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　　根据市委统一部署，2022年3月9日至5月10日，市委第四巡察组对市发展和改革局党组开展了巡察。2022年7月8日，市委第四巡察组向市发展和改革局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改集中整改进展情况予以公布。

　　一、“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距”方面问题

　　（一）关于“学习贯彻皇冠体育平台,皇冠体育app总书记关于发展改革、国家粮食安全的重要讲话精神不系统不深入，学用结合效果不明显”问题的整改

　　1.针对“运用学习成果指导实际工作，统筹谋划皇冠体育平台,皇冠体育app国民经济和社会发展规划，确保落实市委市政府下达的经济社会发展主要目标任务、推动经济高质量发展缺乏科学有效办法，粮食储备工作仍然存在薄弱环节”问题。

　　整改情况：①制定出台稳经济一揽子措施。出台稳住经济的一揽子政策124条措施，涵盖财政、货币金融等6方面；落实国家19条和省83条接续政策，出台稳住经济73条接续政策。②全力稳住经济大盘。积极应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力和疫情反复叠加影响，全力稳住经济大盘，加强经济运行监测分析，强化重点项目支撑，充分发挥市重大工程建设项目总指挥部、重大项目并联审批工作专班作用，落实领导干部挂钩重大项目机制，推动重点项目投资超序时完成任务，54个省重点建设项目完成投资379.52亿元，投资完成率135.5%，完成率列全省第6位；289个市重点建设项目完成投资728.7亿元，投资完成率107.2%，超额完成年度目标任务。2022年皇冠体育平台,皇冠体育app实现地区生产总值2260.98亿元，下降1.3%，经济大盘总体稳定。③狠抓重大产业建设。牵头起草《皇冠体育平台,皇冠体育app市关于承接产业有序转移促进区域协调发展的实施方案》并由市委市政府印发实施。推动中石油广东石化炼化一体化项目全面试投产；吉林石化ABS项目各装置已建成，正在进入联动试车阶段，国电投神泉二海上风电项目实现全容量并网发电，全力打造绿色石化、海上风电两大战略性支柱产业集群。④开展重点企业服务。制定出台《皇冠体育平台,皇冠体育app市关于开展重点企业服务的工作方案》，梳理皇冠体育平台,皇冠体育app规上工业、商业、建筑业、房地产和服务业等行业重点企业113家，建立1+4重点企业服务工作机制，各部门共走访企业228家次，切实帮助企业纾困解难。⑤积极推进粮食储备仓储设施建设，加快骨干粮库建设工作，力争在2023年底前将皇冠体育平台,皇冠体育app各级政府储备粮逐步集中储存到新建的现代化库区。其中：（1）新建粮库4个。一是榕城区新建骨干粮库已于2022年11月29日开工建设，计划2023年底完成一期3.2万吨建设任务。二是揭东区新建骨干粮库已于2022年9月底开工，计划2023年12月竣工。三是惠来县新建骨干粮库已于2021年12月1日开工建设，计划2023年6月完成。四是普宁市新建粮库1个，一期于2021年11月中旬开工建设，并于2022年12月12日完成验收；二期工程2022年9月26日已开工，2024年完成。（2）扩建国有粮库1个。揭西县1.5万吨的金和粮库扩建1万吨仓容，已于2022年7月下旬开工，计划2023年6月底前基本完成仓容2.5万吨的骨干粮库建设任务。（3）收购粮库1个。皇冠体育平台,皇冠体育app计划收购中储粮皇冠体育平台,皇冠体育app直属库有限公司皇冠体育平台,皇冠体育app中心库用于补足市级储备粮库仓容缺口，已与该公司积极对接有关事宜。有序推进智能化升级改造，信息化建设随同粮库建设一并推进解决。

　　（二）关于“贯彻落实党中央决策部署不到位”问题的整改

　　2.针对“协调实施皇冠体育平台,皇冠体育app乡村振兴战略规划不到位”问题。

　　整改情况：①做好争取农林水利领域资金支持相关工作。第一时间组织申报农村经济领域中央预算内投资计划，做好政策解读以及上下沟通，积极争取中央预算内投资资金倾斜；根据地方政府专项债券项目申报要求，积极组织各地各部门申报2022年地方政府专项债券，2022年通过并发行的农林水利建设类项目共16个，发行专项债券资金共6.63亿元，涉及水利工程、美丽圩镇和乡村振项目建设等多个方面；积极组织各地各部门争取2023年地方政府专项债券资金支持，2023年上报第一批农林水利领域项目共65个，其中申报水利建设类项目16个，专项债券资金需求17.9亿元，涉及供水工程、灌区续建配套与节水改造和岸堤防整治等多个方面，农业建设类项目49个，专项债券资金需求46.3亿元，涉及农村人居环境综合整治、美丽圩镇和乡村振项目建设等多个方面。②抓好“菜篮子”市长责任制工作，持续做好“菜篮子”产品价格监测预警，2022年“菜篮子”监测共上报166697条数据，2023年1月份“菜篮子”监测上报12804条数据；积极推进《关于落实市直储备冻猪肉最低收储量的实施方案》落实，截至目前，皇冠体育平台,皇冠体育app已完成落实市直储备冻猪肉最低收储量500吨；根据粤发改价格〔2016〕721号、揭市发改价格〔2017〕54号等文，依据国家统计局皇冠体育平台,皇冠体育app调查队提供的皇冠体育平台,皇冠体育app相关价格指数情况通报，做好价格临时补贴工作。③持续推动砲台镇、占陇镇城乡融合发展试点建设。参照市的做法，普宁市和榕城区（原空港经济区）也相应成立领导机构，组织编制城乡融合发展省级试点实施方案，系统梳理71个试点任务（问题）和97个重点项目，形成城乡融合发展省级试点任务（问题）清单和重点项目清单。截至目前，97个重点项目当中已有24个已基本完成建设，32个项目正在推进，41个项目正在进行前期准备。④已与市农业农村局、市统计局、市林业局、国家统计局皇冠体育平台,皇冠体育app调查队等单位沟通联系，获取农业林业等方面乡村振兴战略规划指标完成情况，积极做好规划目标监测工作。

