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关于进一步加强和规范市国资系统安全生产事故信息报送工作的通知

各所属单位：

为适应新形势下安全生产工作的需要，进一步加强和改进安全生产事故信息报告和处置工作，建立健全快速反应、运行有序的安全生产事故信息报告和处置的长效机制，及时、准确掌握安全生产事故信息，启动应急预案，有效处置生产安全事故，杜绝事故迟报、漏报、谎报及瞒报情况，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《生产安全事故信息报告和处置办法》(国家安全监管总局令第21号)等有关法律法规的要求。现就进一步规范本系统安全生产事故信息报送及处置工作提出如下要求，请认真贯彻执行。

一、进一步提高对做好生产安全事故信息报送及处置工作重要性的认识

安全生产事故信息报送及处置工作是安全生产工作的重要内容，对上级部门和领导全面掌握事故情况、有效组织事故救援、减轻事故损失和影响等具有十分重要的意义。为坚决避免处置突发事件中，暴露出“信息掌握不准确、反应不及时、处置不到位”等突出问题，各所属单位要准确把握生产安全事故信息报送及处置有关法律、法规的要求，加强领导，落实措施，强化责任，确保及时、有效地报送信息和处置事故，促进本系统安全生产形势持续稳定好转。

二、进一步明确安全生产事故信息报送的具体要求

（一）报送范围

按照《中华人民共和国安全生产法》规定的涉及生产经营单位发生的有人员伤、亡或者3人以上涉险或者造成50万元以上经济损失的生产安全事故均属于报告范围。

（二）报送原则

1、“先报后核”原则。凡发生涉嫌生产安全的伤亡事故或灾难，都必须在第一时间按规定向行业主管部门、市安委办、市国资委报告，事故具体情况可随后进行核实并续报。

2、“以快为主”原则。各所属单位在接到事故报告后，应对重要信息进行了解后立即按要求向行业主管部门、市安委办、市国资委报告，要做到第一时间上报，上报时限按照规定不得超过2小时。

3、“分级报送”原则。所属各二级单位凡发生涉嫌安全生产伤亡事故或灾难时，应按照本通知要求先行上报总公司或集团公司。所属各一级单位应及时对二级单位上报信息进行确定核实，立即组织有效事故救援、减轻事故损失。达到报送范围的应第一时间向行业主管部门、市安委办、市国资委报告。如遇情况紧急时，二级单位可视事故程度越级上报。

（三）报送方式

1、电话口头报送。按照报送原则的要求，各所属单位在接到事故报告或获悉事故信息时，应立即采用电话口头方式报送，随后按照规范格式以书面形式报送。在紧急情况下，手机信息、电子邮件、微信等可作为辅助报送形式，一般不得超过1小时。

2、书面传真。在事故信息基本准确和条件允许的前提下，应通过传真方式书面报送。
   （四）报送内容

1、电话快报事故信息，应包括下列内容：

（1）事故发生单位的名称、地址、性质、职工人数；

（2）事故发生的时间、地点；

（3）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）、经济损失以及事故发生程度等。

2、书面报告事故信息，应包括下列内容：

（1）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（2）事故的简要经过（包括应急救援情况）；

（3）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；

（4）已经采取的措施；

（5）其他应当报送的情况。

（五）续报要求

1、在事故快报基础上，要根据事故报送内容的完整情况，对事故要素不完整、事故情况不清晰的及时进行跟踪调查，尽快按规定进行补报、续报，抢救进展情况，直至事故抢救工作结束。

2、自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数或者经济损失发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数或者经济损失发生变化的，应当及时补报。

三、进一步规范现场处置工作,及时有效开展事故应急救援

(一)现场处置原则

以人为本,减轻危害。把保障人民群众生命财产安全,最大限度地预防和减少突发事件所造成的损失作为首要任务,坚持先避险后抢险,先救人再救物,先救援再恢复。

统一领导,分级负责。按照有关规定要求建立和健全安全生产事故应急处置机制和预案,形成事故处置的框架体系,根据事故类型和级别对事故进行分级响应处置。

依靠科学,快速处置。事故发生后迅速启动救援预案,采用先进装备和技术,充分发挥专家作用,尽快组织各方力量全力开展救援。

（二）现场处置工作职责

赶赴事故现场人员根据事故救援工作需要,认真履行以下职责:

1、掌握并报告事故信息。迅速掌握事故信息,判断事故现场情况及发展趋势,并及时向上级报告；

2、开展事故应急响应.根据现场情况启动相关应急预案, 相关人员立即赶赴事故现场,组成现场应急救援指挥机构,组织落实通信、交通运输、医疗卫生和救援资金等及时到位；

 3、进行现场指挥与控制。调集技术专家、救援队伍和救援装备,尽一切力量营救现场受害人员,控制事态的恶化；制订切实可行的抢险救援技术方案,科学组织,合理安排,有序施救；

4、保障现场安全与社会稳定。进行事故危害监测与评估,防止次生事故发生,确保应急人员自身安全；建立必要范围的警戒区域,实施合理的交通管制,维护现场安全;民生单位必要时要及时做好群众的组织和稳定工作,确保社会稳定。

5、按照上级单位和领导的指示,开展信息发布、事故现场清理、现场事后恢复和善后处理等工作。

四、进一步落实安全生产事故信息报送及处置的责任

(一) 强化对事故信息报送及处置工作的考核

安全生产事故信息报送工作列入年度安全生产考核内容，对有瞒报、漏报、迟报或谎报事故的，在安全生产评优选优时分别实行扣分和“一票否决”。

（二）加强对事故举报情况的核查和处置

各所属单位在突发事件发生后，要克服麻痹思想和侥幸心理，分别按照属地管理和行业监管等原则，及时启动应急预案，采取有力措施，在第一时间开展有效救援。加强应急联动，力争在最短的时间内做到领导到位、资金到位、技术指导到位、应急处置人员到位，确保一旦出现突发事件能够快速反应，果断处置，把损失降至最低限度。对那些存在应急值守漏岗、脱岗、迟报、漏报、谎报、瞒报的事故信息、处置事故不力等行为，不但要给予通报批评问责，造成严重后果的，还要依法依纪追究有关人员的责任。

(三)严肃值班，畅通信息
    各所属单位要把应急值守和信息报送工作作为重要工作进行安排部署，主要领导要亲自抓，严格执行领导带班和24小时值班制度，其他工作人员手机也要保持24小时畅通，严肃值班工作纪律，选派熟悉业务、工作责任心强的干部值班，加强同相关部门之间的协调沟通，做到应急突发事件发生后第一时间快速作出反应，及时准确报告信息。

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2018年10月24日