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政 府 工 作 报 告

——2025年3月27日在皇冠体育平台,皇冠体育app市第七届人民代表大会第六次会议上

皇冠体育平台,皇冠体育app市常务副市长　蔡淡群

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2024年工作回顾

　　2024年是中华人民共和国成立75周年。党的二十届三中全会胜利召开，开启了进一步全面深化改革新征程。一年来，我们坚持以皇冠体育平台,皇冠体育app新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻皇冠体育平台,皇冠体育app总书记视察广东系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，克难奋进、务实有为，推动经济持续向好、各项事业稳步提升。

　　——经济增长稳健有力。坚决落实党中央国务院一揽子增量政策和省委省政府系列加力措施，推动经济持续保持较好增长。皇冠体育平台,皇冠体育app地区生产总值2529.7亿元，增长3.9%.规上工业增加值586.24亿元，增长9.7%.地方一般公共预算收入101.79亿元，增长0.7%.国内税收收入292.16亿元，增长16.5%，其中市县级税收收入54.6亿元，增长24.6%.固定资产投资689.17亿元，增长0.9%，其中民间投资384.89亿元，增长13.2%.外贸进出口总额245亿元，增长6.6%；实际利用外资1.42亿美元，增长146%.农林牧渔业总产值386.48亿元，增长3.2%.社会消费品零售总额1081.59亿元，下降1.9%.金融机构各项存款余额3430.11亿元、贷款余额1652.47亿元，分别增长4.5%、6.5%.全社会用电量269.13亿千瓦时，增长7%；工业用电量166.69亿千瓦时，增长5.5%.净增各类经营主体3.33万户，实有经营主体43.1万户，增长8.4%.皇冠体育平台,皇冠体育app居民人均可支配收入27336元，增长6%.城镇新增就业2.2万人、失业人员再就业1.4万人，就业保持总体稳定。

　　——产业支撑更加坚实。服务保障“超级链主”中石油广东石化自全面投产以来实现产值超2000亿元、国电投90万千瓦海上风电全容量投运，推动东粤化学、巨正源、伊斯科“强链主”石化项目和亨通、天顺、蓝水等海工装备项目陆续建成（中交）投产，全球单体容量最大的“风渔融合”海洋牧场示范项目（国电投皇冠体育平台,皇冠体育app海洋牧场桁架式重型网箱平台）完成陆上建造，皇冠体育平台,皇冠体育app制造的省内规模最大、智能化程度最高的“恒燚一号”深海养殖平台交付使用，绿色石化、海洋经济两大新兴支柱产业聚合成势。科技创新引领新质生产力发展迈出坚实步伐，榕江实验室顺利通过省科技厅专家组验收，皇冠体育平台,皇冠体育app国际氢能研究院、新材料产业技术研究院实现实体化运作。在省内率先探索科技成果“先使用后付费”改革，推动榕江实验室“高铁用弹性体缓冲垫器”等7项科研成果中试并陆续转化投产，支持东粤化学研发全球首套混合废塑料深度裂解装置，培育引进亨通深海柔性海管、清大智兴生物制PDO、纳塔碳纤维等“卡脖子”技术，新认定高新技术企业150家、省创新型中小企业38家。新增专利授权8026件、新增注册商标14365件，第二届粤东西北知识产权创新创业大赛喜获金奖2项、位居粤东西北第2位。成功举办首届市工业设计大赛，遴选“皇冠体育平台,皇冠体育app工业企业100强”，新增“个转企”684家、“小升规”176家、“小升限”120家、国家级“小巨人”1家，蒙泰高新“丙纶长丝”获评省级单项冠军产品，17家企业入选“广东省制造业500强”，数量位居全省第8、粤东西北首位。加快推进“一核双区”承接产业有序转移主平台、莞揭合作园区及县域特色园区建设，组建皇冠体育平台,皇冠体育app首个产业转移基金，设立首个“科创飞地”（东莞·皇冠体育平台,皇冠体育app产业协同创新中心），主平台新承接产业转移项目20个、总投资84亿元。十大产业园区基础设施投入增长7.3%，新增入园企业103家，皇冠体育平台,皇冠体育app高新区入选全国省级开发区发展潜力百强榜第7位，揭西产业园入选全国63个为企业减负典型案例之一。深入落实招商引资“一把手”工程，全年新签约项目471个、总投资846亿元。

　　——城乡风貌明显改善。“百千万工程”加力提速，编制完成《皇冠体育平台,皇冠体育app城市总体战略研究暨滨海重点区域概念规划和核心区城市设计》和3个试点镇、4个典型镇及60个典型村规划，惠来县入选省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点。加快实施257项“城市建设年”项目，榕江西湖完成改造提升并开放使用，皇冠体育平台,皇冠体育app学宫、丁氏光禄公祠等文保单位完成修缮，5条示范路和9条精品示范街区焕然一新，皇冠体育平台,皇冠体育app古城成为影视剧取景地，棉湖解放路获央视节目组专题报道。皇冠体育平台,皇冠体育app站开通每天“3趟广州+1趟深圳”始发终到列车，实现融入粤港澳大湾区“2小时经济生活圈”。完成27条县城通“三个方向”道路改造提升，进贤门大道延伸段全线通车、京灶大桥建成通车，城乡交通更加便捷通畅。谋划并开工央企助力项目275个，实施“千企帮千镇、万企兴万村”合作项目568个，加快推进22个典型镇、160个典型村培育创建，揭东埔田、揭西棉湖2个镇和榕城乌美村等27个村入选第一批省乡村振兴示范镇、村创建名单，77.6%行政村达到“美丽宜居村”标准。扎实做好“土特产”文章，新认定“揭农尚品”产品40个，成立105家富镇强村公司，燕塘乳业粤东现代化乳制品生产基地落户揭东国家级经开区，普宁市入选省“休闲农业与乡村旅游”重点县，“惠来五宝”在中国首届县域品牌擂台赛中获铜奖，“揭西擂茶”入选全国二十四节气（夏季）旅游美食。

