2017年,在市“百日百项大行动”项目建设的带动下,皇冠体育平台,皇冠体育app重点项目建设单位凝心聚力,积极应对各种困难和挑战,全力以赴推进重点项目建设。至12月底,皇冠体育平台,皇冠体育app省、市重点项目建设成果丰硕,项目建设取得重大进展,完成省、市重点项目建设全年投资计划。
一、项目建设总体完成情况
(一)2017年26项省重点项目建设完成情况
2017年皇冠体育平台,皇冠体育app列入省级重点项目共26项,总投资952.8亿元,年度计划投资55.7亿元。至12月底完成投资56.6亿元,占年度投资计划101.7%,比去年完成率提高17.7个百分点。皇冠体育平台,皇冠体育app新区空港新城起步区基础设施建设项目、广东望天湖农业生态旅游项目、皇冠体育平台,皇冠体育app市绿源垃圾综合处理与资源利用厂、广东万泰大南山康养中心等一批项目超额完成年度建设计划。
(二)2017年234项市重点建设项目完成情况
2017年皇冠体育平台,皇冠体育app重点建设项目计划共234项,总投资2388.8亿元,年度计划投资321亿元。至12月底完成投资335.1亿元,占年度计划104.3%,比去年完成率提高12.6个百分点。梅州至潮汕铁路皇冠体育平台,皇冠体育app段、潮汕环线高速公路(含潮汕联络线)项目皇冠体育平台,皇冠体育app段等铁路、高速公路建设全面推进,全年完成投资40.4亿元;揭东新型生态园一期项目全年完成投资9.9亿元,年度投资计划完成率197%;普宁市垃圾环保处理中心项目全年完成投资1.8亿元,年度投资计划完成率120.8%。
皇冠体育平台,皇冠体育app分区域投资完成情况:
至12月底,皇冠体育平台,皇冠体育app除市直单位和大南海石化工业区外,其余9个县(市、区)超额完成市重点建设项目投资计划,其中超额完成年度任务前三名分别是:揭东区投资完成率118.9%,全年重点项目建设进度一直遥遥领先,重点项目建设取得重大进展;普宁市后发先至,下半年全力冲刺,重点项目建设取得重大突破,全年投资完成率114.0%;揭西县全年稳步推进重点项目建设,投资完成率110.7%。(具体各地建设进度见附表)
分行业完成情况:
——交通运输36项, 年度计划投资61.1亿元,至12月底完成投资53.6亿元,完成率88%。
——能源保障5项,年度计划投资14.8亿元,至12月底完成投资17.1亿元,完成率115%。
——农林水利25项, 年度计划投资19亿元,至12月底完成投资10.3亿元,完成率54%。
——绿色发展25项, 年度计划投资17.7亿元,至12月底完成投资14.5亿元,完成率82%。
——社会事业39项, 年度计划投资33.7亿元,至12月底完成投资34.6亿元,完成率103%。
——现代产业48项, 年度计划投资76.8亿元,至12月底完成投资90.6亿元,完成率118%。
——宜居城乡56项, 年度计划投资98.1亿元,至12月底完成投资114.4亿元,完成率117%。
(三)2017年109项市基础设施重点项目建设完成情况
市基础设施重点项目共109项,总投资633.6亿元,2017年度计划投资139.4亿元。1-12月份完成投资121.9亿元,占年度计划87.5%。皇冠体育平台,皇冠体育app市500千伏、220千伏、110千伏及以下配网输变电工程项目全年完成投资12.2亿元,年度投资完成率152.3%;机场片区基础设施首期项目,全年完成投资2.31亿元,年度投资完成率115.5%。
二、推进项目建设的做法
(一)高度重视,强化抓手。2017年,市委市政府高度重视重点项目建设,年初成立了重点项目建设协调办公室,对皇冠体育平台,皇冠体育app重点项目建设进行全面的管理和协调。以“百日百项大行动”为抓手,全面推进皇冠体育平台,皇冠体育app重点项目建设。特别是市“百日百项大行动”项目审批组在刘光明副书记的带领下,破解项目建设的难题,推动项目建设顺利开展。市发改、财政、国土、规划、住建、环保等部门,强化服务意识,做好重点项目建设的各项要素保障工作。皇冠体育平台,皇冠体育app共召开98场并联审批会、问题协调会,新办结“百日百项大行动”项目审批手续157项,协调解决了55个项目的114个问题。