　　3.针对“重要物资储备任务未完成，应急救灾物资制度不完善”问题。

　　整改情况：①2022年7月中旬制订整改措施，组织市救灾捐赠物资接收储备站起草《皇冠体育平台,皇冠体育app市救灾捐赠物资接收储备站市本级救灾应急物资维护保养管理制度（试行）》（以下简称《管理制度》），8月10日完成了起草工作,10月8日完成了《管理制度》的修改和完善工作,10月21日经市发改局局长办公会审议通过并印发。②2022年7月中旬制订整改措施，组织市储备粮食有限公司对市级储备冻猪肉储备费用进行测算，8月11日制定了《关于落实市直储备冻猪肉最低收储量的实施方案》。8月17日发函《关于征求<皇冠体育平台,皇冠体育app市发展和改革局关于落实市直储备冻猪肉最低收储量的实施方案的请示>的意见的函》，向市财政局、中国农业发展银行皇冠体育平台,皇冠体育app市分行征求意见。8月25日市财政局复函提出意见：“因皇冠体育平台,皇冠体育app财力状况非常紧张，按照省、市关于贯彻落实过‘紧日子’要求进一步加强和规范预算执行管理的相关文件精神，建议坚持厉行节约原则精准测算，降低成本，资金在你局2022年部门预算中优化调整资金用于该项目”。中国农业发展银行皇冠体育平台,皇冠体育app市分行无不同意见。之后，我局积极与财政局联系沟通协调，就市直储备冻猪肉储备费用补贴标准达成共识，并修改完善了《关于落实市直储备冻猪肉最低收储量的实施方案》；10月25日将《皇冠体育平台,皇冠体育app市发展和改革局关于落实市直储备冻猪肉最低收储量的实施方案的请示》上报给市政府审定；11月28日，经市政府党组2022年第40次会议审议，原则同意《关于落实市直储备冻猪肉最低收储量的实施方案》；11月30日，我局印发《关于落实市直储备冻猪肉最低收储量的实施方案》（揭市发改〔2022〕1231号），督促市储备粮食有限公司抓紧组织落实。12月8号市储备粮食有限公司委托第三方招标公司广东泽盛咨询有限公司在中国采购与招标网公开招标皇冠体育平台,皇冠体育app市市直储备冻猪肉项目；12月30日正式开标，经过专家组一致评定，由普宁市立笙食品有限公司中标；12月31日市储备粮有限公司与普宁市立笙食品有限公司签订合同。截至2023年1月17日，市直储备冻猪肉500吨已全部入库。③按照省发展改革委要求，认真统计皇冠体育平台,皇冠体育app冻猪肉收储数量，及时上报省发展改革委价格处。

　　4.针对“推动生态保护体制机制和基础建设不到位”问题。

　　整改情况：①认真学习、全面贯彻皇冠体育平台,皇冠体育app生态文明思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，扎实推进皇冠体育平台,皇冠体育app生态文明建设。②加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，经市委、市政府领导同志同意，联合市生态环境局印发了《皇冠体育平台,皇冠体育app市发展和改革局、皇冠体育平台,皇冠体育app市生态环境局印发<关于加快构建现代环境治理体系的实施方案>的通知》（揭市发改〔2022〕1052号）；7月份，我局起草了《皇冠体育平台,皇冠体育app市人民政府关于建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施方案（送审稿）》，报市政府审定时，政府办认为皇冠体育平台,皇冠体育app不需要再单独出台实施方案，按省文件贯彻执行即可。③按照特事特办、急事急办原则，全力以赴，简化程序，指导、协调项目单位推进市东径外草地垃圾填埋场应急抢险（扩容）项目申报前期工作，并在第一时间完成项目立项工作，根据有关文件规定批准项目免予招投标，加快推动皇冠体育平台,皇冠体育app生态环境保护基础设施建设。皇冠体育平台,皇冠体育app市区垃圾处理与资源利用厂（二期）等五个项目工程初步设计已基本完成，为提前介入概算审核相关工作，起草并印发了《皇冠体育平台,皇冠体育app市发展和改革局关于批准皇冠体育平台,皇冠体育app市区垃圾处理与资源利用厂（二期）等五个项目初步设计概算第三方审核经费的请示》（揭市发改〔2022〕1034号）呈报市政府，市政府以文件办理表原则同意我局按不超过85万元委托第三方机构提前介入上述五个项目初步设计概算审核，并由市财政局按程序拨付审核费用。目前，选取亚太勤业工程咨询有限公司作为第三方机构提前介入五个项目初步设计概算审核，已完成皇冠体育平台,皇冠体育app市区垃圾处理与资源利用厂（二期）、皇冠体育平台,皇冠体育app市区垃圾应急填埋场、皇冠体育平台,皇冠体育app市东径外草地垃圾填埋场应急抢险（扩容）项目等3个项目的初步设计概算审核。④根据《关于报送深化生态保护补偿制度改革重点任务分工联系人员名单和职责分工的函》，制定了我局《深化生态保护补偿制度改革重点任务分工明细报送表》并报送市财政局。根据《广东省财政厅、广东省发展和改革委员会、广东省生态环境局关于印发<深化生态保护补偿制度改革重点任务分工方案>的通知》（粤财预〔2022〕51号），按照市政府部署，结合皇冠体育平台,皇冠体育app实际，会同市财政局、生态环境局制定并印发了《皇冠体育平台,皇冠体育app市财政局、皇冠体育平台,皇冠体育app市发展和改革局、皇冠体育平台,皇冠体育app市生态环境局关于印发<深化生态保护补偿制度改革重点任务分工方案>的通知》（揭市财预〔2022〕78号），要求各县（市、区）人民政府，市直有关部门贯彻落实。⑤发函普宁市政府，加强对普宁市医疗废物无害化处置中心项目的督查督导，要求普宁市加强组织协调，落实工作责任，强化工作措施，加快项目建设前期工作；要求抓紧核实项目建设情况，每月报告包括投资完成情况、形象进度、资金支付情况等，深入分析问题存在原因，提出下一步工作打算。目前，该项目已完成。

