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　　为深入贯彻落实皇冠体育平台,皇冠体育app总书记关于安全生产重要指示精神，树牢“人民至上、生命至上”理念，充分发挥事故调查处理的震慑和警示作用，督促有关地区、行业主管部门和企业深刻吸取皇冠体育平台,皇冠体育app市揭西县桔香园食品厂“7·4”较大中毒窒息事故教训，切实落实整改措施，有效防范同类事故再次发生，根据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》等法律法规和文件，皇冠体育平台,皇冠体育app市安委办牵头组织对皇冠体育平台,皇冠体育app市揭西县桔香园食品厂“7·4”较大中毒窒息事故防范和整改措施落实情况进行评估。

　　一、评估过程

　　（一）评估组的构成

　　2025年5月19日，皇冠体育平台,皇冠体育app市安委办印发《关于开展皇冠体育平台,皇冠体育app市揭西县桔香园食品厂“7·4”较大中毒窒息事故防范和整改措施落实情况评估工作的函》（揭安委办函〔2025〕22号），组织开展事故评估工作。市安委办副主任、应急管理局副局长任评估组组长，评估组成员在市应急管理局、生态环境局、市场监督管理局中抽调。

　　（二）评估时间

　　根据“事故结案后10至12个月期间开展评估工作”的规定，该事故于2024年5月22日由皇冠体育平台,皇冠体育app市政府批复结案，对该事故的评估工作，分为三个阶段：

　　①第一阶段：各相关单位向皇冠体育平台,皇冠体育app市安委办反馈事故事故防范和整改措施落实情况（详见附件2《事故防范整改措施和责任追究落实情况清单》，含相关单位名称和报送内容）。

　　②第二阶段：①评估组前往揭西县，通过资料审查、座谈问询、查阅文件、走访核查等形式，实地检查落实情况，并检查1至2家同类型企业。

　　③第三阶段：评估组撰写评估报告。

　　二、评估情况

　　（一）责任追究意见落实情况

　　①由皇冠体育平台,皇冠体育app市应急管理局依法对揭西县桔香园食品厂实施行政处罚。

　　已落实。经皇冠体育平台,皇冠体育app市事故调查组调查认定，揭西县桔香园食品厂，企业主体责任不落实。①主要负责人及相关人员未能具备与所从事的生产经营活动相应的安全知识和管理能力，相关管理制度和台账缺失。②未落实环境影响评价文件确定的环境保护措施，未办理排污登记信息变更登记，未能发现污水处理设施存在重大缺陷，用水泥封堵事故库房地下3号池排向室外的排废气管。③未采取有效措施保障工作场所职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准。④未建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，未能及时发现并消除事故库房通风不良、3号池废气无组织排放、未配备曝气备用风机、污水处理设施管线内介质流向标识不清等事故隐患。⑤未针对本单位的事故风险制定相应的应急救援预案并定期演练、进行应急教育和培训、配备必要的应急救援用品和装备。⑥与揭西县凤江盈锋食品厂合用污水处理设施的升级改造建设项目，参与组织施工，且支解成若干部分发包给数个不具备安全生产条件或者相应资质的单位和个人，未采用书面形式签订设计和施工合同、承揽合同；未与佛山市慧赢节能环保科技有限公司、揭西县凤江益丰盛凉果机械厂、揭西县凤江曙辉机械加工厂、揭西县浩蓝环保工程有限公司等承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责，未对承包单位的安全生产工作统一协调、管理，未定期进行安全检查。

　　以上事实违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十七条第一款、第二十八条第一款、第四十一条第一款和第二款、第四十九条第一款和第二款；《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）第五条第二款、第十五条的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第二项的规定，市应急管理局决定给予人民币1100000元（壹佰壹拾万元整）罚款的行政处罚。

　　②由皇冠体育平台,皇冠体育app市应急管理局依法对佛山市慧赢节能环保科技有限公司及其陈某灵、陈某聪、韦某等3人团队实施行政处罚。

　　已落实。经皇冠体育平台,皇冠体育app市应急管理局调查认定，佛山市慧赢节能环保科技有限公司及其陈某灵、陈某聪、韦某等3人团队未持有环保工程专业承包资质，承包揭西县桔香园食品厂揭西县凤江盈锋食品厂的小型环保工程设计、线路管道和设备安装工程施工安装调试（以下简称“两厂合用污水处理设施升级改造项目建设工程”），未按照相关规定在方案中明确向两厂提出预防生产安全事故的措施建议，未按照相关规定为揭西县桔香园食品厂设计配备备用风机，导致污水处理设备设施存在重大缺陷，对事故发生负有责任。