(二)挂图作战,扎实推进。皇冠体育平台,皇冠体育app各地各部门一把手挂帅亲抓,对重点项目建设实行挂图作战,市挂大图,县挂分图,项目挂图,全面实行台帐管理、一个月一通报、两个月一汇报等制度,通过召开现场会解决项目建设遇到的困难和问题。全年编制重点项目建设简报26期,着重通报皇冠体育平台,皇冠体育app各地各单位重点项目的建设情况,总结推广项目建设先进经验,对皇冠体育平台,皇冠体育app重点项目建设存在问题进行汇总,以问题为导向,直击问题关键,提出解决措施与建议。2017年,揭东区全面落实市委、市政府重点项目工作部署,全区持续保持干事创业的热情和干劲,切实提高工作积极性和主动性,集中智慧和力量解决突出问题,完善各项工作措施,重点项目建设完成率一路领先。空港经济区部门协调、推进力度大,责任意识强,力促项目早日建成、产生效益,取得良好成效。
(三)落实责任,明确任务。皇冠体育平台,皇冠体育app各地、各单位对项目建设都能落实责任制,统筹协调,特别是项目建设单位切实负起主体责任,落实“五个一”的推进机制(一个牵头领导、一个工作专班、一个协调机制、一张作战图、一份工作台账)。各县(市、区)发改局担负起主管责任,切实增强大局意识、服务意识,紧紧围绕项目的谋划、审核、用地、环评、稳评、规划、统计监测等环节,找准工作的着力点,精准发力,聚焦发力,真正形成合力,并紧扣目标要求,落实督察督办,确保完成任务。榕城区立足抓早抓主动,对项目谋划细、目标明,上半年就实现了全年市重点项目全部开工建设,全年市级重点项目建设完成率110.4%。普宁市把重点项目建设作为“一把手”工程,做到“一把手”亲抓亲督,项目推进扎实有序,超额完成全年目标任务。惠来县思想统一,责任落实,自我加压,采取“二个细化、三个强化”的措施,省重、市重双超额完成年度投资任务,完成率分别是144%和102%。 揭西县、皇冠体育平台,皇冠体育app产业园在强化责任落实、提升服务水平、优化办理程序、做好项目储备等方面成效好,全年重点项目建设任务超额完成。
(四)防控风险,安全生产。项目单位在加快重点项目建设过程中,既保证工程质量,也注意风险防控。认真落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等制度,严格工作程序和流程,确保了项目规范实施, 保证工程质量。深入细致做好群众工作,及时落实补偿措施,切实维护好群众合法利益,强化维稳主体责任,扎实做好风险防控工作,确保项目顺利推进,全年重点项目建设没有安全事故。
三、重点项目建设存在问题
(一)各地项目建设进展不平衡。至12月底,大南海石化工业区由于项目建设涉及皇冠体育平台,皇冠体育app副中心规划,推进项目建设遇到一些客观原因,大南海石化工业区动员一切资源,努力克服种种困难和难题,但项目建设依然进展缓慢,市级重点项目全年投资完成率只有77.4%。市直皇冠体育平台,皇冠体育app引韩供水工程、皇冠体育平台,皇冠体育app市龙颈水库应急备用水源引水工程项目因涉及省政府“三江联通”规划,项目建设暂停推进,二个项目全年仅完成投资计划的15.6%。
二是部分项目无法如期开工。至12月底,234个市级重点建设项目中,尚有19个项目未能开工。26个省级重点建设项目中,尚有6个项目未能开工。其中,由于上述原因,大南海石化工业区有7个市级重点项目和2个省级重点项目未能开工建设。未如期开工项目普遍存在推进前期工作进展缓慢等问题。
三是项目推进受要素制约明显。在项目建设推进过程中,少数项目建设存在国土调规、征地拆迁和建设资金筹措困难等问题。
四、2018年重点项目建设工作建议
(一)高度重视,全力推进。各地、各部门要高度重视2018年省级、市级重点项目计划编制工作,对初步筛选为2018年重点建设的项目,要督促项目单位尽快完善前期工作手续,确保项目按期开工。要加强项目建设动态管理,推动项目建设呈现出“开工一批、建设一批、竣工一批、谋划一批、储备一批”的良好局面。对2017年建设进展滞后的重点项目,要帮助项目单位摸清问题,直击问题关键,解决存在问题,推进项目建设。
(二)强化保障,消除障碍。坚持问题导向,针对项目建设中存在的问题,采取针对性措施予以保障。针对资金问题,创新投融资模式,探索PPP模式;针对空间问题,加大土地整备和存量土地盘活力度,依法加快征地拆迁;针对效率问题,建立全方位全流程的监督问责体系。项目建设实行工程化管理,逐个项目明确年度计划投资资金来源和项目审批完成情况,针对存在问题,落实工作措施,消除建设障碍。
(三)压实责任,高效推进。重点项目建设单位主要领导要率先垂范、以上率下,切实加强对所负责项目的督促、协调和指导,帮助解决项目建设过程中存在的问题及困难;市直各相关单位要树立全局观念和“一盘棋”思想,加强沟通衔接,积极配合,形成推进项目建设的坚强合力。