　　——内需潜力充分释放。抢抓“两重”政策机遇，全力争取并加快使用地方政府专项债券资金80亿元、超长期特别国债6亿元、中央预算内资金1.29亿元，有力地支持了粤东城际、揭惠铁路、国道G206改线、国道G238改建、揭普惠南延线、皇冠体育平台,皇冠体育app港南海作业区2#港池3个码头、皇冠体育平台,皇冠体育app古城改造提升等一批重点项目建设。统筹解决用能15.9万吨标准煤，获批用海425公顷、用地1.24万亩、用林3658亩，保障了国电投前詹百万火电机组、普工新能源、纳塔、跨龙江河大桥、惠来县中心医院等一批项目开工建设。扎实推进“两新”工作，坚持“小技改不停步、大技改大跨步”，以大规模设备更新为抓手，推动工业领域更新设备投资59.4亿元、增长31.8%，带动304家企业实施技术改造、203家企业实施数字化转型，工业技改投资增长42%.争取2.78亿元超长期特别国债“两新”资金，举办“三江荟萃·揭品扬帆”焕新消费节等促销活动，带动超9千辆汽车、5万台（辆）家电（含电动自行车）以旧换新。举办第23届中国（皇冠体育平台,皇冠体育app）玉文化节、第二届龙舟民俗文化周、新春古城民俗文化嘉年华、“看英歌·到皇冠体育平台,皇冠体育app”等特色文旅活动，新打造民宿（乡村酒店）34家，皇冠体育平台,皇冠体育app文旅出圈出海，普宁英歌、榕城青狮等非遗“顶流”热度攀升，年接待游客突破1000万人次，实现旅游收入突破100亿元。

　　——绿美底色愈发葱郁。扎实开展绿美皇冠体育平台,皇冠体育app生态建设“六大行动”，林分优化、森林抚育、道路绿化、古树名木保护100%完成，4个国有保障性苗圃储备苗木310万株。大力实施“党旗红·乡村绿”“我为家乡种棵树”专项行动，开展义务植树活动2688场次，皇冠体育平台,皇冠体育app种植苗木超147万株。抓实抓细中央、省生态环境保护督察反馈问题整改落实，河湖长制工作考核连续三年提档进位，11个国、省考断面水质首次全面达标，地表水环境质量改善幅度排名全省第2，地都、龙石、青洋山桥3个国考断面水质均提升一个类别，6项大气指标全面达到国家二级标准，保持重点建设用地安全利用率100%.推进“千村万池百里河道”清淤479万立方米，建成绿美生态小公园111个、万里碧道33公里，榕城砲台南潮村湿地公园为全省首宗人工岸线通过整治修复后形成生态岸线的典型案例。建成榕城北部水质净化厂等2座污水处理设施，新增污水处理能力8万吨/日，新建城镇污水管网257公里、农村污水和雨污分流管网198公里，超额完成省下达新增246个自然村生活污水治理任务。市区垃圾处理与资源利用厂二期、普宁北部和揭西生活垃圾环保处理中心建成投运，普宁市率先在省内实现生活垃圾全量焚烧处理。

　　——改革开放持续深化。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，深化4项国家级、10项省级改革试点，出台镇街财政管理体制改革、村级集体经济收益与村（社区）干部奖励待遇挂钩两项激励机制，榕城区激活“人地钱”三大要素推动集体增效群众增收，入选省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例，并获农业农村部推广。以建设农民公寓、农民住宅小区等方式推进17个村开展农民集中式住宅建设，成为省首批改革试点市并获省委农办肯定。皇冠体育平台,皇冠体育app高新区探索经济管理类开发区设置运转管理模式经验获省委编办肯定并推广。创新13个领域“信用+”应用场景，推进限高、失信人员退出专项治理经验做法获最高人民法院推广。推进镇街综合行政执法改革经验做法获省司法厅肯定和推广。打好“五外联动”组合拳，积极组织337家企业参展第135届、136届广交会，累计达成交易意向超1亿美元，广泛发动100家（次）企业参加“粤贸全球”等展会，帮助企业抓订单、拓市场。培育广东名鼠、皇冠体育平台,皇冠体育app海耀2个市级跨境电商产业园，跨境电商实现出口额1.4亿元。皇冠体育平台,皇冠体育app快递业务量44.1亿件，稳居全国第5、全省第3位，普宁市入选国家农村电商与快递协同发展示范区。皇冠体育平台,皇冠体育app潮汕国际机场旅客年吞吐量866.6万人次、位列全国第43位。

　　——民生福祉不断增进。打好教育医疗高质量发展三年行动计划收官战，市陶正学校建成开学，创建8所省级“双新”示范校、25个优质基础教育集团，撤并优化（停办）小规模学校133所，新增公办优质学位3.43万个。市中医院新住院楼投入使用，新增三级公立医院3家、省级重点专科5个、床位1573张，基层中医馆、规范化村卫生站实现全覆盖。创新开发“揭健通”小程序，注册用户超48万人，在全省率先实现全流程线上就诊服务。全面铺开燃气“建管”与“采售”分离模式改革，新建燃气管道51公里、新增配套1.2万户。“中华战舞”普宁英歌舞动伦敦、惊艳世界，“皇冠体育平台,皇冠体育app舞狮小女孩”火爆全网，皇冠体育平台,皇冠体育app题材潮剧《苏六娘》、烟花火龙、玉雕、木雕亮相央视春晚，推出短剧《中华战舞》、歌曲《绿美皇冠体育平台,皇冠体育app我的家》等精品力作，出台省内首部地级市全民阅读条例，进贤书城获全国第三届全民阅读大会“年度最美书店”，“文化皇冠体育平台,皇冠体育app”“文明皇冠体育平台,皇冠体育app”“书香皇冠体育平台,皇冠体育app”三张名片向基层延伸。皇冠体育平台,皇冠体育app基本养老、失业、工伤保险参保人数稳步提升，社保经办实现“小事不出村，大事不出镇”。完成3416户特殊困难老年人家庭适老化改造，市聚龙湾护理院成为首家获评省五星级的养老机构，建成长者饭堂22家，市救助管理站荣获省五一劳动奖状、全国民政系统先进集体。建成10个标准化“就业驿站”，开展“粤菜师傅”“南粤家政”“农村电商”培训超1.2万人次，“皇冠体育平台,皇冠体育app电商人才”入选全国劳务品牌成果展，5位揭籍选手勇创第47届世界技能大赛3金1银1优胜的佳绩。办结“急难愁盼我来办”网上群众工作平台留言1.7万条、“12345”政务服务便民热线平台诉求47.81万件，满意率均创新高。深入开展诚信体系建设，城市信用综合排名保持全省前十位。“全国根治欠薪线索反映平台”投诉量连续两年下降，是全省唯一实现连续负增长的地级市。省、市十件民生实事全面完成，人民群众的幸福感、获得感不断增强。

　　——攻坚化险成效明显。全面落实耕地保护和粮食安全“党政同责”，实施耕地保护“田长制”，守牢88.18万亩耕地和77.87万亩永久基本农田保护红线，皇冠体育平台,皇冠体育app粮食种植面积超196万亩、总产量超80万吨，超额完成省下达粮食生产任务，669户2659人防返贫监测对象消除风险、退出监测，“两条底线”守得更好更牢。妥善化解金融、房地产领域风险，推动重点上市公司股票完成“摘星”“摘帽”，清收压降农商行不良贷款11.13亿元，完成保交房4307套、超额完成省下达交付任务。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，事故起数、死亡人数实现“双下降”。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，皇冠体育平台,皇冠体育app四级信访总量下降37.2%，揭西县连续三年平安建设考评优秀并获颁“平安鼎”。深化警务综合改革，开展“靖阳2024”专项行动，皇冠体育平台,皇冠体育app总警情、刑事治安警情分别下降12%、18%，警情数量为五年来最低、降幅创五年来新高；打击网络电信诈骗实现警情、立案和财产损失“三下降”，破案、刑拘“两上升”，社会大局更加和谐稳定。