　　5.针对“社会信用体系建设工作存在较多短板”问题。

　　整改情况：①对照《城市信用状况监测预警指标（2022年版）》指标，推动各地各领域落实相关信用建设工作，对标对表归集上传“全国城市信用状况监测指标数据填报系统”监测佐证材料，努力提高皇冠体育平台,皇冠体育app城市信用状况监测排名。根据国家通报，皇冠体育平台,皇冠体育app在全国261个地级城市参与的信用排名中，从2021年11月的255位提升至2022年同期的125位（提升了130位），从全省第19位（倒数第一）上升至全省第9位（提升了10位）。②认真贯彻落实《皇冠体育平台,皇冠体育app市加强社会诚信体系建设三年行动计划（2022-2024年）》和8月30日“守信践诺 诚信皇冠体育平台,皇冠体育app”社会信用体系建设工作会议精神，推动各地各单位按照《皇冠体育平台,皇冠体育app市加强社会诚信体系建设三年行动计划2022年任务清单》，完成2022年各项工作任务；截至12月底，市公共信用信息管理平台归集信用承诺260761条。③联合皇冠体育平台,皇冠体育app银保监分局印发《关于进一步做好“信易贷”支持中小微企业融资工作的通知》，联合市金融工作局、皇冠体育平台,皇冠体育app银保监分局印发《转发关于加强信用信息共享应用推进融资信用服务平台网络建设的通知》，发动皇冠体育平台,皇冠体育app银行业金融机构、相关企业申请入驻“全国中小微企业融资综合信用服务平台”，加强信用信息共享应用促进中小微企业融资。截至12月底，皇冠体育平台,皇冠体育app共有43548家企业在“全国信易贷平台”注册，其中金融机构27家，发布金融产品29个，成功授信金额1.29亿元。

　　（三）关于“推动经济高质量发展存在短板”问题的整改

　　6.针对“推动产业结构优化升级不明显”问题。

　　整改情况：①加快推进皇冠体育平台,皇冠体育app产业强市工作。先进制造业稳步增长。大力支持引导企业实施技术改造，推动数字化转型和智能化升级，已启动数字化转型标杆项目12个。现代服务业扎实发展。皇冠体育平台,皇冠体育app规上服务业克服疫情反复的困难，2022年1-11月营业收入104.81亿元(错月数），增长9.61%。加快文化旅游保护开发。目前皇冠体育平台,皇冠体育app已出台《皇冠体育平台,皇冠体育app市红色资源保护传承条例》《皇冠体育平台,皇冠体育app市潮剧保护传承条例》，加强对红色资源、潮剧的保护传承。扶持做大现代农业。皇冠体育平台,皇冠体育app现有省级“一村一品、一镇一业”专业镇9个、专业村97个。培育战略性新兴产业。目前绿色石化、海上风电产业发展顺利，已初步形成皇冠体育平台,皇冠体育app两大战略性支柱产业。②牵头推进战略性支柱产业项目建设。牵头做好战略性支柱产业建设工作专班工作，服务好战略性支柱产业重点项目建设。截至2022年底，中石油项目完成年度投资197.14亿元，超额完成年度投资计划。国电投神泉一项目建成投产，神泉一（二期）完成首批风机并网，神泉二项目完成全容量并网，靖海海上风电场增容项目已完成前期相关手续办理；皇冠体育平台,皇冠体育app明阳海上风电装备制造基地项目基本完成建设；GE海上风电机组总装基地、远景南方智慧能源产业园项目、蓝水海洋工程装备制造基地项目均已建成投产。绿色石化、海上风电等大项目的建成投产，未来将对皇冠体育平台,皇冠体育app产业结构优化升级产业积极影响。③做好招商选资工作。配合市招商办、市工信局等部门，制定落实招商选资相关规定，全力帮助巨正源等项目落地建设。

