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　　近日，《皇冠体育平台,皇冠体育app市中心城区公交线网专项规划（2021-2035年）》已经市政府七届31次常务会议审议通过，为便于理解《规划》内容，做好贯彻实施工作，现将有关内容解读如下。

　　一、《规划》的编制背景

　　公共交通是一项基础民生工程，是人民群众幸福指数的重要体现。在皇冠体育平台,皇冠体育app城市化快速发展背景下，随着皇冠体育平台,皇冠体育app中心城区扩容提质，路网建设延伸及出行方式变化，中心城区公共交通发展相对滞后，缺乏符合居民出行特征的公交服务供给方式，尚未能形成高效融合、快速通达、便捷换乘的公交线网体系，与民航、铁路等对外交通枢纽一体化规划建设和服务衔接水平有待提升等问题，公共交通机动化出行比例不高、城市公交运载率低与市民乘车不方便、等车时间长等供需矛盾突出。为适应新时期皇冠体育平台,皇冠体育app市经济社会发展形势，我局牵头组织开展《规划》编制工作，发挥规划引领作用，积极发展多元公交模式，优化公交线路布局，推动公交优先发展战略有效实施，为市民出行提供更高质量公交服务。

　　二、《规划》指导思想和目标

《规划》以皇冠体育平台,皇冠体育app新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，树立“绿色低碳”发展理念，加快建立起以轨道交通为骨架、常规公交为主体、其他方式为补充功能明确、层次清晰的多层次、立体化城市公交线网布局体系，公共交通有力服务和支撑城乡居民美好出行、城市可持续发展需求。规划明确五项具体目标：

一是服务为本，民生为先。以满足人民群众美好出行需求为宗旨，扩大基本公共服务覆盖范围，提供普惠均等服务，提高公共交通服务水平，增强公共交通吸引力和竞争力。

二是统筹协调，融合高效。打破跨行政区和跨企业壁垒，加强公交网络融合和分工协作，发挥组合效益，共同构建城际、城乡、城市公交布局和运输服务“一张网”。

三是服务需求，强化接驳。公交线路布设与城市发展格局、客流走廊一致，覆盖公交盲区，增加城市公交线网可达性；通过换乘枢纽，加强不同交通方式、不同等级线网的衔接。

四是绿色安全，可持续发展。优化公共交通能源结构，强化科技兴安，全面打造绿色安全、可持续发展的公共交通系统。

五是创新驱动，深化改革。主动适应经济发展新常态，深化公共交通领域体制机制和市场化改革，建立综合高效的公共交通协调管理机制，充分发挥新科技、新技术等在公共交通服务转型升级方面的积极作用。

　　三、《规划》的主要内容

《规划》规划范围为皇冠体育平台,皇冠体育app市中心城区（覆盖榕城区（含高新区）、揭东区（含产业园）片区），规划年限为2021年至2035年。《规划》共9个章节，主要内容包括：规划背景、公共交通发展基础、公共交通需求预测、公共交通发展战略、近期规划方案、中期规划方案、远期规划方案、公共交通实施计划与投资预算、保障措施及建议。通过调查分析皇冠体育平台,皇冠体育app市中心城区公共交通发展现状；从汕潮揭都市圈、皇冠体育平台,皇冠体育app市、中心城区等多维度，结合经济社会与综合交通发展需求，剖析皇冠体育平台,皇冠体育app市中心城区公共交通存在的问题。采用定性与定量相结合的方法，预测公共交通发展需求，为公交线网规划以及运力配置提供参考。在解读国家政策、上位规划等要求等基础上，提出皇冠体育平台,皇冠体育app市中心城区公共交通发展战略目标。规划以出行需求为导向，构建快、干、支三级线网，形成功能明确、层次清晰、衔接合理的公交线网体系；以现状公交站点为基础，结合公交线网方案，优化中途站点设置，提高皇冠体育平台,皇冠体育app市中心城区公交站点覆盖率。结合城市近期道路建设与相关规划，提出公交线路开通、公交车辆投入、中途站点建设等年度实施计划，估算投资费用，并从政策、资金、机制等角度研究规划实施的保障措施与建议。

　　四、《规划》的主要成果

　　近期（2021-2025年）——建立公交线网三级体系，服务水平达国家标准。构建快、干、支三级公交线网，优化公交线路布局，站点覆盖率达国家标准，启动智慧公交示范线建设，提升公交服务水平，以规范服务吸引老百姓出行方式向公交转移。近期规划公交线路33条，线路总里程为843.3km。设置公交中途站1162个。其中，公交快线7条，总里程约231.1km；公交快线以高品质、快运行为服务特征，提供中心城区毗邻市潮州市、汕头市、梅州市，毗邻县普宁市、揭西县直达快线服务，强化与高铁皇冠体育平台,皇冠体育app站、潮汕机场联系，同时为未来粤东城轨培育客流；公交干线14条，总里程约374.8km；公交干线以强衔接、广覆盖为服务特征，依托城市干道广泛布置，接驳公交快线，覆盖快线布局盲区；加强核心城区与外围乡镇，城市主要小区与大型商业、医院、学校、工业园区的联系；公交支线共12条，总里程约237.4km；公交支线以低票价、促转变为服务特征，接驳公交快线、干线，通过短途快速循环，深入社区、村镇，提高快、干线公交线网可达性。

中期（2026-2030年）——“三位一体、高效衔接”的公交网络体系建立。加强与粤东城轨站衔接，实现常规公交与轨道交通的高效接驳，公交化改造农村客运班线，进一步完善城际、城乡、镇村三网融合的公交线网，站点覆盖率进一步提高；通过建设智能调度系统、电子公交站牌等设施，推广智慧公交服务，公共交通成为社会公众机动化出行的重要方式。中期规划公交线路51条，线路总里程1192.3km，设置公交中途站共1592个。其中，公交快线6条，里程约197.3公里，提供中心城区城际、县际客流快速、便捷且高效的公交服务；公交干线19条，里程约477.2公里，提供沟通皇冠体育平台,皇冠体育app中心城区重要区域的联络线，充分考虑城乡公交线网的覆盖范围，强化对城轨站、高铁站、机场等对外交通方式的服务作用；公交支线26条，相较于近期增加14条，增加里程约279.4公里。综合农村客运线路优化改造，对快线与干线覆盖范围进行完善和补充，消除公交覆盖盲点。

远期（2031-2035年）——智慧公交服务全面升级，与多元出行需求适应。公共交通体系与城市发展水平相适应，构建以轨道交通为骨干，常规公交为主体，慢行交通为延伸的多模式、立体化公交线网体系；通过实施信息共享、创新升级智慧公交服务，公交出行更加便捷、高效、智慧、安全、绿色，绿色出行成为社会公众出行的主要选择。远期规划公交线路64条，总里程为1409.9km。其中，公交干线25条，较中期新增干线6条，新增里程约121km；公交支线33条，较中期新增支线7条，新增里程约96.6km。