台,皇冠体育app潮汕机场公司有关空飘物防治宣传的工作要求。

　　（十九）第三十五条明确违反《规定》的行为按有关法律、法规、规章的规定进行处理。

　　（二十）第三十六条明确《规定》实施时间和有效期。

　　四、新旧《规定》的衔接与差异

　　本次修订《规定》原第一至第六条、第十二至第十五条、第十九至第二十四条、第二十七条、第三十二条共18条条款内容，删除原第十七条、第二十八至三十一条共5条条款内容，新增9条条款，条款总数由原来的32条增至36条。

　　主要内容修订说明如下：

　　（一）更新修订依据，《民用机场运行安全管理规定》更名为《运输机场运行安全管理规定》，增加了《民用机场净空保护区域内建设项目净空审核管理办法》（民航发〔2023〕1号）、《运输机场净空保护管理办法》（民航规〔2022〕35号）、《民航局关于运输机场空飘物防治的指导意见（试行）》（民航发〔2023〕14号）。

　　（二）依据《民用机场净空保护区域内建设项目净空审核管理办法》，建立机场净空保护区域涉及跨行政区域情况下的净空保护协调机制。

　　（三）依据《民用机场净空保护区域内建设项目净空审核管理办法》，明确市、县（市、区）自然资源局、皇冠体育平台,皇冠体育app潮汕机场公司及民航汕头空管站职责划分；根据《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》，主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划、海洋功能区划等统称为“国土空间规划”，将“城乡规划和土地利用总体规划”修改为“国土空间规划”；依据皇冠体育平台,皇冠体育app市政府机构改革情况，相应调整相关行政管理机构名称。

　　（四）依据《运输机场净空保护管理办法》，明确机场净空保护区域范围。

　　（五）依据《运输机场净空保护管理办法》，补充净空保护区域图、机场障碍物限制面图备案要求；依据皇冠体育平台,皇冠体育app市政府机构改革情况，相应调整相关行政管理机构名称。

　　（六）依据《民用机场净空保护区域内建设项目净空审核管理办法》，调整机场净空保护区域内需净空审核的建设项目范围。因第六条中需净空审核的建设项目范围已涵盖民用航空无线电台（站）场地保护和民用机场电磁环境范围，故删除原第十七条。

　　（七）依据《民用机场净空保护区域内建设项目净空审核管理办法》，新增建设项目净空审核材料要求及审批要求。

　　（八）依据《民用机场净空保护区域内建设项目净空审核管理办法》，调整建设项目净空审核职能单位。

　　（九）依据《民用机场净空保护区域内建设项目净空审核管理办法》，完善针对障碍物限制面内未纳入地方自然资源主管部门审批的通讯铁塔、广告牌及临时施工机械类障碍物等设施机场与地方人民政府及相关主管部门建立的净空管控机制。

　　（十）依据《民用机场管理条例》，在机场电磁环境保护区域内设置无线电台（站）的，无线电管理机构需征求皇冠体育平台,皇冠体育app潮汕机场公司及中国民用航空汕头空中交通管理站意见，调整为征求民航中南地区管理局意见后进行报批。

　　（十一）针对近年净空保护区域内多次出现车载GPS干扰器、无人机反制设备干扰民航飞行安全的情况，增加“GPS干扰器、无人机反制设备”作为干扰民用航空无线电专用频率设备的示例，让公众关注到此类设备对航空器运行的影响。

　　（十二）依据《民用机场管理条例》，修改“机场航空无线电专用频率”为“民用航空无线电专用频率”，“受理干扰排查的无线电管理机构应当采取措施，依法查处”修改为“接到通报的无线电管理机构应当采取措施，依法查处”。

　　（十三）依据《民航局关于运输机场空飘物防治的指导意见（试行）》，补充机场周边净空重点管控区域及地方人民政府、皇冠体育平台,皇冠体育app潮汕机场公司空飘物防治职责、宣传措施。

　　（十四）为防止规范性文件创设行政处罚事项，将涉及法律责任部分的条款整合为一条，表述为“违反本管理规定的，按有关法律、法规、规章的规定进行处理”。

　　（十五）因条款数量增加及顺序调整，原第七条序号修改为第十四条，原第八条序号修改为第十六条，原第九条序号修改为第十七条，原第十条序号修改为第十八条，原第十一条序号修改为第十九条，原第十六条序号修改为第十三条，原第十八条序号修改为第二十三条，原第二十五条序号修改为第三十条，原第二十六条序号修改为第三十一条，原第二十七条序号修改为第三十二条，原第三十二条序号修改为第三十六条。

皇冠体育平台,皇冠体育app市发展和改革局

2024年5月10日