　　7.针对“超前谋划重点产业发展，争取上级政策支持需加大力度”问题。

　　整改情况：①不断加强沟通汇报，寻求上级主管部门支持，向国家和省争取支持中石油等纳入国家规划布局的项目能耗单列，中石油、吉化ABS已申报国家能耗单列用能指标。②局多次前往省发展改革委（能源局）汇报皇冠体育平台,皇冠体育app能耗情况，寻求支持、勤盯快跑，省能源局已于2022年10月14日支持完成巨正源（皇冠体育平台,皇冠体育app）新材料基地项目节能审批工作。③组织开展节能降耗相关工作：一是会同市市场监督管理局、各县（市、区）对当前皇冠体育平台,皇冠体育app锅炉使用及能耗情况进行全面摸底梳理；二是指导督促惠来电厂开展节能降耗工作，争取腾出部分用能空间；三是组织召开推进纳塔碳纤维项目建设专题座谈会，指导项目能评申报前期工作；四是印发《关于进一步加强重点用能单位节能管理的通知》，夯实节能工作基础；五是起草编制皇冠体育平台,皇冠体育app“十四五”节能减排实施方案、2023年度节能减排工作方案，健全皇冠体育平台,皇冠体育app节能减排机制，明确目标任务；六是制订《皇冠体育平台,皇冠体育app市发展和改革局固定资产投资项目节能审查操作规程》，进一步规范固定资产投资项目节能审批工作，加强新建、改建、扩建项目能源消费源头控制，加强能耗要素保障支持。④大力发展海上风电等可再生能源，积极争取以绿色电力扣减能耗总量。2021年底已投产并网的神泉一海上风电项目，年发电量达11亿千瓦时，新增可再生能源消费量约32.45万吨标准煤。截至目前累计发电量14.95亿千瓦时，新增可再生能源消费量约44.1025万吨标准煤；2022年1-12月发电量11.7亿千瓦时，新增可再生能源消费量约34.515万吨标准煤（按2.95万吨/亿千瓦时系数折算）。

　　8.针对“协调推进园区提质增效工作有待加强”问题。

　　整改情况：①积极推进战略性支柱产业专班工作，协调有关部门解决项目建设遇到的问题，解决了中石油排污许可证、码头验收、海上风电立项等相关诉求，有力促进项目建成投产，推进园区重点项目加快建设。②协助工信部门按照《皇冠体育平台,皇冠体育app市推动重点产业园区高质量发展三年行动方案（2022-2024年）》的要求促进皇冠体育平台,皇冠体育app产业园区发展；以“三贡献一高一强”为标准，以重点产业园区为载体，推进重大战略性支柱产业发展，根据《皇冠体育平台,皇冠体育app市重点产业园区标准厂房管理办法（暂行）》分工要求，全力支持皇冠体育平台,皇冠体育app重点产业园区标准厂房建设，有效促进产业聚集。积极组织指导各园区多渠道筹资支持基础设施建设，助力园区设施建设。③推动大南海石化工业区、惠来临港产业园基础设施建设，夯实园区硬件配套基础。大南海石化工业区雨水明渠一期工程、防波堤工程，惠来临港产业园码头、污水处理厂、兴港大道（二期）等在建项目顺利推进，园区配套设施逐步完善，进一步增强了对优质项目落户的吸引力。

　　9.针对“落实新能源经济发展配套措施不到位”问题。

　　整改情况：①牵头有关单位编制皇冠体育平台,皇冠体育app“十四五”充电基础设施发展规划，已形成初稿，为皇冠体育平台,皇冠体育app充电设施建设提供规划依据；加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电桩(站）建设，2022年省下达公用充电桩建设计划55桩，皇冠体育平台,皇冠体育app全年完成建设的充电桩有458条，其中皇冠体育平台,皇冠体育app供电局建设了120条公共充电桩，24条机构内部充电桩，共完成建设144条，已经超额完成省的建设任务。②近来，我局大力宣传推广省汽车以旧换新专项行动，及时在市发展改革局网站转载该行动延期公告、补充公告，同时在相关平台多次答复群众关于新能源汽车政策问题，让更多群众了解相关政策，推广成效明显。截至2022年底，皇冠体育平台,皇冠体育app新能源汽车（包括纯电汽车和新能源号牌混动汽车）保有量比2021年底增长133.6%。

　　（四）关于“统筹谋划重大项目建设不够精准有力”问题的整改

　　10.针对“中央预算内投资项目偏少、支付率低、建设超期”问题。

　　整改情况：①积极申报资金。第一时间组织申报项中央预算内投资计划，以及2022年中央预算内投资项目省级补助资金建议计划，指导项目单位完善申报资料争取省对皇冠体育平台,皇冠体育app申报项目进行预审，争取省在资金安排上给予倾斜。②定期调度进展。每月通过国家重大项目库及时调度项目进展情况，督促项目单位加快项目建设和资金支付。③实地调研督导。会同市卫生健康局对2016年以来卫生领域中央预算内投资超期未竣工项目进行实地督查，督促项目全力加快建设。对个别不再实施的项目行进行督办，协助省收回项目中央预算内资金。④加强培训辅导。在市政府培训会上向市、县领导班子及市直各有关单位主要负责同志做题为《扩大有效投资 助力皇冠体育平台,皇冠体育app高质量发展》辅导，组织召开皇冠体育平台,皇冠体育app地方政府专项债券和中央预算内投资项目谋划申报培训会议，组织各地参加全省发展改革系统项目谋划储备专题培训视频会议，为提高项目的谋划、储备、申报质量奠定坚实基础，并持续组织开展项目储备。截至2022年12月底，6个2020年中央预算内投资项目已全部开工，资金支付率100%，并有3个已完工；4个2021年中央预算内投资项目已全部开工，资金支付率65.5%，并有1个已完工；2个2022年中央预算内投资项目已全部开工，资金支付率78%。5月份以来，共争取2022年中央预算内项目2个、资金1526万元，9月23日向省申请将1个项目列入2022年中央预算内投资项目省级补助资金计划，申请补助资金953万元。