　　在推动经济社会高质量发展的同时，我们深入开展党纪学习教育，持之以恒推进法治政府、廉洁政府建设，有效发挥审计监督独特作用，政府效能进一步优化、政治生态进一步净化。依法接受市人大及其常委会监督、自觉接受市政协民主监督，办理人大代表建议61件、政协提案105件，满意率均达100%.此外，第五次全国经济普查顺利完成，民族宗教、气象、地震、物价、档案、地方志、海洋渔业、工青妇、国防动员、海防、人民防空、双拥和退役军人、侨务和港澳台、红十字、社科联、文联、残联等工作也取得了新成效。

　　各位代表！过去一年，我们踔厉奋发、勇毅前行，取得的每一项成绩、每一点进步，根本在于皇冠体育平台,皇冠体育app新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协和社会各界的有力监督、鼎力支持，凝聚着各位代表和皇冠体育平台,皇冠体育app人民的智慧力量、心血汗水。在此，我谨代表市人民政府，向皇冠体育平台,皇冠体育app干部群众、企事业单位、驻地官兵、各民主党派和人民团体，向关心支持皇冠体育平台,皇冠体育app发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人和各界朋友表示衷心感谢并致以崇高敬意！

　　同时，我们也清醒地看到，当前皇冠体育平台,皇冠体育app发展还面临不少困难和挑战。主要表现在：有效需求不足，部分中小企业经营困难，经济持续向好的基础有待进一步巩固；区域发展不平衡不充分问题仍较突出，县域经济实力整体偏弱；教育、医疗、养老等民生事业仍存在不少短板，城市建设和精细化管理水平有待提升，美丽皇冠体育平台,皇冠体育app建设任重道远；政府系统干部队伍推动高质量发展的能力需要进一步提高，营商环境仍需不断优化，等等。这些问题是前进中的问题，我们必须增强信心和底气，抽丝剥茧解决问题，乘风破浪应对挑战，不辜负皇冠体育平台,皇冠体育app人民期待！

　　2025年工作安排

　　2025年既是“十四五”规划目标任务收官之年，又是“百千万工程”三年初见成效目标落地之年，做好今年工作意义重大。3月17日至19日，省委书记黄坤明再次莅揭调研，强调要“坚持三产并举、产业强市，陆海统筹、区域协同，加快打造粤东高质量发展新增长极”。在这关键时刻，我们必须咬定青山不放松、锚定目标不动摇，秉持脚踏实地的作风苦干实干，保持昂扬向上的斗志奋发有为，持续巩固向上向好势头，在奋进追赶中不断实现新跨越。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以皇冠体育平台,皇冠体育app新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻皇冠体育平台,皇冠体育app总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和省政府工作要求，围绕市委“1135”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，全力建设产业强市、和美皇冠体育平台,皇冠体育app，加快打造粤东高质量发展新增长极。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长6%，外贸进出口总额增长5%，地方一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅控制在2%左右。

　　为了实现上述目标，今年我们将重点抓好以下十方面工作：

　　一、坚持大抓产业大抓招商大抓项目，蓄足经济增长新动能

　　坚持制造业当家不动摇，深入推进新型工业化，“喜新爱旧”建强产业集群、“软硬兼施”打造专业园区、“内外并重”招商引资，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。

　　做强产业集群。坚持三产并举，启动实施“七大工程”，打造“一化一海五优特”产业集群。实施绿色石化延链扩能工程，坚守环保和安全底线，服务保障“超级链主”中石油广东石化满产达产，推动“强链主”东粤化学、巨正源、伊斯科全面投产，推进清大智兴、凯美特、纳塔等18个产业链项目加快建设，围绕炼化终端产品“就地消纳、隔墙转化”，着力延伸芳烃、烯烃等下游产业，全力打造“从一滴油到一根丝、从一粒料到一张膜”全产业链。实施海洋经济聚链成群工程，加快推进国电投靖海海上风电增容、国管海域粤东海上风电、蓝水深远海装备制造、省新型储能创新中心皇冠体育平台,皇冠体育app实证基地、国投电力氢能产业链关键设备制造基地、海源达重力式网箱等项目建设，打造海上风电、氢能储能、海洋牧场、海工装备4条海洋经济产业链，以产业链、创新链“双链”融合，向海图强打造蓝色经济新高地。实施服装制鞋固链优品工程，以企业入园加固服装制鞋全产业链优势，以工业设计优化服装制鞋产品供给，谋划建设大潮汕服装产业城、制鞋专业园，让皇冠体育平台,皇冠体育app“衣被天下、鞋行万里”。实施五金机电强链提质工程，依托皇冠体育平台,皇冠体育app产业园和中德产业园、高新区万洋众创城、揭西产业园，着力补强金属炼、轧、镀等产业链短板，带动五金制品、微电机、智能家电、电线电缆等企业提质增效。实施食品产业组链建标工程，依托“粤字号”农业品牌和“揭农尚品”产品，联动竹笋、青梅、茶叶、鲍鱼等现代农业产业园，打造集种养、加工、仓储、餐饮于一体的食品全产业链。实施大健康升链育新工程，升级拓展药品、药材、药械产业链，加力培育康养、保健、医美、体育等新兴业态，打造服务全生命周期的大健康产业。实施物流电商融链增值工程，引导快递物流企业与电商企业全方位深度协作，推进玉湖冷链、B型保税物流中心建设，促进电商产业与制造业、农业深度融合，培育壮大“电商+产业集群”。同时，加快发展研发设计、工业设计、现代物流、信息服务、计量标准、检测认证、会计法律等生产性服务业。

　　做精专业园区。按照“重点产业+龙头企业+产业集群”发展思路，做实新增储备工业用地、园区基础设施建设、产业用地出让“三本台账”，做好重点产业布局规划、绘制产业链图谱、按图索骥沿链招商，全力打造重点产业明晰、龙头企业带动、上下游产业集聚的专业化园区。深入挖掘园区存量用地潜能，强化低效闲置土地处置，积极新增储备工业用地，优化园区产业用地空间格局，推动产业用地连片集中出让，让“好项目有地可用，好产业空间充足”。推广“管委会+公司”管理运营模式，完善园区交通、电力、供水、污水处理、生活等配套服务，降低企业用地用能、用水用电、供气供热、物流仓储等要素成本，做到真金白银降成本、真心实意优服务。高质量建设“一核双区”承接产业有序转移主平台，加快建设莞揭合作园区和县域特色园区，探索布局“双向飞地”，以“总部+基地”“研发+生产”“服务+制造”等形式延伸产业链，实现产业共建、资源共享。

