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2013年第6期
（总第126期）
皇冠体育平台,皇冠体育app市发展和改革局 二○一三年七月二十三日

2013年上半年皇冠体育平台,皇冠体育app经济形势分析报告

   ——2013年上半年，皇冠体育平台,皇冠体育app实现生产总值672.75亿元，增长14.2%,较一季度提高1个百分点，增速居全省第2位;
   ——规模以上工业增加值326.16亿元，增长24.1%，较一季度提高0.8个百分点，增速居全省第3位；
   ——固定资产投资327.29亿元，增长31%，较一季度快8.8个百分点，增速居全省第4位；
   ——全社会消费品零售总额280.66亿元，增长15.1%，较一季度快0.7个百分点，增速居全省第3位；
   ——外贸出口总额20.8亿美元，增长0.9%，比一季度慢4.6个百分点；实际利用外资0.71亿美元，同比增长136.6%；
   ——地方公共财政预算收入完成34.21亿元，增长12.9%，较一季度快3.2个百分点。其中税收收入22.04亿元，增长13.6%，较一季度快6.3个百分点。
   ——全社会用电量61.46亿千瓦时，增长10.2%，较一季度快5.4个百分点；工业用电量46.39亿千瓦时，增长13.1%，较一季度快7.1个百分点。
   一、上半年经济运行情况
   今年来，皇冠体育平台,皇冠体育app实现经济社会发展提速提质，总体呈现增速加快的态势，经济增长质量和效益不断提升，但仍存在一些不确定性因素，实现全年预期目标仍需努力。
   （一）增长提速，发展后劲增强。
上半年，皇冠体育平台,皇冠体育app实现生产总值672.75亿元，增长14.2%,较一季度提高1个百分点，增速居全省第2位。工业、投资、消费、全社会用电量、工业用电量、财税收入、存贷款余额等主要经济指标增速加快，加快增长态势更趋明显。
   1、工业快速增长。皇冠体育平台,皇冠体育app规模以上工业增加值326.16亿元，增长24.1%。工业用电46.39亿千瓦时，增长13.1%，较一季度快7.1个百分点。 纺织服装、医药制造、金属行业分别增长23.6%、25.4%、26.1%。产业科技融合发展，与中科院、中山大学等院校开展全面战略合作，环西研究院挂 牌，科技创新主体发展壮大。1－5月，皇冠体育平台,皇冠体育app专利申请量1007件，比增51.2%，授权1183件，比增39.8%，发明专利申请量65项,比增 58.5%，自主创新能力不断增强。
   2、投资增速加快。皇冠体育平台,皇冠体育app固定资产投资327.29亿元，增长31%，较一季度快8.8个百分点。惠来县、揭东区、揭西县和蓝城区增长较快，分别增长 63.2%、39.2%、39.2%、39.1%。重点项目建设加快推进，中委广东石化炼油、中海油粤东LNG等重大项目建设进展顺利，到6月底，126 项市重点建设项目完成投资154.2亿元；列入省考核37项省重点建设项目完成投资93.1亿元。重要基础设施建设全面推进，195项重要基础设施建设项 目完成投资96.8亿元，潮州至惠州、汕头至湛江和皇冠体育平台,皇冠体育app至惠来三条高速公路开工建设。重大项目前期工作加快，皇冠体育平台,皇冠体育app京信电厂、华润热电联产项目已分别获得国 家、省发改委同意开展前期工作；中电投电厂、惠来电厂5、6号机组已上报国家发改委；皇冠体育平台,皇冠体育app引韩供水工程已报省发改委核准。重大项目引进取得新进展，中石油 昆仑燃气公司天然气综合利用项目落户。
   3、消费平稳较快增长。皇冠体育平台,皇冠体育app社会消费品零售总额280.66亿元，增长15.1%，较一季度快0.7个百分点。电子商务发展加快，普宁国际服装城电子商务 园投入运营，全国唯一集“电子商务、现代物流、第三方质检、金融服务”于一体的康美药业中药材大宗交易平台试运行，南洋冠盛粤东石油交易中心项目成功落 户。“线上线下”相结合的销售渠道加快建设，促成100家企业与“京东商城”对接；锡场军埔培育电商“第一村”扎实推进。粤东旅游示范区设施配套逐步完 善，旅游业发展迅猛，1--5月份，皇冠体育平台,皇冠体育app接待过夜游客人数206.9万人次，增长21.3%；实现旅游总收入34.4亿元，增长27.8%。价格总水平保 持稳定，居民消费价格指数累计上涨2.1%。