　　11.针对“专项债券项目申报通过率低，资金支付进度缓慢，使用效益偏低”问题。

　　整改情况：①抓好项目储备。市政府主要负责同志两次组织召开专题会议，听取皇冠体育平台,皇冠体育app专项债券项目谋划储备及审核情况，并做出工作部署。在市政府培训会上向市、县领导班子及市直各有关单位主要负责同志做题为《扩大有效投资 助力皇冠体育平台,皇冠体育app高质量发展》辅导，组织召开皇冠体育平台,皇冠体育app地方政府专项债券和中央预算内投资项目谋划申报培训会议。组织各地参加全省发展改革系统项目谋划储备专题培训视频会议，为提高项目谋划、储备、申报质量奠定坚实基础。邀请专业机构实地指导各地各部门做好项目谋划储备，并对大南海石化工业区、惠来县项目储备项目进行专题研究，有效提升项目储备质量。按照“谋划一个、储备一个”的做法，扎实做好项目入库储备工作，实行滚动式管理。②积极组织申报。争取省对皇冠体育平台,皇冠体育app申报项目进行预审，指导项目单位完善申报资料，皇冠体育平台,皇冠体育app申报176个项目，通过省审核项目共170个，省安排皇冠体育平台,皇冠体育app2023年专项债券（第一批）资金额度45亿元，对比以往年度已取得较大突破。③加强督查指导。市政府领导组织召开专题会议2次，对进度滞后的地方政府专项债券项目进行督导。会同市委办、市府办、市财政局对新增债券项目进展情况开展专项督查。派出由局班子成员任组长调研组、核查组对各地、各部门专项债项目进行督导、核查。④领导挂钩推进。将2022年第一批专项债券资金全部项目以及第二批部分项目作为市领导挂钩推进项目，由市领导协调解决项目要素保障、审批等工作。⑤定期调度情况。每月通过国家重大项目库及时调度项目情况。⑥完善工作机制。会同市财政局起草《皇冠体育平台,皇冠体育app市人民政府办公室关于加强地方政府专项债券规范管理和加快支出使用的通知》，进一步规范专项债券项目管理和加快资金支出。截至12月底，59个2021年地方政府专项债券项目已全部开工建设，债券资金支付率95.9%；69个2022年地方政府专项债券项目已全部开工建设债券资支付率100%。

　　12.针对“稳投资工作问题突出”问题。

　　整改情况：①领导亲自推进。市政府主要领导、分管领导多次召开专题会议，亲自部署推进“稳投资”工作，并亲自挂帅，组建皇冠体育平台,皇冠体育app市重大建设项目总指挥部，皇冠体育平台,皇冠体育app市重大项目并联审批工作专班，建立市领导挂钩推进工作机制等推进机制，有力促进固定资产投资企稳回升。②加强运行监测。实时比对各项目预期目标与上报投资情况，分析差距产生原因，及时指导各地做好项目调度工作。强化固定资产投资运行分析，并起草《皇冠体育平台,皇冠体育app市重点项目建设情况简报》、《固定资产投资情况通报》各11期，印发市领导和各地、各部门，为推进固定资产投资提供重要参考。③加快重点项目建设。1-12月份，皇冠体育平台,皇冠体育app54个省重点建设项目完成投资379.52亿元，投资完成率135.5%，完成率列全省第6名。289个市级重点建设项目完成投资728.65亿元，投资完成率107.2%，为皇冠体育平台,皇冠体育app“稳投资”工作提供强力支撑。④加强调研督导。派出由局班子成员任组长的5个调研组对各地近期推进固定资产投资工作情况开展调研，加强对加快重点项目和专项债项目建设的督导。⑤适时调整目标。根据皇冠体育平台,皇冠体育app各地固定资产投资运行实际情况，研究提出固定资产投资预期目标调整意见建议，经报市领导同意后，印发各地、各部门组织实施。2022年皇冠体育平台,皇冠体育app累计完成固定资产投资844.51亿元，完成预期目标89.8%，完成率比一季度提升15.7个百分点。其中：房地产开发投资降幅比1—3月收窄3.7个百分点；基础设施投资增速比1—3月提升16.9%个百分点。⑥编制2023年重点建设项目计划。50个项目列入2023年省重点建设项目计划（草案）、年度计划投资165.9亿元，30个项目列入预备计划、估算总投资1351.7亿元；编制2023年市重点建设项目正式计划（草案）共310个、年度计划投资454.0亿元，预备项目计划（草案）共68个、估算总投资1694.9亿元。

　　13.针对“重点项目管理手段滞后”问题。

　　整改情况：我局已结合需求编制了固定资产投资项目库综合管理平台初步建设方案，向市财政局申请列入2023年市级资金安排大事要事保障清单和2023年支出预算项目，下来将继续完善项目建设方案，待预算下达后按程序开展下一步工作。

　　（五）关于“意识形态工作存在薄弱环节”问题的整改

　　14.针对“思想上不够重视”问题。

　　整改情况：局党组进一步深刻认识理解意识形态工作的极端重要性，2022年8月初局党组理论学习中心组(扩大）会议组织班子成员、处级干部学习皇冠体育平台,皇冠体育app总书记关于意识形态工作的重要论述和《中国共产党宣传工作条例》、市委《党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》等文件精神，各分管领导就分管工作谈履行意识形态“一岗双责”情况。结合实际研究制定局党组意识形态工作责任制实施方案，9月29日经局党组会议研究通过，9月30日正式印发施行，进一步加强对意识形态工作的全面领导，明确和落实党组领导班子、领导干部的意识形态工作责任。

