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       2020年度，市发展改革局以皇冠体育平台,皇冠体育app新时代中国特色社会主义思想为指导，根据市委市政府总体部署，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》和《皇冠体育平台,皇冠体育app市法治政府建设工作方案（2016-2020年）》精神，紧紧围绕皇冠体育平台,皇冠体育app市2020年全面依法治市工作要点，局主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，着力在推进依法行政、建立规章制度、规范行政执法行为等方面下功夫，深入开展法治政府建设，取得良好成效。现将我局2020年法治政府建设工作情况报告如下：

        一、总体工作成效

      （一）深入推进依法行政，加快法治政府建设。

       1.大力推动政府职能转变和放管服改革。一是对标南沙先进经验做法，对我局权责清单进行全面梳理,对11个行政许可等事项压减办结期限，进一步优化审批流程，使我局办事效率、服务水平明显提高。二是继续实施市场准入负面清单制度。联合市商务局转发《市场准入负面清单（2019年版）》，并开展相关清理工作，全面推动实施市场准入负面清单制度。三是加快推进社会信用体系建设。一方面，加强信用平台建设和数据归集工作。向市政府提交《关于进一步加强皇冠体育平台,皇冠体育app社会信用体系建设工作的报告》，根据市政府领导的批示精神牵头编制《皇冠体育平台,皇冠体育app市公共信用信息管理平台建设项目建设方案》，按有关程序推进平台建设。同时，依托“信用皇冠体育平台,皇冠体育app”网站，加大“双公示”数据归集力度，截至2020年12月底，平台归集上传信用信息数据86.0995万条，其中：“双公示”数据4.1808万条。另一方面，加强信用工作机制和联合奖惩制度建设。建立健全皇冠体育平台,皇冠体育app市社会信用体系建设工作联席会议制度；联合市有关单位累计转发国家相关部委签署的联合奖惩备忘录30个，积极探索开展联合奖惩工作。此外，按照“信用中国”网站《信用修复指南》的规定程序开展信用修复初审工作，截止2020年12月共完成信用修复初审52件。此外，依法做好粤东新城权力下放、皇冠体育平台,皇冠体育app粮食安全责任考核、价格认证等工作。

       2.健全科学民主依法决策机制。一是建立健全重大决策公众参与机制。在政府定价中认真执行《政府制定价格听证办法》等。二是加强重大行政决策事项目录管理。严格按照《皇冠体育平台,皇冠体育app市行政决策程序规范》的要求，实行重大行政决策事项目录管理，制定《皇冠体育平台,皇冠体育app市发展和改革局重大行政决策事项目录》并及时向社会公布。三是认真执行聘用常年法律顾问制度。贯彻落实市委办《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》的精神，聘请1名专职律师作为我局常年法律顾问，为我局开展相关工作提供坚强的法律保障。

       3.加强规范性文件管理工作。严格执行规范性文件制定程序。2020年我局负责制定的规范性文件3个，都能按征求意见、公平性竞争审核、合法性审核、集体会议讨论、送市司法局审查等规定程序办理。

       4.强化事中事后监管机制。严格执行“三项制度”、“双随机、一公开”检查、“互联网+监管”等制度，积极建立以信用监管为核心的新型监管方式。

       5.强化对行政权力的制约和监督。一是积极办理好人大代表建议和政协委员提案。2020年我局协助办理六届人大六次会议代表建议8件；办理市政协六届四次会议提案共13件，其中主办2件，会办11件，主办提案均得到政协委员“满意”或“基本满意”的评价。二是建立行政机关违法行政投诉举报登记制度，自觉接受群众监督。2020年度，我局办理皇冠体育平台,皇冠体育app市网上信访系统信访案件6件，12345市民热线服务平台受理件21件，皇冠体育平台,皇冠体育app市统一申办受理平台受理件21件，均已办理完结。

       6.全面推进政务公开。2020年度我局认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关规定，通过网站和政府信息公开系统累计主动公开政府信息181条，其中：组织机构9条、政务（工作动态类)50条、财政预决算2条、局年度政府信息公开工作报告1条、其他发布信息108条。全文电子化率达100%。

      （二）全面优化法治化营商环境，增强区域发展活动。

       1.强力推进营商环境改革。2020年8月28日组织召开皇冠体育平台,皇冠体育app优化营商环境和加强招商引资工作大会，牵头起草《皇冠体育平台,皇冠体育app市全面优化营商环境三年行动计划2020—2022年》，提出开办企业、办理建筑许可、获得电力等18方面378项任务清单，全力打造公平透明、可预期的营商环境，以高品质营商环境支撑皇冠体育平台,皇冠体育app高质量发展。同时，实行《皇冠体育平台,皇冠体育app市营商环境有关改革任务台账》月报制度，推动相关改革任务扎实开展。

       2.规范政务服务事项。根据省发改委和市政务服务数据管理局的工作部署，对政务服务事项管理系统有关事项进行承接、校对、梳理等工作，进一步规范我局权责清单，提升依法行政能力和服务水平。目前我局纳入实施的政务服务事项共80项，其中：行政许可16项、行政处罚42项、行政强制1项、行政检查13项、行政确认2项、其他行政权力6项。