   4、金融信贷支持力度增强。6月末，皇冠体育平台,皇冠体育app金融机构各项贷款余额685.85亿元，增长11.4%。各项存款余额1428.73亿元，增长9.0%；其中城乡居民储蓄存款余额1070.09亿元，增长12.6%，存贷比比去年同期提高2.6个百分点。
   5、社会事业发展加快。教育创强工作有效推进，至6月底,皇冠体育平台,皇冠体育app8个镇通过省教育强镇督导验收，高考上一批人数比去年增加647人，增长30.1%。“乡乡 乐起来”群众性文化活动被省文化厅评为广东省“特色文化品牌”，皇冠体育平台,皇冠体育app学宫、古榕武庙和丁氏光禄公祠三处文物被国务院核定并公布为第七批全国重点文物保护单 位，实现皇冠体育平台,皇冠体育app国级“文保”单位零的突破。医药卫生体制改革扎实推进，开展公立医院改革试点工作，投资7亿多元的普宁康美医院建成投入试运行，与南方医科大 学合作创建潮汕骨科医院工作有序开展。稳定低生育水平，抓好优生健康惠民工程，力促皇冠体育平台,皇冠体育app人口长期均衡发展。全力推进减排重点工程建设、榕江水污染整治、电 镀酸洗行业整治，加大对小漂染、小造纸等重污染行业的查处力度，确保环境安全。
   （二）提质增效，民生保障继续改善
   在经济加快发展的同时，近年来加快发展中调整优化结构、扶持民营经济发展的工作成效进一步显现，经济运行中的积极因素不断增多。
   1、产业结构优化。市区扩容提质步伐加快，城市空间布局优化，现代服务业发展加快，皇冠体育平台,皇冠体育app服务业增加值193亿元，增长8.9%，较一季度快2.8个百分 点，较去年同期快3.1个百分点。“两港”引擎建设加快，空港经济区挂牌成立，并纳入省粤东西北地区新区建设；大南海石化工业区建设全面拉开，首批16个 石化中下游产业项目开工建设，惠来电厂3、4号机组投产，中德金属产业创新基地开工建设。以石化、金属的重工业发展加快，上半年重工业104.3亿元，增 长26.2%，较轻工业快3.2个百分点。
   2、经济质量明显改善。财税收入增长加快，地方公共财政预算收入完成34.21亿元，增长12.9%，较一季度快3.2个百分点。其中税收收入22.04 亿元，增长13.6%，较一季度快6.3个百分点。工业企业利润较快增长，前5个月规模以上工业企业实现利润总额45.11亿元，增长41.5%。
   3、民营经济活力增强。民营企业规模上工业增加值243.49亿元，增长24.5%，比皇冠体育平台,皇冠体育app平均水平高0.4个百分点。民营企业出口快于皇冠体育平台,皇冠体育app水平，皇冠体育平台,皇冠体育app新增民营进出口企业60家，民营企业出口13.45亿美元，同比增长4%，占皇冠体育平台,皇冠体育app外贸出口比重上升到64.7%。
   4、区域经济发展加快。县域经济发展继续领跑，普宁市、惠来县、普侨区GDP增速快于皇冠体育平台,皇冠体育app水平，分别增长15.5%、15.1%、15.1%。市区扩容提 质步伐加快，城区经济发展明显加快，揭东区、榕城区GDP增速分别增长15.7%、13.0%，较一季度快2.7、5百分点。
   5、民生保障继续改善。民生支出力度加大，1～6月民生支出完成56.82亿元，民生支出占全部支出比重为75.4%。社会保障全覆盖有力推进，至6月 底，皇冠体育平台,皇冠体育app企业养老保险参保人数达64.88万人，城乡居民参保人数达到203.49万人，参加基本医疗保险576.09万人。就业局势总体平稳，6月末新 增农村劳动力转移就业53148人，城镇新增就业人数17531人，失业人员实现再就业6264人，分别完成年度任务的59.1%、51.6%和 52.2%，城镇登记失业率为2.45%。
   （三）不稳定、不确定因素仍然较多，全面实现预期目标需进一步努力
