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　　一、编制背景及政策依据

　　为贯彻落实市委市政府决策部署，皇冠体育平台,皇冠体育app出台了《皇冠体育平台,皇冠体育app市农业农村现代化“十四五”规划》（下称“规划”）。本规划的编制立足皇冠体育平台,皇冠体育app农业农村现状，对接省厅“十四五”规划、皇冠体育平台,皇冠体育app市国民经济和社会发展“十四五”规划及其各个专项规划的具体指标任务和重点发展任务，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，谋划“十四五”期间皇冠体育平台,皇冠体育app农业农村工作，细化工作重点和政策措施，部署重大任务、重点工作、重点项目，确保乡村振兴战略落实落地。

　　本规划的编制主要依据《广东省人民政府关于印发<广东省推进农业农村现代化“十四五”规划>的通知》（粤府〔2021〕56号）和《皇冠体育平台,皇冠体育app市人民政府关于印发<皇冠体育平台,皇冠体育app市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要>的通知》（揭府〔2021〕24号）等政策文件。

　　二、主要内容和基本框架

　　本规划以皇冠体育平台,皇冠体育app新时代中国特色社会主义思想为指导，按照建设宜居宜业宜游活力古城滨海新城打造沿海经济带上产业强市工作要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推动高质量发展为主题，全面、客观分析“十三五”时期皇冠体育平台,皇冠体育app农业农村工作的基础、面临的新形势，科学设置、精准定位“十四五”时期皇冠体育平台,皇冠体育app农业农村工作的新目标、新布局，围绕发展精细农业、建设精美农村、培育精勤农民，设计、征集了“十四五”时期农业农村工作的主要项目载体，通过深化农村改革，巩固拓展脱贫攻坚成果，全力推进乡村振兴，实现农业强、农村美、农民富，构建具有皇冠体育平台,皇冠体育app特色的现代农业产业体系，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，满足人民日益增长的美好生活需要。

　　本规划共设置十个章节：第一章与时俱进，准确把握发展新要求为政策依据，全面分析“十三五”时期皇冠体育平台,皇冠体育app农业农村工作的基础、要求、环境和发展面临的新形势；第二章精准谋划，科学制定发展新目标为目标任务，科学设定“十四五”时期皇冠体育平台,皇冠体育app农业农村工作的新目标；第三章城乡融合，优化区域发展新布局为空间布局，提出打造中心城区现代化引领区、创建惠来滨海经济提升区、建设揭西生态发展示范区、发展普宁三产融合创新区，各展所长、联动发展的新型区域新布局；第四章精准施策，推进农产品稳产保供为农业产业，通过稳定粮食生产、强化“菜篮子”市长负责制、推进高标准农田建设、夯实农业生产能力基础、推广良种良法技术、推动畜禽养殖和屠宰标准化生产、推进动物疫病强制免疫补助政策改革推进农产品稳产保供；第五章结构优化，实现农做大做强为农业产业为农业产业，通过全面优化农业产业结构、实施农业科技提升计划、实施农业龙头企业带动工程、深入推进农业绿色发展、实施农业数字化转型升级实现农业强；第六章风貌提升，实现农村美丽宜居为农村建设，通过实施农村人居环境整治提升“五年”行动、建设彰显皇冠体育平台,皇冠体育app特色精美农村、推动乡村公共服务提档升级实现农村美；第七章多措并举，实现农民富裕富足为农民致富，通过“四轮驱动”增加农民收入、巩固提升农村消费水平、扶持壮大村集体经济、构建多层次农村金融体系、推进农村创新创业、加强农村人才培养、大力培养高素质农民、提升农民精神风貌实现农民富；第八章巩固拓展，推进乡村振兴为脱贫与乡村振兴有效衔接，通过稳定现行帮扶政策体系、建立健全防返贫致贫监测帮扶机制、完善扶贫资产后续管理、实施驻镇帮镇扶村工作、深入实施产业帮扶、加强农村低收入人口帮扶推进乡村振兴；第九章深化改革，释放发展动能为农村改革，通过创建农业产业链“链长制”、深化农村土地综合改革、深化农村集体产权制度改革、创新农村管理模式、构建农业综合执法体系、推进城乡融合发展省级试点建设释放发展动能；第十章加强领导，健全保障机制为保障措施，通过加强组织领导、压实工作责任、实施项目带动、制订扶持政策、落实经费保障、发动社会参与、开展评估考核健全保障机制，确保规划落实。