       3.建立健全电子平台，破除招投标隐性壁垒。根据《广东省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》的要求，由市公共资源交易中心以市土地和矿业权网上交易系统为基础，着力推进电子交易平台建设。目前，皇冠体育平台,皇冠体育app土地和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、建设工程交易各项业务，交易保证金的缴纳、退款，基本全过程在网上封闭进行，有效防止围标串标、暗箱操作和人为干扰现象发生。同时，电子交易平台与广东政务服务网、省交易中心数据上报通道、统一身份认证平台对接，数据实时推送；与市有关行业主管部门、纪检监察部门联通，交易数据、开标评标等关键环节视频音频资料实时推送，有关行政主管部门和纪检监察部门可远程在线实时监督。

       （三）依法推进疫情防控常态化,扎实做好“六稳”、“六保”工作。

       1.牵头制订《皇冠体育平台,皇冠体育app市加强疫情防控做好企业复工复产总体工作指引》，促进企业在疫情防控阻击战中有序复工复产。

       2.成立专班推动重点项目复工复产。截至2020年12月底，皇冠体育平台,皇冠体育app275个市级重点项目完成投资663.54亿元，投资完成率114.5%；56个省级重点项目完成投资324.25亿元，投资完成率125%。

       3.帮助企业解决防疫物资。调拨4万个口罩和1.625吨消毒液调拨给市重点项目单位支持其复工复产。

       4.推动皇冠体育平台,皇冠体育app13家企业列入省疫情防控重点保障地方性名单，其中3家被国家列为全国性名单。

       5.出台措施确保疫情期间企业用气用水“欠费不停供”。

       6.做好局内部疫情防控工作，大力支持挂钩单位梅云街道、挂钩帮扶村圆墩村做好疫情防控工作。

       7.协助争取财政部门帮助17个项目争取抗疫特别国债资金共14.4亿元。

      （四）加强法治队伍建设，促进依法治市顺利推进。

       1.坚持领导带头，多形式开展普法学法工作。以党组中心组理论学习会等形式，班子成员带头学法，同时结合发展改革工作实  际，引导干部职工学习研究与本职工作密切相关的法律法规。

       2.加大学法培训力度，做好学法考试工作。根据《广东省发展改革委关于组织开展学习贯彻皇冠体育平台,皇冠体育app新时代中国特色社会主义经济思想做好“十四五”规划编制和发展改革工作学习培训的通知》等的精神，认真组织业务科室人员参加《政府投资条例》、《优化营商环境条例》等专题培训和视频培训，进一步增强依法行政能力。全面完成年度学法培训、考试。认真组织开展《民法典》学习等。

       3.加强执法证管理，严格规范执法。根据市法制局通知，做好执法证清理相关工作，2020年度共安排行政执法人员完成行政执法综合法律知识网上培训考试12人，确保执法人员持证上岗，严格规范执法。

       4.学用结合，提升全局依法行政水平。坚持普法工作与本单位的工作实际相结合的方针，通过普法促进依法办事、依法行政，促进各项工作更好地落实，通过抓工作落实，检验学法普法的成效，全面提高机关工作人员依法行政能力和水平。

       二、局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局主要负责人高度重视法治建设，认真履行推进法治建设第一责任人职责，主要表现在：一是召开局法治建设专题会议，对  2020年度我局法治建设工作进行计划、部署，并提出具体要求；二是指定一位分管领导重点抓法治建设，法信科牵头、其他科室负责落实；三是对“皇冠体育平台,皇冠体育app市公共信用信息管理平台”建设亲自抓，加强指导、协调，帮助解决建设过程中遇到的资金等问题。

        三、存在的主要问题

2020年度，我局法治政府建设工作虽然取得了良好成效，但也存在一些不足，主要是：依法行政的意识有待加强，相关的配套措施还不够完善，能力建设和保障不够强，个别制度执行不尽到位，行政执法力度有待进一步加强。

         四、2021年工作打算

         下一步，我局将结合实际扎实推进法治政府建设：

        （一）强化依法行政制度执行。要调整完善依法行政的相关制度及配套措施，强化制度执行，要严格执行行政决策制度，健全行政决策的规则和程序，进一步规范行政决策行为；落实行政执法责任制和过错追究制，进一步规范行政执法行为；健全行政问责制度，强化监督制约机制。

        （二）强化违法行为的查处力度。要依法依规加大粮食、能源等违法案件的查处力度，维护广大人民群众的合法权益，同时建立对重大违法案件予以曝光的机制，有效震慑违法行为。

        （三）加强依法行政能力建设。把领导干部学法和机关工作人员法律知识培训纳入制度化、规范化，努力形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围，不断提高工作人员运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

       （四）加强政府信息公开力度。扎实推进政务公开工作，进一步完善信息公开工作机制，及时完整地履行政务公开职责，确保群众知情权得到保障。

                                                                                                                                                皇冠体育平台,皇冠体育app市发展和改革局

                                                                                                                                                   2021年1月18日