　　做实招商引资。下功夫“建好载体，瞄准链条，盯着企业，跟进客商，搞好环境，答好问题，融入情感，招来项目”，持续招引一批带动性强、辐射面广、科技含量高的优质项目。围绕“强龙头、延链条、建集群”，紧盯“超级链主”“强链主”上下游靶向招商、以商引商，再精准引进一批化工新材料、海工装备、新型储能、海洋牧场、氢能、低空经济等优质项目，带动绿色石化、海洋经济聚链成群。深入开展大规模设备更新和技术改造扩能增量、提质增品、降本增利、提效增值四大重点行动，推动服装制鞋、五金机电、物流电商、食品加工、大健康优势特色产业提质增效，全力服务本土优质企业增资扩产，努力在存量上做增量。建立招商项目联动服务机制，用好企业联络员制度，实行全生命周期跟踪服务，以帮扶心态真心实意为企业纾困解难，切实让企业家到皇冠体育平台,皇冠体育app“放心投资、开心赚钱”。

　　二、深入实施“百千万工程”，厚植区域发展新优势

　　聚焦实现“三年初见成效”目标节点，突出“两可两有”工作要求，抓住产业这个根本、风貌这个基础、改革这个关键，持续用力推动“百千万工程”结出丰硕成果。

　　抓产业实现强县富民兴村。按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的原则，落实各县（市、区）因地制宜打造2-3个特色重点产业，持续发展壮大县域特色经济，推动榕城区全力打造五金机电、塑料制品、现代服务业产业，揭东区持续做强装备制造、五金不锈钢、物流电商产业，普宁市强势壮大现代轻工纺织、生物医药与健康、现代农业与食品产业，揭西县大力发展电线电缆、康养旅游、现代农业与食品产业，惠来县做大做强绿色石化、海工装备、新能源产业，夯实县域产业根基。树立全产业链理念做好“土特产”文章，集中打造以青梅为代表的岭南特色水果、鲍鱼为代表的海洋渔业“百亿级产业链”和以竹笋苦笋、优质蔬菜为主的“五十亿级产业链”，因地制宜培优壮大水稻、茶叶、生猪等“N个十亿级以上”特色产业，着力构建“2+2+N”现代农业产业体系。持续打造“揭农尚品”产品并走进大湾区，做精做优埔田竹笋、惠来鲍鱼、隆江猪脚等预制菜产业，大力发展特色种养、精深加工，培育壮大乡村旅游、设施农业、数字农业等新业态，推动农业与电商物流、文化旅游、休闲康养等深度融合。毫不放松抓好防返贫监测帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。完善产业联农带农机制，推广“公司＋农户”经营模式，组建强镇富村公司，有效盘活农村各类沉淀资金、闲置资产和存量资源，发展壮大集体经济，推动农民持续增收致富。

　　抓风貌改善生产生活条件。以“22+160”典型镇村培育创建为示范引领，统筹抓好村道硬底化、生活垃圾和污水处理、有序摆卖、“三线”整治和美化亮化，以点带面、连线连片推进人居环境整治提升。持续完善提升圩镇功能，做大做强中心镇、做专做精专业镇、做优做好特色镇，推动隆江、埔田、棉湖、里湖、砲台5个中心镇按小城市标准规划建设，发挥乡镇联城带村节点功能。抓好农房管控和风貌提升，坚持管控增量和优化存量同向发力，因地制宜塑造具有“本土化”特色的农房风貌。开展“千乡万村驱风行动”，支持乡村道路建设光伏长廊，探索把分布式屋顶光伏引入新建或改造农房斜坡顶设计，推动乡村能源革命、风貌提升一体融合、互促互进。

　　抓改革激活发展活力动力。深化农村“三块地”改革，巩固提升农民集中式住宅建设改革试点成果，健全农民“户有所居”保障机制。推进农业转移人口市民化，推动普宁市、揭西县开展以经常居住地登记户口制度试点。推进全域土地综合整治扩面提质，推行工业项目用地“带方案”出让，探索建立多元化投入机制，全面激活土地要素潜能。健全村集体经济收益与村（社区）干部奖励待遇挂钩激励机制，激活镇村发展内生动力。建立完善省级纵向、市际横向新型帮扶机制，推动“双百行动”合作共赢、“千企帮千镇、万企兴万村”提质升级，引导央企、地方国企和民企参与县镇村建设，充分调动人民群众参与的积极性，形成集众智、汇众力的良好氛围。

　　三、持之以恒扩内需稳外贸，加速释放市场新潜力

　　坚持供需协同发力，深入推进“两重”建设和“两新”工作，推动投资提质增效、消费持续提振、开放合作共赢，促进经济良性循环、稳步向好。

　　高效能扩大有效投资。抢抓国家增发专项债、超长期特别国债和省专项债项目“自审自发”试点等政策利好，围绕“十五五”规划、“百千万工程”、城乡建设、公共服务补短板等，谋划储备一批打基础、利长远、能打粮的大项目好项目，向上争政策、争资金、争支持，确保实现全年重点项目计划完成投资超470亿元。立足打造全国性综合交通枢纽，支持推动皇冠体育平台,皇冠体育app潮汕国际机场加速向千万级行列迈进，抓好粤东城际建设和站点TOD综合开发，加快建设揭惠铁路、南海作业区2#港池3个码头、520万方原油商储库配套码头，启动建设前詹作业区散货码头、广东石化产品码头改造工程，抓紧建设沈海高速鳌江、普惠高速梅林2个互通立交和汕昆高速埔田互通立交及连接线项目，加快推进国道G206改线、国道G238和G228改造，谋划建设揭惠铁路前詹支线、陆惠高速、汕普城际、汕昆高速崎岭互通立交及连接线项目，力争全年交通基础设施投入超150亿元。跟进粤东水资源优化配置二期建设、三期（含龙颈水库扩建）前期工作，推进惠来赤吟水闸枢纽、普宁宝月水库等水利项目建设。加快粤电惠来电厂5、6号机组扩建、国电投前詹百万火电机组、广东能源大南海天然气热电联产、电网工程等能源项目建设。支持社会资本参与新型基础设施等领域投资，促进民间投资稳步发展。