　　陈某灵系两厂合用污水处理设施升级改造项目建设工程的实际主导人。由其主导收揽建设工程，借用佛山市慧赢节能环保科技有限公司的名义与两厂签订合同；安排陈某聪、韦某等人参与项目建设、施工、调试；出具《桔盈食品厂污水设施升级改造方案》、桔香园污水技改总平图、罐体设计图纸、现场指导罐体及管路建设、负责项目的水管、水泵、阀门、厌氧罐填料和罗茨鼓风机及好氧罐曝气管路的安装施工；购买相关设备、材料；出具《桔香园+盈锋项目污水处理站验收运行考核报告》，收取项目费用，将费用发放给陈某聪、韦某，对事故发生负有责任。

　　陈某聪系两厂合用污水处理设施升级改造项目建设工程的参与者。参与两厂合用污水处理设施升级改造项目建设工程的建设施工；对桔香园污水技改总平图进行修改；现场指导罐体及管路建设、负责项目的水管、水泵、阀门、厌氧罐填料和罗茨鼓风机及好氧罐曝气管路的安装施工，对事故发生负有责任。

　　韦某系两厂合用污水处理设施升级改造项目建设工程的技术顾问。多次到项目现场进行技术指导，收取专家费用，对事故发生负有责任。

　　以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十条、第二十九条、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第二条、第十三条的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（二）项的规定，市应急管理局决定给予佛山市慧赢节能环保科技有限公司及其陈某灵、陈某聪、韦某等3人团队作出人民币1100000元（壹佰壹拾万元整）罚款的行政处罚。

　　③由皇冠体育平台,皇冠体育app市应急管理局依法对揭西县凤江盈锋食品厂实施行政处罚。

　　已落实。经皇冠体育平台,皇冠体育app市事故调查组调查认定，1.揭西县凤江盈锋食品厂将生产经营设备发包给不具备相应资质的单位；2.未与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者未在承包合同中约定各自的安全生产管理职责，且未对承包单位的安全生产工作统一协调、管理，未定期进行安全检查。

　　以上第1项违法事实违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第一款的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第一款的规定，决定给予责令限期改正，处人民币125000元（壹拾贰万伍仟元整）罚款的行政处罚；以上第2项违法事实违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第二款的规定，决定给予责令限期改正，处人民币45000元（肆万伍仟元整）罚款的行政处罚。上述二项违法行为合并处罚，2025年5月22日，市应急管理局决定给予责令限期改正，处人民币170000元（壹拾柒万元整）罚款的行政处罚。

　　④由皇冠体育平台,皇冠体育app市应急管理局依法对揭西县凤江益丰盛凉果机械厂实施行政处罚。

　　已落实。经皇冠体育平台,皇冠体育app市事故调查组调查认定，揭西县凤江益丰盛凉果机械厂在揭西县凤江盈锋食品厂内，承揽两厂合用污水处理设施升级改造项目的部分施工，安排未持有熔化焊接与热切割作业《特种作业操作证》的人员上岗作业。

　　以上事实违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款和《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（原国家安全生产监督管理总局令第30号）第九条的规定，依据中华人民共和国安全生产法第九十七条第七项和《应急管理行政处罚裁量权基准》中第二部分裁量细则第26项的规定，市应急管理局决定给予揭西县凤江益丰盛凉果机械厂人民币12000元（壹万贰仟元整）罚款的行政处罚。

　　⑤由皇冠体育平台,皇冠体育app市应急管理局依法对揭西县凤江曙辉机械加工厂实施行政处罚。

　　已落实。经皇冠体育平台,皇冠体育app市事故调查组调查认定，揭西县凤江曙辉机械加工厂在揭西县凤江盈锋食品厂内，承揽两厂合用污水处理设施升级改造项目的部分施工，安排未持有熔化焊接与热切割作业《特种作业操作证》的人员上岗作业。

　　以上事实违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款和《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（原国家安全生产监督管理总局令第30号）第九条的规定，依据中华人民共和国安全生产法第九十七条第七项和《应急管理行政处罚裁量权基准》中第二部分裁量细则第26项的规定，市应急管理局决定给予揭西县凤江曙辉机械加工厂人民币12000元（壹万贰仟元整）罚款的行政处罚。

