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2013年第7期
（总第127期）
皇冠体育平台,皇冠体育app市发展和改革局 二○一三年七月二十三日

加强对中央预算内投资建设项目管理的建议

   为进一步掌握皇冠体育平台,皇冠体育app中央预算内投资建设项目进展情况，加强投资监管，确保工程质量和资金安全，提高投资效益。市重点项目稽察办公室今年上半年就皇冠体育平台,皇冠体育app 2010-2012年中央预算内投资项目进行重点抽查，对项目投资计划执行情况、存在问题作简要分析，并对今后加强管理提出意见建议：
   一、基本情况
   皇冠体育平台,皇冠体育app2010-2012年中央预算内投资项目共237项,计划总投资565679万元，其中中央投资101320.8万元，省级补助24805万元，地方 配套120108.45万元，其他319445.2万元。目前，中央投资到位资金101320.8万元，省级补助24276万元，地方配套78693万 元，其他197765万元。已有157个项目完成建设任务，完成率66%，有61个项目正在建设中，19个项目未开工建设，总开工率92%。建设进度走在 全省前列。但是，也存在项目进展缓慢、配套资金不到位、工程质量不高等问题，与中央和省的要求还有一定的差距，主要问题及原因是：
   （一）部分项目工程进展缓慢。皇冠体育平台,皇冠体育app共有19个项目未开工建设，其中：2011年中央预算内5个项 目、 2012年中央预算内14个项目。如：皇冠体育平台,皇冠体育app港交通战备滚装码头项目是由于土地问题未落实；而揭西县司法业务用房、皇冠体育平台,皇冠体育app市人民医院、皇冠体育平台,皇冠体育app市巨轮胎科技有限公 司废旧子午线轮胎翻新及综合利用技术改造等9个项目，因用地、人员调整变动等原因影响项目前期工作，现已解决，正在进行工程招标或政府采购程序；还有揭东 县磐岭泵站项目则因汛期影响无法开工。
   （二）配套资金没落实难度大。2010年县级配套12778万元，到位6694万元，到位率 52%。 2011年市级配套28377万元，到位10947万元，到位率39%；县级配套14847万元，到位8944万元，到位率60%。 2012年县级配套51382万元，到位19315万元，到位率38%；其他配套194654万元，到位70106万元，到位率36%。从我们抽查的情况 看，部分公路项目（如普宁市省道237、238线），以及部分农村饮水安全项目都基本完工但未竣工验收。目前，上级资金已到位，而地方配套资金未足额落 实。
   二、推进措施和建议
   各地各有关部门要从讲政治的高度，提高认识、增强责任、按照有利于加快工程建设进度，有利于降低工程建设成本，有利于确保工程质量和安全，有利于提高投资 效益的原则，紧密联系当地实际，千方百计采取各种有效措施，真正把新增中央投资项目建设成为民心工程、德政工程、廉洁工程，坚决杜绝“腐败工程”、“豆腐 渣工程”，为此，建议做好以下几点：
   （一）加强领导落实责任，加大项目推进力度。对个别未开工的项目，要认真查找原因，积极采取措施，抓紧完善相关手续，落实开工条件，尽快启动招投标程序并开工建设；对已经开工的项目，要加强资金管理和工程建设管理，加快工程建设进度；对已完工的项目，要抓紧做好竣工验收，确保建设项目顺利交付使用，发挥效益。
   （二）加强配套资金落实，确保及时到位。要通过多种融资方式，多渠道筹措资金，并严格按照中央投资管理有关规定，设立专户，专帐管理，专款专用，严防资金截留挪用，滞留不用或转移、侵占，浪费项目建设资金，确保资金规范使用，促进新增中央投资尽快形成实物工作量，充分发挥投资拉动效益。
   （三）规范管理，狠抓质量，确保效果。各地各有关部门要认真贯彻执行国家工程质量和安全管理的有关 法律法规，建立健全项目法人制、招投标制、合同管理制和工程监理制，督促建设各方落实工程质量管理责任，确保工程建设质量。主管部门要加强技术指导和工程 质量、项目建设资金的监管。同时要充分发挥社会监管的作用，既确保工程质量，又提高政府投资效益。

（市发改局稽察办供稿）