　　高水平提振消费市场。抢抓加力扩围实施“两新”政策机遇，举办“三江荟萃·揭品扬帆”焕新消费节、汽车家电以旧换新消费季等促销活动，搭建供需对接平台，稳定和扩大汽车、电子产品、家电家居、家装厨卫等消费，激发释放消费潜力。推动县域商业步行街、特色街区提质升级，支持普宁中药材市场、揭东玉器市场等专业市场创新发展，鼓励大型商贸企业、骨干流通企业、特色餐饮企业举办形式多样的促消费活动，促进健康、养老、托育、家政、数字等服务消费扩容提质。加大限额以上商业企业和规模以上服务业企业的培育力度。大力发掘乡村消费，培育电商直播、银发经济等新业态。立足物流电商优势，推进建设全国性邮政快递枢纽城市，完善提升四级物流配送网络体系，推动工业企业“触电”、商贸企业“上网”，实现“工业品下乡、农产品进城”双向流通，促进线上线下多元融合。

　　高质量深化对外合作。打好“五外联动”组合拳，落实外贸企业通关支持政策，优化出口退税服务流程，加快建设不锈钢餐厨用具、鞋业、内衣等3个外贸转型升级基地，支持外贸支柱型企业扩大进口，推动传统优势产品和优质农产品扩大出口。深度融入共建“一带一路”，借助RCEP政策拓展与东盟、中东、日韩等国家的贸易交流和双向投资，鼓励企业参加广交会、“粤贸全球”等境内外重点展会，稳住老市场、开辟新市场。强化与粤港澳大湾区基础设施的“硬联通”和规则机制的“软联通”，全面深化与东莞对口帮扶协作、大兴安岭对口合作，携手推进汕潮揭都市圈建设。以三山国王祖庙海峡两岸交流基地为依托，加大对外文化旅游经贸交流合作，做好新时代“侨”的文章。

　　四、进一步全面深化改革，激发创新创造新活力

　　坚持发展出题目、改革做文章，以改革促进内外循环高效联动、高端要素加速汇聚，充分激发内生动力、释放创新活力、调动全社会创造力。

　　深化市场经济体制改革。深化提升国有企业改革，推深做实市投控集团构建“3+N”投资运营体系，以股权、项目、供应链合作等方式深化战略合作，强化县属国有企业创新体制机制、优化战略布局，促进国资国企做强做优做大。坚持和落实“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面构建亲清政商关系，尊重企业家、爱护企业家、成就企业家，让民营企业敢闯敢投、安心经营、潜心发展。严格落实统一大市场建设标准指引，落实市场准入负面清单制度，加强公平竞争审查刚性约束，主动融入服务构建全国统一大市场。深化工程建设项目审批制度改革，建立并联审批、联合审批机制。创新招投标管理机制，强化全流程全链条监管。

　　深化财税金融体制改革。合理划分市县两级财政事权和支出责任，深化乡镇（街道）财政体制改革，提升市县镇财力同事权相匹配程度，发挥各级政府当家理财主观能动性。落实好新一轮财税体制改革部署，拓展地方税源。集成推进税收征管改革，围绕金税四期建设，推动税费征管体系迭代升级。加强财政资源和预算统筹，全面推进零基预算改革，严格落实过紧日子要求，落实“三保”支出责任制，增强基本民生和重点任务财力保障能力。积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，强化对科技创新、先进制造业、专精特新重点领域和薄弱环节小微企业的金融支持，提升服务实体经济质效。

　　深化重点领域改革。深入推进扩权强县和强县扩权改革，支持有条件的中心镇建设县域副中心。深化县镇管理体制改革和镇街综合行政执法改革，持续推动资源、管理、服务下沉，建立与事权相衔接的保障机制。深化数字政府改革，持续优化政务服务流程，推动“高效办成一件事”，推进政务服务提质增效。深化营商环境综合改革，健全“双随机、一公开”监管和“互联网＋监管”机制，构建以信用为基础的新型监管机制，加快打造市场化法治化国际化营商环境。全面铺开城镇燃气管网“建管”“采售”分离经营模式改革，加快构建“皇冠体育平台,皇冠体育app一张网”布局。巩固提升警务综合改革成效，健全民力助警机制，全面提升公安实战效能。

　　五、加快城市更新步伐，提升城市发展新能级

　　抓好古城保育活化，建设新型城镇，完善城市功能，精耕城市管理，推动城市发展由外延拓展向内涵提升转变。

　　狠抓古城保育活化利用。秉持敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态理念，坚持原真性保护与创造性发展相结合，从风貌微更新、水系修复、新业态植入、完善功能入手，推进古城保育活化，赓续城市文脉，加快创建国家历史文化名城。抓紧推进古城核心区（三期）、南浦渔歌等项目建设，下足“绣花”功夫推进中山路、思贤路、观音仔街等特色街区保育活化，打造好进贤门公园、禁城遗址公园、石狮桥、县衙红黑榜亭等标志性节点和古城IP，擦亮古城文化名片。开展城市水系活力提升行动，推进东风河、玉窖溪、马山窖溪、猛水河等水系修复和堤岸改造，做好“水文章”。注重保护古城居民有序的生活方式，完善古城内公共服务设施和市政配套，挖掘修复历史建筑、古村落和连片老厝，保育古城“烟火气”。依托皇冠体育平台,皇冠体育app学宫、城隍庙、丁氏光禄公祠等文保单位的强大吸引力，以嵌入非遗展示、举办特色地方文化活动为切入，采取“以时间换空间”等方式加快公房活化利用，大力发展文化创意、体验式、沉浸式消费场景等新业态，把“流量”转为“留量”。谋划建设东风体育广场地下停车场，引进建设精品特色民宿和高端酒店，逐步疏解教育、医疗等古城非核心功能。谋划推动望江北路下穿隧道或跨线桥建设，畅通皇冠体育平台,皇冠体育app古城与西湖公园、磐东玉都连接通道，塑造文旅融合风景线。

　　以绣花功夫精细管理城市。强化城管委统筹协调、督导服务作用，全力当好城市管家，推行“小微执法”，规范城市秩序，大力整治工地扬尘、车辆乱停放、占道经营、违规广告等“城市病”。持续巩固国家卫生城市创建成果，严格落实“门前三包”责任制，实施中心城区生活垃圾保洁清扫、收集转运模式改革，推动环卫、绿化一体化管养，致力消除道路空间卫生死角，创建一批高标准保洁示范路。优化城市交通组织，推进建设智能交通新型基础设施及智慧停车项目，加快公共停车场建设，全面铺开示范路“人机非”分离改造，缓解交通拥堵和“停车难”问题。高标准打造皇冠体育平台,皇冠体育app大道（北）至揭惠高速仙桥出入口、京灶大桥等精品示范路，谋划建设万达广场至皇冠体育平台,皇冠体育app楼跨江观光桥，加快启动临江北路西延线快速化改造项目，打通北环路（榕城段）等一批“梗阻路”“断头路”，畅通城市“毛细血管”。推进老旧小区和城中村改造，全面升级道路、排污、供水、燃气等公共服务设施，支持老旧小区、既有住宅加装电梯，试点推进装配式建筑，规范物业服务管理，提升居民生活品质。以“控源头、零增量、减存量”为目标，健全“技防+人防”违建管控长效机制，“零容忍”遏制新增违建，稳妥消化存量违建，塑造规范有序、整洁美观的城市风貌。