　　三、规划的目标任务

　　（一）总体目标

　　2035年远景目标。皇冠体育平台,皇冠体育app乡村振兴取得决定性进展，基本实现农业农村现代化。农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化协调同步，质量效益和竞争力迈上新的台阶，农业重点领域、关键环节核心技术取得较大突破；“链长制”工作机制常态化，“链长制”产业成为皇冠体育平台,皇冠体育app农业主导产业；皇冠体育平台,皇冠体育app特色宜居宜业乡村基本建成，绿色生产生活方式深入普及，乡风文明达到新高度，基本实现乡村治理体系和治理能力现代化；城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小，农民全面发展与共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　“十四五”发展目标。锚定2035年远景目标，今后五年全面实施乡村振兴战略，推进农村违法乱占耕地建房整治攻坚、高标准农田建设攻坚、种业翻身仗攻坚、农村生活污水治理攻坚、农村集中供水全覆盖攻坚、村内道路建设攻坚、美丽圩镇建设攻坚、渔港建设攻坚、金融支持乡村振兴攻坚等“九大攻坚”行动。以“链长制”机制创新为突破口，做大做强做优现代农业产业，着力构建具有皇冠体育平台,皇冠体育app特色的现代农业产业体系、生产体系和经营体系。进一步巩固脱贫攻坚成果，形成长效管护机制，促进农民增产增收。加快推进生态宜居、美丽乡村建设，着力打造皇冠体育平台,皇冠体育app特色精品村。到2025年，形成乡村产业体系健全完备、乡村产业质量效益明显提升、产业融合发展水平显著提高、农民增收渠道持续拓宽、乡村产业发展内生动力持续增强的农业农村发展新格局。

　　（二）具体目标任务

　　1.夯实重要农产品供给保障基础。加强农业基础设施建设，推进高标准农田建设，强化“菜篮子”市长负责制，推广良种良法生产技术。到2025年，粮食产能稳定在80万吨以上，培育省级“菜篮子”基地29个、市级“菜篮子”基地34个，支持建设2-3家生猪养殖、屠宰、加工、配送全产业链示范企业，支持高效安全、绿色环保的规模化畜禽标准养殖场12个。

　　2.拓展特色农业产业链。推动农业产业链“链长制”机制创新，做大一产，做强二产，做优三产，培育一批优势特色产业集群和现代农业企业，建设一批现代农业产业园，因地制宜发展“一村一品、一镇一业”，创响一批“粤字号”农业知名品牌。到2025年，新增省级以上农业龙头企业 10 家，新增市级农业龙头企业 30 家，新增省级现代农业产业园 10个，新增市级现代农业产业园25个。

　　3.建设生态宜居美丽乡村。全面持续推进全域农村人居环境整治和“百村示范、千村整治”工程建设，广泛开展村庄清洁行动和绿化行动，持续开展农村厕所革命，梯次推进农村生活污水治理，完善农村垃圾分类处理和资源化利用，加快补齐农村基础设施和公共服务短板。做好传统古村落、传统民居的保护活化提升。到2025年，80%以上行政村达到美丽宜居村标准，建成一批特色精品村，打造32+N个宜居宜业宜游的传统古村落，提高人民群众的获得感、幸福感。

　　4.增加农民收入。推进农村“一二三”产业融合发展，加快构建新型农业经营体系，提高农业综合效益，提高农民经营性收入。支持农民工返乡创业，以创业带动就业，提高工资性收入。巩固完善强农惠农富农政策，增加农民转移性收入。健全土地承包经营权流转，引导农民依法自愿有偿流转土地承包经营权，增加农民财产性收入。到2023年，农村居民人均可支配收入达到2.1万元以上；到2025年，农村居民人均可支配收入达到 2.4 万元以上。

　　四、重点项目、重点工程

　　规划立足高前瞻性，科学预测未来五年皇冠体育平台,皇冠体育app市农业农村工作发展趋势，同时充分衔接《广东省推进农业农村现代化“十四五”规划》、皇冠体育平台,皇冠体育app国民经济和社会发展“十四五”规划以及各专项规划，充分发挥规划“顶天”作用。同时为使规划更接地气，谋划、征集了100项“十四五”时期农业农村工作领域的重大项目，形成重要农产品供给保障工程、农业全产业链建设工程、农业科技创新提升工程、农业龙头企业带动工程、农产品质量安全保障工程、农业信息化提升工程、美丽乡村建设工程、农民持续增收工程、巩固拓展脱贫攻坚成果工程、农村改革工程“十大工程”，成为规划实施的抓手和载体，确保规划落到实处。