　　⑥由皇冠体育平台,皇冠体育app市应急管理局依法对揭西县浩蓝环保工程有限公司实施行政处罚。

　　已落实。经皇冠体育平台,皇冠体育app市事故调查组调查认定，揭西县浩蓝环保工程有限公司承揽两厂和10家食品厂的污水在线（监测）设备的运行维护工作，无实体化运作，无办公场所，不具备履行承揽合同能力，将合同工作转包给深圳弘捷瑞公司销售、安装和运维污染源在线监控（监测）设备，未与其签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责，未对承包单位的安全生产工作统一协调、管理，未定期进行安全检查。

　　以上事实违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零三条第二款的规定，2025年5月22日，市应急管理局决定给予责令限期改正，处人民币45000元（肆万伍仟元整）罚款的行政处罚。

　　⑦由揭西县政府组织进一步清查佛山市慧赢节能环保科技有限公司、揭西县浩蓝环保工程有限公司、深圳弘捷瑞公司、广州志清蓝公司、深圳市源创鑫环保科技有限公司、深圳市鹏诚环宇环保科技有限公司、中鹏检测（深圳）有限公司、中山市创华检测技术有限公司以及其他在揭西县从事污染治理设施运营服务、技术服务的单位，根据《环境保护部关于推进环境污染第三方治理的实施意见》和有关规范标准规定要求，评估相关单位履责能力，核查机构资质以及派出工作人员的从业资格（职称），认真总结和汲取事故教训，从严查处不遵守执业准则、发包承包环节重大事故隐患、不具备单位资质和人员从业资格承揽项目、转包项目、无实体经营企业、未规范使用发票和《环境污染第三方治理合同（示范文本）》等环境污染治理机构突出问题。

　　已落实。《环境保护部关于推进环境污染第三方治理的实施意见》中已明确坚持排污者担负污染治理主体责任，省级环境保护部门可委托专业机构对第三方治理单位的污染治理效果进行评估，依法依规公布治理效果不达标、技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的第三方治理单位名单。根据《关于废止〈环境污染治理设施运营资质许可管理办法〉的决定》（中华人民共和国环境保护部令（第27号）），已废止环境污染治理设施运营资质的相关规定。根据《广东省环境保厅关于做好环境污染治理设施运行许可事项取消后续工作的通知》（粤环办〔2014〕73号）要求，“各地环保部门应按照市场资源配置要求，积极营造有利于治污服务市场平稳运行、健康发展的外部环境；清理治污服务市场各种不当行政干预行为，取消对治污服务市场主体所有制、地域、规模、运行方式等歧视或限制性规定；引导和鼓励治污服务供需双方市场主体自主交易，建立或完善公平竟争、优胜劣汰的良性市场机制”，企业委托第三方提供治污服务，属于供需双方市场主体自主交易，行政部门不得干预，不得设置对治污服务市场主体所有制、地域、规模、运行方式等歧视或限制性规定。

　　按照《环境保护部关于推进环境污染第三方治理的实施意见》（环规财函〔2017〕172号），“（四）第三方治理合同的签订和执行。政府或排污单位与第三方治理单位应依据相关法律法规，参考国家发展和改革委员会、环境保护部等部委联合印发的《环境污染第三方治理合同（示范文本）》签订环境服务合同”，该合同范本仅供政府或排污单位与第三方治理单位签订合同是参考，并非强制要求执行。

　　⑧由揭西县政府组织有关职能部门依照《中华人民共和国发票管理办法》等相关法律法规，进一步核查处理佛山市慧赢节能环保科技有限公司、揭西县浩蓝环保工程有限公司、深圳弘捷瑞公司、揭西县凤江益丰盛凉果机械厂和揭西县凤江曙辉机械加工厂等单位在经营活动中未开具发票，涉嫌存在的漏税行为。

　　已落实。国家税务总局揭西县税务局棉湖税务分局于2024年8月13日对揭西县凤江益丰盛凉果机械厂、揭西县凤江曙辉机械加工厂和揭西县浩蓝环保工程有限公司发出责令限改通知书，责令其按照《中华人民共和国发票管理办法》对经营活动开具发票，截至2024年8月22日，上述三家单位均已就相关经营活动开具发票。