   当前，皇冠体育平台,皇冠体育app经济运行实现提速提质，但与全年预期目标仍有一定差距。生产总值、规模上工业增加值、社会消费品零售总额、外贸出口、地方公共财政预算收入增速分别落后全年目标1.3个、2.9个、16.1个、4.6个百分点。经济运行存在一些需要重视和亟待解决的问题：
   1、未来发展环境不容乐观。全球经济增长乏力，世界银行最新报告调低今年全球经济预测，仅增长2.2%。我国经济增长呈现放缓态势，2012年全年、今年 一季度、上半年生产总值分别增长7.8%、7.7%、7.6%。据省发改委重点监测企业调查问卷反馈情况看，全年预计整体不容乐观，预计国际环境、国内环 境、行业环境变好的占比分别为35.0%、42.1%和44.6%，预计无变化的企业占比分别为34.2%、28.1%和25.6%，有近三成的企业认为 三个环境将变差。
   2、重点项目建设进度总体偏慢。受建设资金、用地及雨季长等因素的影响，重点项目开工率低，尤其是高速公路项目，尽管已举行开工仪式，但实质投入仍较少。除省重点项目完成过半外，市126个重点项目完成年度投资的40%,仍有59个项目尚未开工建设。
   3、财政收支矛盾日益突出。一方面，目前皇冠体育平台,皇冠体育app财政收入结构不合理，非税收入占地方公共财政预算收入仍达到35.9%。另一方面，刚性支出增多，稳定经济增长、优化结构、调节分配、改善民生、促进和谐的各项决策，都需要财政加大投入。
   4、出口形势不容乐观。上半年，皇冠体育平台,皇冠体育app进出口22.3亿美元，下降2.7%，其中：出口20.8亿美元，增长0.9%。人民币升值和国际市场需求持续低迷， 皇冠体育平台,皇冠体育app出口企业订单不足、中短期订单居多，第113届广交会共签订出口合同以中短单为主，成交1.5亿美元，仅比上届增加6.2%。
   5、企业经营面临较大困难。上半年，皇冠体育平台,皇冠体育app有61家规上企业停产，企业生产仍面临成本上升过快、国内竞争加剧、用工紧张、资金短缺等困难和问题。
   二、下半年工作建议
   当前，皇冠体育平台,皇冠体育app经济提速提质仍面临国内外市场和资源要素的“双重压力”，仍然存在不少潜在风险和不确定因素，实现全年预期目标仍需努力。下半年，将紧紧按照市委工作部署，围绕全年目标，加大工作力度，确保完成今年提出的目标和任务。着力抓好八方面工作：
   （一）着力推进重大项目建设。大力推进“两港经济区”项目建设，全力以赴服务好中委广东石化炼油建 设，加快中海油粤东LNG建设，加紧推进金海湾生态旅游综合开发项目和东方夏威夷项目的规划建设和招商，推动荷兰鹿特丹现代港口项目落户，及时跟进巴斯夫 和欧德、中鼎、佳龙等多个有意向的产业项目，争取项目尽早落地，力推海港经济区秋季、冬季两批项目开工，空港经济区第二批项目尽快开工建设。落实皇冠体育平台,皇冠体育app加快 重要基础设施建设誓师大会精神，加大统筹力度，着力抓好用地、资金、征地拆迁等突出问题，全力加快重要基础设施建设，确保完成288亿元的年度投资计划。 重点加快换乘中心等机场配套设施、汕头至湛江、潮州至惠州和皇冠体育平台,皇冠体育app至惠来三条高速公路、国省道改造工程、厦深高铁皇冠体育平台,皇冠体育app段等建设；大力推进广梅汕铁路改线工 程、疏港铁路以及皇冠体育平台,皇冠体育app引韩供水工程、惠来电厂（5、6号机组）、京信电厂、中电投电厂等重大项目前期工作，力争提前开工建设。积极争取省属企业投资，推动 与省属23家企业拟合作项目落实。
   （二）着力加快商贸流通发展。拓展消费领域，改善消费环境,积极引进和培育信息服务、中介服务等生 产性服务业。推动实体市场和虚拟市场同步发展，大力推进普宁国际服装城及电商平台、南洋冠盛粤东石油交易中心等平台建设，完善国际商品城等内销服务平台。 积极参与“广货全国行”等系列活动，组织举办“皇冠体育平台,皇冠体育app名优产品全国行”。扶持本土电子商务企业发展，培育电子商务示范企业，加快建设电子商务综合服务平台， 促进“线上线下”对接，引导企业加大网上营销力度。推进“万村千乡”市场工程建设，完善农村商业网点和消费服务设施，支持网络购物等新型业态。引导餐饮行 业调整发展结构。加快旅游业发展，着力打造粤东旅游示范区和旅游胜地。