　　推进新型城镇化建设。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，突出功能完备抓好市政、交通、产业等基础设施建设，突出普惠性均衡性加强教育、医疗、文化等公共服务供给，不断提升县城聚人聚商聚产能力。按照“风貌服从功能、好看服从好用”，优化提升存量空间，严格控制增量空间，并行并重抓好旧城改造和新城建设，一步步把县城风貌塑造好，提升商业、文化、休憩等功能，每年打造2-3条具有烟火气、人文味、现代感的示范特色街区。支持惠来县联动粤东新城一体化推进皇冠体育平台,皇冠体育app滨海新区建设，加快打造宜居宜业宜游的现代化滨海新城。支持普宁市工贸并举，打造商贾名城、创新之城、和美新城。支持揭西县农文旅融合，打造国家级全域生态旅游目的地和皇冠体育平台,皇冠体育app生态发展示范区。支持揭东区产城融合，打造环境可载的现代产业区、宜居宜业的新型城镇、崇文尚信的和谐家园。

　　六、协同推进教育科技人才一体发展，打造产教融合新高地

　　全力推动教育、科技、人才协同共进，促进教育链、人才链、产业链、创新链深度融合，为高质量发展注入强劲动力。

　　扎实推进教育提质。启动实施新一轮教育高质量发展三年提升行动，优化城乡教育资源配置和学校布局，加大力度提高“三所学校”和县域普通高中学校办学质量，因地制宜优化小规模学校，扩建市第二实验中学（二期）、新建普宁市实验学校，大力实施榕城区普通高中基础设施建设、揭西县基础教育高质量发展提升、惠来县学前教育提升改造等项目，支持揭东区加快创建省基础教育高质量发展实验区。完善教育人才队伍选育管用工作机制，实施强师优师、名师孵化工程，全面深化中小学教师“县管校聘”管理改革，健全乡镇学区内教师“走教”机制，实现城乡师资均衡配置。加快推进皇冠体育平台,皇冠体育app职业技术学院、皇冠体育平台,皇冠体育app市卫生学校扩建，开工建设华兴职业技术学校，推动皇冠体育平台,皇冠体育app技师学院二期建设和内涵提升，培优职业教育，推进产教融合。大力推进教育数字化，抓好老年教育、特殊教育和专门教育。落实立德树人根本任务，深入推进大中小学思想政治教育一体化建设。持续深化校园文化建设，全面提升学校办学品质和育人水平。

　　扎实推进科技创新。推动皇冠体育平台,皇冠体育app高新区打造六大产业集聚平台，做强“2+1”特色产业、做亮关键指标，全力创建国家高新区。用好广东工业大学、华南理工大学等科研资源优势，依托中石油广东石化产业链项目技术应用支撑，打造好榕江实验室高新区、大南海两个中试基地，探索推广科技成果“先使用后付费”“作价入股”等机制，促进更多科技成果落地转化、首台（套）技术装备示范应用，促进产业与科技互促双强。加速布局建设新兴产业创新平台，建好用好皇冠体育平台,皇冠体育app国际氢能技术研究院、皇冠体育平台,皇冠体育app新材料产业技术研究院、海上风电协同创新中心，与企业组建创新联合体，推动常温常压固态储氢、海水制氢等原创性、颠覆性技术在揭落地转化，实现创新链和产业链深度融合。强化企业科技创新主体地位，完善科技企业引育孵化和优质企业梯度培育机制，培育更多高新技术企业、科技型中小企业、“专精特新”“小巨人”“单项冠军”企业。推进省级中小企业数字化转型城市试点建设，持续办好工业设计大赛，运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，培育超600家“个转企”、150家“小升规”企业。

　　扎实推进人才兴揭。深入实施人才引育创新、项目示范、平台提升、精品服务“四大行动”，着力落实“扬帆”“启航”等人才专项，大力引进培育科创人员、硕博研究生等高层次和急需紧缺人才，构建全方位、多层次的人才发展体系。深化人才发展体制机制改革，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。以产业发展需求和岗位精准匹配为导向，推进技校、职校深入开展“订单式”校企合作人才培养新模式，促进人才培养与市场需求紧密衔接、深度契合。深入推进中长期青年发展规划，发挥好市青年硕博联合会平台作用，促进青年全面发展。深化打造“才聚三江·智汇皇冠体育平台,皇冠体育app”人才品牌，优化实施“榕江人才计划”，发挥好人才驿站、人才综合服务平台等作用，持续完善高层次人才优惠政策“六大体系”，不断增加优质公共服务供给，营造“拥抱人才、增进贤士”发展环境，让人才在揭顺心工作、安心发展、舒心生活。

　　七、深入推进绿美皇冠体育平台,皇冠体育app生态建设，塑造生态宜居新风貌

　　协同推进降碳减污扩绿增长，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的绿美皇冠体育平台,皇冠体育app。

　　打造绿美幸福家园。坚持以创建国家森林城市为目标，持续推进绿美皇冠体育平台,皇冠体育app生态建设“六大行动”，深入开展“党旗红·乡村绿”“我为家乡种棵树”行动，倡导“有好事、来种树”，推动植绿增绿由“四旁”“五边”向县域、镇域、乡村全域延伸，打造“开门见景、推窗见绿”的绿美家园。因地制宜抓好绿美广东示范点建设，启动实施黄岐山森林公园建设，谋划建设惠来滨海绿美示范带，建设一批山地公园、郊野公园、重要湿地。推深做实林长制，持续开展林草执法，抓严抓实野生动植物和湿地资源保护、森林防灭火工作，加大松材线虫病等有害生物防治力度，兜牢林业生态安全底线。深化集体林权制度改革，深入推进省优质苗木储备基地（粤东）和保障性苗圃基地建设，协同发展花卉苗木、森林康养、森林旅游等新业态。

　　保卫碧水蓝天净土。以落实中央、省生态环境保护督察反馈问题整改为抓手，以生态文明体制改革为突破，推进美丽皇冠体育平台,皇冠体育app建设。巩固提升国考断面达标成果，开工建设空港污水处理厂（二期），加快揭东磐东月城污水管网、普宁练江流域污水管网扩延项目建设，按照“厂网一体”按效付费考核模式，倒逼厂网运维单位强化混接、错接、漏接管网排查整治和二级支流末端次支管网建设，推动城乡生活污水治理量质双提升。推动“河长制”走向“河长治”，深入推进入河排污口整治，强化县城黑臭水体治理，继续开展“千村万池百里河道”清淤行动，因地制宜开展水岸绿化，谋划打造绿美碧带，建设幸福河湖。严格落实烟花爆竹、工业源、移动源等大气污染管控措施。严控建设用地土壤污染风险，强化危险废物规范化管理，严厉打击偷排超排等违法行为。深入开展入海河流水质提升、海水养殖和岸滩环境生态治理。