　　2024年8月22日，主管税务机关国家税务总局揭西县税务局棉湖税务分局对揭西县凤江益丰盛凉果机械厂、揭西县凤江曙辉机械加工厂和揭西县浩蓝环保工程有限公司发出《税务行政处罚决定书（简易）》，根据《中南区域税务行政处罚裁量基准》对揭西县凤江益丰盛凉果机械厂和揭西县凤江曙辉机械加工厂应开具而未开具发票行为处以100元罚款，对揭西县浩蓝环保工程有限公司应开具而未开具发票行为处以200元罚款。

　　佛山市慧赢节能环保科技有限公司、深圳弘捷瑞公司和深圳市鹏诚环宇环保科技有限公司非揭西辖管企业，其已就相关经营活动开具发票。

　　⑨由皇冠体育平台,皇冠体育app市生态环境局揭西分局组织进一步清查事故调查中发现多家食品厂的厌氧生物处理不锈钢水罐，高达12m以上，蓄水容积百吨以上，未落实相关标准强制性条款，未规范设置沼气水封装置、回火防止器、燃烧器，存在回火引发罐内沼气爆炸等安全风险，督促排污企业整改，认真总结和汲取事故教训，有效贯彻落实《国务院安委办生态环境部应急管理部关于进一步加强环保设备设施安全生产工作的通知》（安委办明电〔2022〕17号），消除污水处理设备设施安全隐患。

　　已落实。揭西县人民政府高度重视，由县人民政府办公室、县应急局、县住建局、市生态环境局揭西分局及属地政府联合对辖区内涉水凉果企业开展专项整治，此次联合行动共检查厌氧塔/罐污水治理设施50套，发现高12米以上、蓄水容积百吨以上的厌氧不锈钢厌氧罐中有24座未配套回火防止器，1套未安装沼气水封罐和燃烧器、2套沼气水封罐较为简陋（塑料材质）。同时组织辖区内凉果企业开展厌氧设施安全生产宣传会，要求相关企业加快落实整治，目前整改工作已完成。此次宣传会同时对涉水凉果企业开展安全生产管理宣传，引导企业深刻认识安全生产的重要性，增强企业主动排查隐患、落实主体责任的自觉性和主动性，督促企业开展自查自纠，自觉排查、消除污水处理设备设施安全隐患。

　　⑩由凤江镇政府依据集中处理设施规模（日处理水量），重新核定每套废水预处理设施排污水量指标，督促排污企业调整设计日废水处理规模，在推动经济社会高质量发展的同时，坚守红线意识和底线思维，认真总结和汲取事故教训，消除环境污染治理设备设施安全隐患。

　　已落实。目前皇冠体育平台,皇冠体育app市揭西县凤江镇共建设有三座污水集中处理设施，分别是揭西县凤江污水处理厂，日污水处理规模10000吨；青头庵污水处理厂，日处理规模3500吨；阳夏污水处理厂，日处理规模3000吨。三座污水处理厂合计日处理污水16500吨，污水来源是涉水企业生产过程产生的尾水和农村生活污水。经核查，目前凤江镇在产涉水企业共有79家，独自建设或合建的厂内污水处理设施共计57座，2024年日均排水量约8000吨，所有企业的生产尾水经过厂内污水处理设施预处理后，经全镇管网汇集至3个污水处理厂进行再处理。目前我镇已建设的3座污水处理厂基本能满足涉水企业生产尾水的处理能力和需求。同时，凤江镇牢固树立安全意识，坚持“做好日常，防患未然”的思想，在常态化巡查中不断要求各涉水企业做好安全生产工作，主动消除污水处理设施可能存在的安全隐患，做实做细各项安全措施，主动做好污水处理设施的通风、监测、防护工作，及时收集污水处理过程中产生的废气，并要求严格按照规范要求进行操作。

　　（二）公职人员责任追究情况

　　皇冠体育平台,皇冠体育app市纪委监委和揭西县纪委监委对该起事故开展了问责调查，已对19名公职人员进行了追责问责，分别给予谈话提醒2人，给予批评教育并作检讨5人，给予诫勉5人，给予党内警告3人，给予党内警告、记过1人，给予党内警告、记大过1人，给予党内严重警告、记大过1人，给予党内严重警告、降级处理1人。

　　（三）事故防范措施落实情况

　　各有关地区和单位深刻吸取皇冠体育平台,皇冠体育app市揭西县桔香园食品厂“7·4”较大中毒窒息事故教训，逐一对照事故调查报告提出的几方面整改措施落实落细工作措施：