   （三）着力扩大外贸进出口。组织企业参加各类展会，做好组织企业参加“2013年俄罗斯莫斯科秋季 国际消费品展览会”。积极搭建“走出去”平台，加强德国、伊朗、缅甸经贸活动跟踪落实。千方百计稳定出口，巩固传统市场，积极开拓东欧等新兴市场，做好赴 俄罗斯旅游推介工作，促进经贸、旅游合作。推进出口品牌和转型升级示范基地的建设，推动形成一批有国际竞争力和影响力的出口名牌企业。完善进口扶持机制， 加强进口服务平台建设，引导企业参加各种进口展，开展有针对性的商品采购活动，努力扩大进口贸易。抓好航空口岸、皇冠体育平台,皇冠体育app港申报建设，力争航空口岸顺利获国务 院批准、皇冠体育平台,皇冠体育app港配套设施通过国务院口岸办验收。加大招商引资力度，优化外资结构。
   （四）着力培育壮大产业集群。加快现代产业500强项目建设，完善集聚区相关配套基础设施建设，延 伸中下游产业链，加快形成一批重大产业集聚区。大力扶持民营经济发展，实施全民创业创富工程，支持优势企业通过兼并重组、市场拓展等企业扩张，推动民营经 济转型升级。加快培育龙头企业，编制《皇冠体育平台,皇冠体育app市大型骨干企业名录》，研究出台扶持政策，培育壮大一批具有核心竞争力、产值超5亿元企业、超10亿元、超 100亿元的骨干企业群体。积极培育壮大产业集群，加大产业招商力度，筹办石化、玉器、金属等专题招商会，着力打造石化、金属、纺织服装、医药、玉器、战 略性新兴产业等六个千亿产业集群。深入推进院地院企合作，推动皇冠体育平台,皇冠体育app骨干企业与高等院校、科研院所建立产学研战略联盟，加快转化科技成果，助推产业转型升 级。
   （五）着力加快城市扩容提质。围绕建设粤东区域中心城市目标，加快城区扩容提质相关规划修编工作， 优化城市功能，加快改造老城区，加快新城区建设，打造体现文化古邑、岭南水城特质，吸引产业和人口向中心城区集聚，实现产城融合发展。统筹重要市政基础设 施建设，加快城市公交、供水、环卫、绿道等方面市政基础设施建设，提升城市承载能力和辐射带动力。大力推进城市综合体建设，支持总部基地、创意产业园、商 贸流通基地、电子商务园等重大集聚区发展，着力招引大项目、大企业组团式入驻，加快发展城市经济。
   （六）着力加快发展平台建设。强化规划政策引导资源要素集聚，加快空港经济区规划编制，力争空港经 济区发展总体规划尽快通过省政府审批。加快中德金属生态城、高新技术产业开发区、英歌山工业园、漂染工业园、揭东经济开发区、华侨文化产业创意园、华侨文 化生态旅游城、中国玉器文化产业创意园、揭西生态旅游区、惠来滨海旅游区等十大产业发展平台规划建设，积极开展产业招商引资，吸引乡贤回归，积极吸引东莞 地区优势企业、龙头企业进园设厂，形成以项目促产业、以产业聚项目的良性机制，尽快形成较完善的产业链。
   （七）着力保障和改善民生。优先发展民生，加大公共财政对民生领域投入，提高社会福利和公共服务供 给整体水平。以办好十大民心工程和30件民生实事为抓手，集中力量突破重点难点，推动政府资源向等基本公共服务倾斜。稳定扩大就业，整合培训资源，扩大技 能培训范围，做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业。积极实施物价惠民工程，努力保持物价基本稳定。提升教育发展质量，创建教育强 镇。加强农村基础设施建设，突出抓好农田水利、机耕路、平安监控以及文化娱乐等服务设施建设，加快幸福村居建设。推进新一轮扶贫开发“双到”工作。
   （八）着力抓好环保生态建设。加大节约资源和保护环境力度，推进节能减排，强化能源资源使用约束。 加大污染整治力度，严格控制新建高耗能、高污染项目。加强生态保护，大力推进生态景观林带、森林碳汇工程、森林进城围城三大重点生态工程建设。强化减排工 作，加快完善皇冠体育平台,皇冠体育app市区污水处理厂等9个已建成的污水处理厂配套管网建设，大力推进普宁市区污水处理厂（二期）工程、榕城仙梅污水处理厂等污水处理设施建 设，加快垃圾无害化处理、农村治污保洁等设施建设。

（市发改局综合科供稿）