　　15.针对“制度机制建设和落实存在差距”问题。

　　整改情况：进一步加强对市委《党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》的学习，结合实际研究建立局重大舆情和突发事件舆论引导机制，于8月24日印发通知并正式施行，切实提高新形势下的意识形态安全风险隐患处置工作水平，牢牢掌握网络意识形态工作主动权，推动意识形态工作责任制落地落实。

　　16.针对“加强阵地和队伍管理方面存在不足”问题。

　　整改情况：完善网络舆情意识形态主阵地人员配置，已建立由局领导和相关业务科室参加的网评员队伍，进一步加强重点领域和公共突发事件网络舆情管理和网络舆论引导工作，及时、准确、客观、全面发布信息，提高舆论公信力。通过“三会一课”、主题党日活动等抓好党员干部学习教育，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　二、“主动作为、为民服务精神不足”方面问题

　　（六）关于“服务项目建设不到位”问题的整改

　　17.针对“组织落实重点项目建设进度缓慢，保障措施未完全到位，大项目、好项目落地存在较大困难，完成省、市重点建设项目形势严峻”问题。

　　整改情况：①建立健全机制。一是建立市领导挂钩推进重大项目机制，筛选82个重大投资项目由市四套班子领导挂钩推进；二是建立皇冠体育平台,皇冠体育app市重大建设项目总指挥部和6个专项指挥部，印发《专项指挥部重大项目清单》，统筹推进皇冠体育平台,皇冠体育app重点项目建设；三是成立重大项目并联审批工作专班，协调解决重大项目审批过程中的“堵点”、“卡点”问题。四是建立2022年未开工省重点建设项目周报制度。②强化要素保障。一是强化资金保障。争取2022年中央预算内补助资金1526万元资金补助、省重大项目前期工作经费支持2300万元、政策性开发性金融工具（基金）5.2亿元、2022专项债券资金44亿元、2023年专项债券（第一批）资金额度45亿元；二是强化用能保障。加强与省发改委（能源局）协调衔接，支持巨正源项目能评审批。三是强化用地用海用林保障。推动汕汕高铁惠来站站前广场及配套工程、国家电投皇冠体育平台,皇冠体育app神泉二350MW海上风电项目、广东能源皇冠体育平台,皇冠体育app大南海天然气热电联产项目增容项目等一批项目完成用地审批约3096亩、用海审批7418亩、用林审批共2372.56亩、港口岸线审批约1770米；③强化日常管理。实施“五个一”工程，即一周一调度、半月一推进、一月一通报、一季一督导、一年一考核，及时跟踪协调督促项目单位尽快完善项目有关审批手续。1-12月份，皇冠体育平台,皇冠体育app54个省重点建设项目完成投资379.52亿元，投资完成率135.5%，完成率列全省第6名。289个市级重点建设项目完成投资728.65亿元，投资完成率107.2%，顺利完成年度目标任务。④强化项目谋划。一是及时组织培训。组织皇冠体育平台,皇冠体育app地方政府专项债券和中央预算内投资项目、政策性开发性金融工具、设备购置与更新改造贷款财政贴息等方向谋划申报培训，并邀请专业机构实地指导；二是做好2023年重点建设项目计划编制。50个项目列入2023年省重点建设项目计划（草案）、年度计划投资165.9亿元，30个项目列入预备计划、估算总投资1351.7亿元；编制2023年市重点建设项目正式计划（草案）共310个、年度计划投资454.0亿元，预备项目计划（草案）共68个、估算总投资1694.9亿元

　　18.针对“推进节能审查、节能监察以及强制性清洁生产工作不到位”问题。

　　整改情况：①对2018年以来11家皇冠体育平台,皇冠体育app开工建设的1000吨标准煤以上/电力消费量500万千瓦时以上未开展节能审查的用能项目，已于2021年10月12日、2022年3月16日分二次责令违法违规用能项目相关企业实施整改，整改过程中，采取现场协调、视频推进会、粤政易、微信群等形式多次强调、敦促、提醒。目前，广东恒裕纺织科技有限公司、皇冠体育平台,皇冠体育app市少记科技有限公司、普宁鑫盛印刷包装有限公司、东莞市铭星餐具有限公司、广东泰顺金属科技有限公司、皇冠体育平台,皇冠体育app市骏盛五金制品有限公司6个项目已完成整改，剩余的项目正在开展整改报告评审工作，并计划于2023年2月底完成。②2022年8月下发通知，对列入今年节能监察计划的企业共20家逐一开展现场节能监察工作，已于8月18日完成节能监察任务。对2021年12月31日前未开展节能监察的112家用能企业，计划于2023年度全面完成节能监察任务。③未开展强制性清洁生产审核工作的3家企业，已分别于2019、2020、2021年完成自愿性清洁生产审核，并已通过评估验收。④市发展改革局分别于2022年4月15日、8月30日、11月24日组织召开皇冠体育平台,皇冠体育app违法违规用能行为整改推进工作会议，加快推进皇冠体育平台,皇冠体育app违法违规用能行为企业整改工作。目前，完成整改49家，正在整改25家，未配合开展整改10家。