　　一是认真贯彻落实皇冠体育平台,皇冠体育app总书记关于安全生产重要指示精神和党的二十大及二十届三中全会关于安全生产部署，省委、省政府和市委、市政府安全生产工作要求，揭西县委、县政府召开专门会议研究部署事故相关整改和防范措施，通过举办事故现场教学警示活动、印发《揭西县食品凉果行业整治规范提升工作实施方案》、开展有限空间生产安全事故应急演练、组织专家开展指导帮扶企业解决问题、筹措资金30多万元聘请具有安全生产检测检验机构资质证书的广东省安全生产技术中心有限公司对揭西县6个镇共105家涉水凉果生产及小作坊开展安全生产专项检查项目技术服务等一系列事故整改和防范措施，深刻汲取揭西县桔香园食品厂“7·4”较大中毒窒息事故教训，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，举一反三，坚决贯彻落实治本攻坚三年行动和2025“隐患排查治理年”行动，持续推进事故隐患排查整治，从源头上防范化解重大风险。

　　二是按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”“谁靠近谁负责谁为主谁负责”的原则，认真履行部门安全生产职责。针对凉果厂等食品行业监管环节多的特点，市生态环境局揭西分局、揭西县应急管理局、县市场监督管理局、县税务局和凤江镇人民政府严格落实部门责任，抓实全链条监管责任，齐抓共管形成监管合力。

　　三是完善基层安全生产管理体系和能力建设，强化镇街一级到企业的安全生产压力传导机制，建立健全工作落实情况“回头看”、安全生产检查督查等工作机制，确保各项工作措施落地落实，形成闭环。凤江镇政府聚焦道路交通、生产安全、消防安全、食品安全和燃气安全重点领域，全面排查整治。在生产安全方面：持续开展日常巡查和节假日安全生产巡查。以镇安全办为主导，属地管理为中心，联合村（居）委开展各类安全生产检查（夜查）行动，对企业、三小场所等重点场所进行排查，确保不留死角，排查整改到位。阶段累计出动检查组298个，出动力量6129人次，检查场所2935家次，发现隐患并落实整改332处。出动216人次对89家工贸涉水企业督促落实安全生产应急预案。在消防安全方面：以被揭西县政府挂牌督办的凤江镇花寨村2022年度火灾隐患重点地区为重点，组织开展火灾隐患重点场所专项整治工作。在食品安全和燃气安全方面：贯彻揭西县食品生产企业、小作坊规范提升发展大会精神，与市场监督管理部门密切配合，对凉果等食品生产、加工、销售等环节进行全面监管。深刻吸取燃气爆炸事故教训，联合有关部门、各村（社区）多次开展开展燃气领域隐患排查整治行动，累计出动约60人次。重点排查燃气具生产、销售、使用情况，开展燃气安全宣传教育，营造人人重视燃气安全的良好氛围。

　　四是压实企业主体责任，从源头上防范化解安全风险。揭西县应急管理局执法人员通过安全生产执法系统“双随机”抽查企业，开展有限空间作业专项执法检查，并邀请专家参与检查。执法人员围绕企业是否在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志、是否有严格落实“先通风、再监测、后作业”的要求、是否有落实作业审批制度、是否向作业人员提供符合国家标准或者行业标准的安全帽、全身式安全带、安全绳、呼吸防护等劳动防护用品等重点检查事项开展检查。2023年7月以来，共检查涉水凉果企业17家，发现问题隐患59处，其中重大事故隐患8处，现已全部落实整改，行政处罚5家，金额8万元。此外，加强企业对劳务派遣和灵活用工人员安全生产教育和培训，严禁企业聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，目前已经对4宗未持特种作业证上岗案件进行了行政处罚，处罚金额5.5万元。

　　三、评估发现的存在问题

　　评估期间，市安委办牵头市市场监管局、市生态环境局、市应急管理局组成评估组，对揭西县桔香园食品厂“7·4”较大中毒窒息事故防范整改措施落实情况进行评估检查，发现主要存在四方面的问题：一是隐患排查治理能力不足。凤江镇人民政府日常安全生产检查中，出动检查力量人次多，但排查发现的隐患问题数量少，发现事故隐患能力不足，隐患排查治理力度仍需进一步提高；二是在“三管三必须”落实上存在不足。现场评估中发现相关职能部门在涉及企业监管职责上未能很好落实“三管三必须”要求，行业监管存在不到位现象；三是企业安全生产主体责任有待进一步加强。检查发现部分企业安全工作仅仅停留在书面和口头上，企业主体责任落实不到位，安全生产隐患自查自纠能力水平低；四是基层安全监管基础仍需进一步夯实。目前乡镇安全办监管人员配备不足，未能适应日益繁重的监管任务。