　　发展绿色低碳经济。严格落实生态保护红线管理制度，统筹好生产、生活、生态三大布局，实现经济发展与生态保护同频共振。严格淘汰落后产能，积极发展海上风电、光伏、抽水蓄能等新能源、清洁能源，稳步推进能耗双控向碳排放双控转变。常态化、长效化推进生活垃圾分类，加快建设惠来县生活垃圾焚烧发电厂，谋划启动东粤化学100万吨/年混合废塑料裂解项目（二期），打造世界首个混合废塑料化学循环产业基地。继续推进小水电清理整改，积极培育创建绿色示范电站，培育发展水经济。以揭西县为试点，探索建立生态产品价值实现机制。

　　八、坚持在发展中保障和改善民生，书写和美生活新答卷

　　坚持经济发展与改善民生同频共振，用心用情用力办好省、市十件民生实事，以可感可及的变化书写人民满意的民生答卷。

　　保障高质量就业。坚持就业优先战略，深入实施高校毕业生就业创业十大行动，扎实推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，大力实施“乡村工匠”“农村电商”培育计划，吸引更多高素质人才返乡创业，力争全年城镇新增就业超1.7万人，以高质量充分就业推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。建好用好人力资源服务产业园，新建5个就业驿站，提升应用“用工地图”，线下线上一体构建“家门口就业服务圈”“厂门口用工服务站”。持续开展欠薪专项整治，为广大劳动者的合法权益保驾护航。

　　织密社会保障网络。大力推进社保覆盖扩面提质，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，扩大年金制度覆盖范围，加快推行个人养老金制度。持续健全优化县镇村“1+2+N”三级养老服务体系，推动皇冠体育平台,皇冠体育app宾馆普惠性康养项目建设，因地制宜完善“长者饭堂”配套，增加优质普惠养老服务供给。优化儿童福利院设施资源配置，健全流动儿童和留守儿童权益保障机制，实施困境儿童心理健康守护工程，支持推动榕城区、揭西县建设儿童友好县（区）。健全生育支持政策体系和激励机制，构建生育友好型社会。完善城镇职工和城乡居民养老、医疗等保险制度，健全特殊群体社会福利制度和关爱服务体系，兜住兜密兜牢基本民生底线。

　　推进健康皇冠体育平台,皇冠体育app建设。实施新一轮医疗服务高质量发展三年提升行动，加快建设15个高水平重点专科，高标准推动市人民医院改扩建、市中医院易址新建，谋划建设市眼科医院，加快市第三人民医院住院楼及门诊楼、惠来县中心医院建设，推动市中医院、普宁市妇幼保健院、揭西县人民医院创建“三甲”医院，更好满足人民群众就医需求。完善中医药传承创新发展机制，鼓励各基层卫生院打造中医、口腔等特色专科。完善分级诊疗和双向转诊服务体系，扎实推进城市医联体和县域医共体建设，推动专家团队外派下沉、结对帮扶，让优质医疗资源更好地覆盖基层。建立健全现代医院管理体系，深化以公益性为导向的公立医院薪酬制度改革，加快构建体现岗位职责和技术劳动价值的薪酬体系。拓展提升“揭健通”小程序平台功能，加快医保结算接口对接，为群众提供更便捷更高效的就医体验。

　　同时，办好省、市十件民生实事，强化军民融合、双拥共建、国防教育、海防、人民防空等工作，做好退役军人优抚安置、侨务、港澳台、地方志、新闻出版、广播电视、气象、地震、民族宗教、工青妇、红十字会、社科联、供销社、残联、文联等各项工作。

　　九、推动文化守正创新以文化人，培育人文之乡新风尚

　　以涵养“向上向善、刚健朴实”的文化为引领，持续擦亮“文化皇冠体育平台,皇冠体育app”“文明皇冠体育平台,皇冠体育app”“书香皇冠体育平台,皇冠体育app”三张名片，培铸皇冠体育平台,皇冠体育app文化根与魂，让千年古邑文脉绽放蓬勃生机。

　　涵养新时代文明新风。深入推进皇冠体育平台,皇冠体育app新时代中国特色社会主义思想传播工程，全面落实意识形态工作责任制，筑牢网络意识形态安全防线，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。推动新时代文明实践中心向纵深发展，全力争创全国文明城市。依托红色遗址，传承红色基因，汲取奋进力量。推广用好市应急救援志愿服务响应平台，大力践行志愿精神。宣传推广“世仇村和解”等移风易俗典型经验，推进农村精神文明创建“五大行动”，涵养淳朴民风、文明乡风。

　　大力发展文化体育事业。以古城保育和非遗文化“双创”为抓手，加强文物认定、保护，主动谋划推动更多项目列入国家级非物质文化遗产名录，加强皇冠体育平台,皇冠体育app古城、英歌、青狮、烟花火龙、玉雕、木雕等文化遗产的系统性保护和统一监管。完善非遗进校园和“师带徒”模式，加大力度培养非遗代表传承人，以“出彩”非遗提升皇冠体育平台,皇冠体育app美誉度，增强城市文化软实力。围绕出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯通，加大本土文化文艺人才培育，推出一批“皇冠体育平台,皇冠体育app题材”精品力作，开展“虎头埔”远古文明等人文社科研究，讲好皇冠体育平台,皇冠体育app故事、传播皇冠体育平台,皇冠体育app声音。推进建设皇冠体育平台,皇冠体育app楼文化展示中心、市工人文化宫，进一步健全基层公共文体场所和乡村文化空间，继续办好“多彩皇冠体育平台,皇冠体育app·百姓舞台”“送戏下乡”等活动，开展“优秀传统文化进校园”，不断丰富群众文化公共服务供给。办好皇冠体育平台,皇冠体育app马拉松、徒步公开赛、村BA等活动，培养优秀体育后备人才，发展壮大体育事业。

　　深化文旅融合发展。启动实施旅游业高质量发展三年行动，抓好文旅招商引资，支持缅商玉文化产业基地、潮汕民俗实景演出《英歌情》等重点文旅项目建设。发展特色文旅产业，推动“文旅+”多业态融合，推出一批民俗游、文化游、红色游、乡村游等特色旅游品牌和精品线路。探索农文旅融合发展，打造一批优质乡村酒店（民宿），创建一批省文化和旅游特色镇（村），培育一批休闲农业、乡村旅游示范点。开展“看英歌·到皇冠体育平台,皇冠体育app”“购美玉·到皇冠体育平台,皇冠体育app”“好吃广东·味在皇冠体育平台,皇冠体育app”等文旅活动，以可共情、可沉浸、可互动的文旅体验，吸引更多游客到皇冠体育平台,皇冠体育app“逛古城、看英歌、购美玉、品美食”。