　　（七）关于“工作作风不够扎实”问题的整改

　　19.针对“储备粮日常监督检查存在浅表化现象”问题。

　　整改情况：①由于皇冠体育平台,皇冠体育app民营粮食企业在2017年前仓储条件等方面未能达到《皇冠体育平台,皇冠体育app市市级储备粮管理办法》代储资格条件，根据揭市发改〔2015〕858号文件精神，面向社会，对有实力、有信誉、粮食经营储存规模较大、具有较好仓储条件的粮食民营企业，经粮食局、财政局实地核查，口头同意，择优选取代储单位。省粮食局在2018年取消办理储备粮代储资格。2021年1月开始市储备粮食有限公司已分批取消代储业务，目前,已全部取消代储业务，市级储备粮全部由市储备粮食有限公司自行贷款购进、储存、管理。②规范储备业务监管，组织监管人员和仓储人员加强储备粮仓储管理学习，提高仓储管理水平；严格按照仓储管理制度加强日常监管，定期不定期开展仓储检查。

　　20.针对“部分涉农工作推动不到位”问题。

　　整改情况：①根据《广东省水利厅 广东省发展改革委 广东省自然资源厅 广东省生态环境厅 广东省农业农村厅 广东省能源局 广东省林业局关于进一步做好我省小水电分类整改工作的通知》，完善《皇冠体育平台,皇冠体育app市小水电站立项审批（核准）手续整改专项工作方案》并重新印发。②积极指导各县（市、区）根据《小水电清理整改立项审批（核准）手续完善工作指引》，做好小水电立项（核准）手续补办工作，截至目前，已完成5宗小水电站立项（核准）审批整改。③根据《小水电清理整改立项审批（核准）手续完善工作指引》，做好皇冠体育平台,皇冠体育app市龙颈水电站（市级）立项审批（核准）手续“合理缺项”认定工作。④督促揭东区和揭西县政府落实属地责任，加大指导协调力度，落实改造保障协议，及时解决农网改造施工过程中阻碍施工等问题。7个独立供电区域中揭东区新西河水库管理所自供区和揭东区曼头山供电区已完成整改。揭东玉湖镇供电区于2022年11月11日各相关方已正式签订《关于揭东区玉湖镇独立供电区域农网建设及供电业务无偿移交协议》，揭东供电局已正式启动玉湖镇农网改造，并按照“改造一片、接管一片”的原则，全力推进农网改造进度。京溪园粗坑水小水电自供区已完成了部分农村低压电网线路主线的整改，已改好的村寨有：居民台、长滩片区、树头洋、楼下村、塘卜村、新洪黄竹坡、大鹿上鹿村、下鹿村、巷口等。揭西县粗坑水大洋小水电自供区已完成了曲尺至大洋乡10KV高压线路改造及部分农村低压电网线路主线的整改，已改好的村寨有：伍一二队、伍三队、伍四队、新安西2台、新其新寨、新其老寨；九月份新增完成中联田心寨、中联赖屋岭、公路边1号台、2号台已更换变压器、新仓新增1台大容量变压器。火烟硿水自供区中涉及村两委干部会议已初步拟定电改后的相关分配方案。北山自供区基本完成火炬、关西、榕光、道南居委等村的电改工作；投资约700万元，对镇区主要供电线路全长约3.5公里进行改造，更新变压线并下地。

　　（八）关于“财务管理不规范”问题的整改

　　21.针对“部分费用支出未审批”问题。

　　整改情况：组织财务人员对近年来我局经费支出进行认真清理核对，已完成1.44万元手续费支出补充审批手续。下一步将认真落实财务管理有关规定，严格执行费用支出审批制度，确保费用支出符合规范。

　　22.针对“采购手续不规范”问题。

　　整改情况：已按程序与供应商签订办公用品、办公耗材定点采购协议书。下一步将进一步加强采购工作管理，严格执行政府采购各项制度和规定，确保政府采购事项符合规范。

　　23.针对“公车管理不规范”问题。

　　整改情况：局已按程序与中石化销售公司皇冠体育平台,皇冠体育app石油分公司、车辆维修单位签订定点加油、定点维修协议书。下来将进一步加强公务车使用管理，严格执行公务用车审核制度，做好公务车定点加油、定点维修工作。

　　24.针对“一般性支出压减不到位”问题。

　　整改情况：局进一步加强财政资金预算管理，在今后年度预算编制过程中，提高预算编制科学性和精准性；督促各科室、各下属单位加强省级专项资金使用管理，切实提高资金支出效率。同时，加强财政资金支出管理，严格控制一般性支出。其中，专项资金支出方面，2020年—2021年省下达的7个项目前期工作经费3521万元，截至目前已支付3442.54万元。

　　三、“党的建设有待加强”方面问题

　　（九）关于“党组领导作用不充分”问题的整改

　　25.针对“执行‘三重一大’制度不到位”问题。

　　整改情况：局党组进一步深化对民主集中制的认识理解，认真落实党组工作规则和局“三重一大”事项制度，在收到反馈意见后立行立改，严格按照党组会、局长办公会议事范围和决策程序召开会议，提高决策的科学化和民主化。