　　评估组采取听取汇报、现场检查、查阅文件资料等形式进行评估，随机抽查同类型企业2家，共检查发现问题隐患25项，发出《问题隐患清单移交函》，将问题隐患移交揭西县人民政府落实整改，推动企业安全管理水平上台阶。目前，揭西县政府已对问题隐患逐项进行整改。

　　四、下一步工作建议

　　（一）深刻吸取事故教训，深入贯彻皇冠体育平台,皇冠体育app总书记关于安全生产重要批示指示精神。皇冠体育平台,皇冠体育app各级党委、政府和相关部门要深入贯彻皇冠体育平台,皇冠体育app总书记关于安全生产重要批示指示精神，以深入贯彻落实国务院安委会安全生产十五条硬措施为抓手，认真学习《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》等相关文件中关于安全生产、应急管理相关要求，层层压紧、压实安全生产责任，建立健全安全生产协调联动机制，提升基层应急管理能力，全面排查治理重大事故隐患，有效化解重大安全风险，确保人民群众生命财产安全。

　　（二）进一步压实企业安全生产主体责任。一是要完善企业安全生产责任制度，实施全员安全生产责任制，明确作业人员的安全生产职责与义务，确保企业安全生产责任全员全岗位全覆盖。特别是对于有废水处理设施的生产经营单位，需建立统一的协调管理机制。同时，针对有限空间作业，规范警示标识设置，确保所有作业人员充分了解作业安全风险。二是要增强作业现场的安全风险管控，落实危险作业审批制度，提升岗位工作人员的专业技能和设备使用能力。要定期组织安全培训和演练，确保从业人员设备设施的使用方法，及时排查和整改安全隐患，有效提升现场安全防护设施的安全水平。三是明确应急救援责任分工，确保应急物资的完整性和可用性。要定期检查救援器材，及时更新过期的安全装备。要加强应急演练的针对性，确保每位救援小组成员熟悉相关操作流程。四是规范台账管理制度，要详细记录隐患排查、整改措施、责任人和验收情况，定期进行自查评估，确保隐患整改及时有效。通过严格按照有限空间作业安全管理规定开展作业，建立健全安全生产管理体系，增强企业有限空间作业安全管理的整体水平，防范及杜绝类似事故发生。

　　（三）进一步提升行业安全生产监管效能。皇冠体育平台,皇冠体育app市各级各部门要积极落实全国、全省、皇冠体育平台,皇冠体育app“一盘棋”响应机制，以贯彻落实国务院安委会安全生产十五条硬措施为抓手，切实履行行业监管责任。一方面，优化完善应急管理工作考核制度，建立重大风险管控、重大事故隐患排查整治责任倒查机制，以倒查追责问责促进责任措施落实。另一方面，各行业主管部门要严格落实“三管三必须”要求，进一步强化污染防治设施安全管理工作，指导督促涉危废、污水处理等行业领域安全风险评估与隐患排查治理工作。通过风险形势常态分析、专项分析相结合的策略，动态监测、系统分析本行业领域安全风险要素，参照隐患排查治理体系固化常态化动态风险评估机制，实现安全风险异常波动状态可精准识别、可量化分析、可闭环控制，切实将双重预防机制要求真正落到实处。

　　（四）进一步推动生产经营单位落实事故隐患内部报告奖励机制工作。推动建立完善各行业领域生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制，促进生产经营单位自觉主动、动态性开展事故隐患自查自纠，推动安全生产主体责任有效落实，构筑安全生产领域的“人民防线”。各地各部门在推行生产经营单位建立健全事故隐患内部报告奖励制度的同时，要继续强化安全生产有奖举报制度，做好内部报告和外部举报两项制度的双建立、双落实。要充分调动企业的积极性和主动性来做好这项工作，认真对照重大事故隐患判定标准，建立内部报告奖励标准，畅通报告渠道，落实物质奖励，激发从业人员发现问题和解决问题的强烈意愿。

皇冠体育平台,皇冠体育app市揭西县桔香园食品厂“7·4”较大中毒窒息事故    

防范和整改措施落实情况评估组（代章）       

2025年8月28日