　　十、更好统筹发展和安全，开创平安稳定新局面

　　坚持发展和安全并重，着力防范化解各类风险挑战，提高公共安全治理水平，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

　　防范重点领域风险。全面落实耕地保护和粮食安全“党政同责”，以“长牙齿”的硬举措坚决遏制违法违规占用耕地行为，牢牢守住永久基本农田保护任务和耕地保有量，推动粮食生产稳定扩面增产，夯实粮食安全根基。全力推进个别农商银行风险防范化解，引导上市公司改善经营、做大做强，切实维护金融稳定。打好保交房、保办证攻坚战，盘活存量用地和商办用房，推动处置存量商品房，分类化解处置历史遗留问题楼盘，促进房地产市场平稳健康发展。加强政府性债务风险防控，坚决遏制新增隐性债务，守牢不发生系统性风险的底线。

　　提升社会治理效能。持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，弘扬新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推广践行清代皇冠体育平台,皇冠体育app名贤郑大进睦邻尚和的传统美德，培育一批“厝边头尾调解室”“擂茶议事厅”等品牌调解室，打造具有皇冠体育平台,皇冠体育app特色的“新时代六尺巷工作法”。围绕攻坚“老”（重复）信访和化解“新”（初次）信访，完善“接访、首办、处置、反馈”等全流程闭环管理机制，着力推动存量重复信访逐步妥善化解、增量初信初访一次性成功化解。持续发挥“急难愁盼我来办”网上群众工作平台的矛盾纠纷吸附能力，强化“12345”政务服务便民热线全程督办、工单直派直达，高效办理企业群众合法诉求，切实将问题解决在信访渠道之前。以完善新型警务运行模式提升公安新质战斗力，开展“靖阳2025”专项行动，持续严打各类违法犯罪活动，纵深推进常态化扫黑除恶，全力维护社会大局和谐稳定。

　　守牢公共安全底线。严格落实安全生产责任制，深入推进治本攻坚三年行动，坚决防范重点行业重点领域风险，加强新领域新业态安全风险防范，推动一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，强化基层应急管理能力建设，持续提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。推进堤防达标加固三年攻坚行动，本届政府任期内基本消除江海堤防和病险水闸安全隐患。深化质量强市、知识产权强市“两个强市”战略，培育更多高价值专利和核心技术产品，打造具有皇冠体育平台,皇冠体育app特色的产品品牌。大力开展“三品一特”安全监管、风险排查，切实让老百姓买得放心、吃得安心、用得舒心。

　　各位代表！向上向好的势头鼓舞人心，奋进追赶的号召催人奋进。面对新标高、新要求、新期待，我们必须持之以恒加强自身建设，努力打造人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。要永葆对党忠诚的政治本色。坚持用皇冠体育平台,皇冠体育app新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府、市委工作要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步淬炼广大干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治品格。要提高依法行政的能力水平。把严格依法履职、依法行政贯穿于政府工作的各个环节，自觉运用法治思维、法治理念推动工作，严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受纪检监察监督、司法监督、社会舆论监督，进一步强化广大干部依法用权、公正办事的法治意识。要强化苦干实干的责任担当。深入开展“两比两论”，弘扬不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实的工作作风，进一步彰显广大干部苦干实干、担当作为的精神风貌。要涵养廉洁自律的清风正气。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，持续为基层松绑减负。严格落实党风廉政建设责任制，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，进一步筑牢广大干部克己奉公、干净做事的廉洁底线。

　　各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，干则必成。让我们更加紧密地团结在以皇冠体育平台,皇冠体育app同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照省委“1310”具体部署和市委“1135”工作思路，在市委正确领导下，苦干实干，拼搏进取，为全力建设产业强市、和美皇冠体育平台,皇冠体育app，加快打造粤东高质量发展新增长极而努力奋斗！

　　附件

　　名 词 解 释

　　1.“1135”工作思路：围绕贯彻落实省委“1310”具体部署和黄坤明书记莅揭调研指示要求这一工作主线，锚定加快建设产业强市、和美皇冠体育平台,皇冠体育app这一奋斗目标，构建深化改革、创新引领、干事创业三大机制，在推动产业高质量发展、深入实施“百千万工程”、推动城市提能升级、保障和改善民生、推进全面从严治党等五方面实现新的更大突破。

　　2.“一化一海五优特”产业集群：“一化”是绿色石化，“一海”是海洋经济，“五优特”是服装制鞋、五金机电、食品加工、物流电商、大健康等五个优势特色产业。

　　3.“两可两有”工作要求：点线可学、面上可比，经验有推广、用人有体现。

　　4. 一核双区：以大南海石化工业区为建设核心，融合惠来临港产业园、皇冠体育平台,皇冠体育app高新区。

　　5.“两重”“两新”：“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”指大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　6. 绿美皇冠体育平台,皇冠体育app生态建设“六大行动”：开展森林质量精准提升行动、城乡一体绿美提升行动、绿美保护地提升行动、绿色通道品质提升行动、古树名木保护提升行动、全民爱绿植绿护绿行动。

　　7. 守住“两条底线”：牢牢守住确保粮食安全、确保不发生规模性返贫底线。

　　8.“三线”整治：电力线、通信线、广播电视线整治工作。

　　9. 三块地：承包地、宅基地和集体经营性建设用地。

　　10. 三所学校：乡镇中心幼儿园、中心小学和公办寄宿制学校。

　　11.“四旁”“五边”：“四旁”为村旁、宅旁、路旁、水旁；“五边”为山边、水边、路边、镇村边、景区边。

　　12.“1+2+N”三级养老服务体系：不断夯实提升县级养老服务中心，提升完善不少于2个镇（街）级综合养老服务中心和若干个村（社区）养老服务设施。

　　13. 高层次人才优惠政策“六大体系”：人才就业创业、安居保障、配偶安置、子女教育、医疗保障、公共服务“六大体系”。

　　14. 农村精神文明创建“五大行动”：村庄清洁、农房风貌品质提升、乡村文化空间营造提升、文旅融合特色村镇建设、农村移风易俗深化治理行动。

　　15.“1+6+N”基层社会治理工作体系：“1”指综治中心，“6”指综合网格、法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其他政法综治力量。

　　16. 三品一特：食品、药品、工业产品、特种设备。

　　17.“两比两论”活动：在产业发展中比担当，在和美村居中比贡献，在创先争优中论作风，在改善民生中论情怀。