　　26.针对“落实党风廉政建设工作不够扎实”问题。

　　整改情况：局党组进一步深刻认识理解党风廉政建设的极端重要性，将学习皇冠体育平台,皇冠体育app总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述作为2022年度局党组理论学习中心组学习内容，认真组织学习皇冠体育平台,皇冠体育app总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，学习皇冠体育平台,皇冠体育app总书记关于廉洁文化、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，学习党中央关于加强新时代廉洁文化建设的意见，进一步落实党风廉政建设责任制。同时，根据派驻纪检监察组工作要求，落实分管领导对1名工作不认真不细致同志开展批评教育；将运用本地区本单位的违纪违法典型案例做好警示教育等内容列入局开展2022年纪律教育学习月活动工作安排，8月份机关各党支部组织学习局党员干部受党纪政务处分案例，并引导党员结合实际谈认识体会，达到以案促教、以案促改效果，进一步落实抓早抓小工作机制。

　　（十）关于“党组织生活不严肃、不规范”问题的整改

　　27.针对“机关党组织换届程序不规范”问题。

　　整改情况：对“2020年11月1日选举产生中共皇冠体育平台,皇冠体育app市发展和改革局直属机关委员会和直属机关纪律检查委员会委员会议缺少到会人数、选举票数和候选人、监票人、计票人情况记录”问题立行立改，完善相关会议记录。7月中旬召开局直属机关党委办公会议，组织机关各党支部组织委员进一步深入学习巡察组反馈意见和局负责同志表态讲话，强化对抓好巡察整改、规范组织生活、提升党建质量的重视。

　　28.针对“民主生活会不严肃”问题。

　　整改情况：局党组进一步深刻认识理解严格执行民主生活会制度的重要意义，10月9日认真召开局党组落实市委巡察整改专题民主生活会，班子成员和参与分工处级干部坦诚相见、直截了当地进行相互批评，一起经历了一次严格的党内政治生活锻炼和深刻的思想政治洗礼，切实认领问题、深刻反思、剖析根源，通过认真开展批评和自我批评进一步凝聚共识，营造班子团结和谐氛围。

　　29.针对“民主评议党员质量不高、执行党课制度不到位”问题。

　　整改情况：7月中旬召开局直属机关党委办公会议，组织机关各党支部组织委员进一步深入学习巡察组反馈意见和局负责同志表态讲话，强化对抓好巡察整改、规范组织生活、提升党建质量的重视。组织机关各党支部对2022年第一季度党课未记录问题立行立改，并在下一步工作中提高民主评议党员质量，严格落实党课制度。

　　（十一）关于“选人用人工作存在短板”问题的整改

　　30.针对“公务员职级晋升激励作用未充分发挥”问题。

　　整改情况：严格按照《公务员职务与职级并行规定》要求，已梳理局任正科年限较长同志情况，下一步将根据工作需要、职级职数空缺并结合干部现实表现，解决有关职级待遇，更好发挥职务职级两条晋升通道作用。通过“三会一课”、主题党日、谈心谈话等方式，强化教育引导，激励干部担当作为，通过谈心谈话，加强政策解读，调动干部工作积极性。

　　31.针对“干部选拔任用工作程序不够规范”问题。

　　整改情况：对“谈话调研推荐、会议推荐、民主测评情况没有汇总表，没有计票人、监票人签名，《考察对象个人有关事项报告表》人事部门没有出具审核意见”等问题立行立改，已补齐审核意见并整理归档。收到反馈意见后，凡涉及干部任免事项的党组会议，党组成员均逐一表态，党组主要负责人严格按照有关规定末位表态。下一步将持续严格按照《关于建立干部选拔任用工作纪实制度的实施意见》要求做好干部选任纪实。

　　32.针对“干部人事档案管理有待规范”问题。

　　整改情况：按照《干部人事档案工作条例》要求，对局党组管理干部人事档案进行梳理自查，按规定落实新录用试用期满公务员按时填写《干部履历表》，并再次梳理招录材料，应归档材料已及时归档。加强干部人事档案日常管理，凡需归档材料及时整理归档，确保档案完整规范。同时对新修订《干部任用条例》实施后，局党组提拔晋升的干部考察材料进行全面清理核对，凡考察材料中民主推荐及“凡提四必”情况欠缺的，分期分批补充完善。至目前，已完成新修订《干部任用条例》实施以来局党组提拔晋升干部考察材料的修改及整理归档。

　　四、“对巡察发现问题整改不到位”方面问题

　　（十二）关于“巡察反馈问题整改不到位”问题的整改

　　33.针对“对涉粮问题专项巡察反馈市储粮公司信息化建设滞后问题整改不到位”问题。

　　整改情况：①市储备粮食有限公司2022年开展渔湖直属库粮库智能化升级改造，项目列入财政预算，方案经省粮食和物资储备局、市政数局审定，已完成施工招标和项目建设，目前项目正在测试中。②市储备粮食有限公司广进玉窖库、广东穗丰食品有限公司库点、皇冠体育平台,皇冠体育app市博信进出口贸易有限公司库点、皇冠体育平台,皇冠体育app市博信粮食贸易有限公司库点已完成视频监控和在线监测。

　　34.针对“对涉粮问题专项巡察反馈市储粮公司渔湖码头更换设备未进行固定资产登记问题整改不到位”问题。

　　整改情况：市储备粮食有限公司委托皇冠体育平台,皇冠体育app市三江价格评估有限公司对渔湖码头2号码头东侧起重吊机GQ08-18（8吨起重机一台）现有价值评估，已于2022年7月21日完成评估，已根据评估结果完成固定资产登记。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0663-8768164；邮政地址皇冠体育平台,皇冠体育app市榕城区临江北路555号2号楼711办公室；电子邮箱jyfgjrs@163com。

中共皇冠体育平台,皇冠体育app市发展和改革局党组

2023年2月3日