揭府〔2021〕54号
各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各直属单位：
《皇冠体育平台,皇冠体育app市现代服务业发展“十四五”规划》已经市人民政府六届109次常务会议审议同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向市发展改革局反映。
皇冠体育平台,皇冠体育app市人民政府
2021年12月31日
皇冠体育平台,皇冠体育app市现代服务业发展“十四五”规划
二○二一年十二月
目 录
前言1
现代服务业是以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业，既包括随着技术发展而产生的新兴服务业态，也包括运用现代技术对传统服务业的改造和提升。现代服务业作为推动经济转型升级的重要引擎，是皇冠体育平台,皇冠体育app市打造沿海经济带上的产业强市的重要支撑。
“十四五”时期是皇冠体育平台,皇冠体育app市加快崛起振兴的重要时期，是皇冠体育平台,皇冠体育app市强化区域功能、打造产业强市的重大战略机遇期。为贯彻落实《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）、《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（国办发〔2015〕85号）等文件精神，促进皇冠体育平台,皇冠体育app市现代服务业高质量发展，提升城市综合服务功能，加快老城蝶变、新城崛起，根据《中共皇冠体育平台,皇冠体育app市委关于建设宜居宜业宜游活力古城滨海新城打造沿海经济带上产业强市的决定》《皇冠体育平台,皇冠体育app市国民经济和社会发展第十四个五年规划及二〇三五年远景目标纲要》等文件制定本规划。
“十三五”时期，皇冠体育平台,皇冠体育app以皇冠体育平台,皇冠体育app新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻皇冠体育平台,皇冠体育app总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，对接粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区“双区”建设，认真贯彻新发展理念，把现代服务业发展放在重要位置，着力推动服务业总量扩大、结构优化、布局完善、体制创新，为“建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，努力打造沿海经济带上的产业强市”奠定了坚实的产业基础。
发展总量迈上新台阶。“十三五”期间，皇冠体育平台,皇冠体育app服务业发展规模不断壮大，2020年皇冠体育平台,皇冠体育app服务业增加值达到1122.97亿元，占地区生产总值的比重达到53.4%；现代服务业增加值达到371.55亿元，同比增长6.2%，占地区生产总值的比重为17.67%；生产性服务业增加值295.04亿元，同比增长2%，占地区生产总值的比重为14.04%。
贡献效益实现新进步。“十三五”期间，皇冠体育平台,皇冠体育app产业结构变化明显，第三产业比重进一步提高，服务业已成为皇冠体育平台,皇冠体育app市经济增长的重要推动力。服务业税收累计362.9亿元，年均增长3.2%，占全部税收的51.2%，成为皇冠体育平台,皇冠体育app财政收入的重要来源。
产业层次获得新提升。“十三五”期间，皇冠体育平台,皇冠体育app电子商务、金融、房地产等行业发展迅猛，为经济社会发展作出了重要贡献。皇冠体育平台,皇冠体育app成为国家电子商务示范城市，培育“中国淘宝镇”35个、“中国淘宝村”121个，分别排名全省第2位和第3位；普宁市被评选为国家级电子商务进农村综合示范县；皇冠体育平台,皇冠体育app首个跨境电商园区于2020年9月投入使用，首个外贸综合服务平台于2016年11月投入使用。2020年，皇冠体育平台,皇冠体育app市快递业务量达到23.47亿件，同比增长61.8%，快递业务收入137.95亿元，同比增长32.4%。快递业务量居全国城市第6位，蝉联全国快递发展示范城市。金融业、房地产业实现增加值分别为61.29亿元、182.51亿元，占地区生产总值的比重分别为2.92%、8.68%。
营商环境实现新改善。深化服务业市场化改革，加大放管服力度，先后出台《皇冠体育平台,皇冠体育app市促进现代服务业发展扶持办法》《皇冠体育平台,皇冠体育app市促进金融服务业发展扶持办法》《皇冠体育平台,皇冠体育app市促进商贸业发展扶持办法》《皇冠体育平台,皇冠体育app市促进文化旅游体育产业发展扶持办法》《皇冠体育平台,皇冠体育app市粤东新城促进产业发展若干措施》《皇冠体育平台,皇冠体育app市全面优化营商环境三年行动计划（2020—2022年）》等一系列政策措施，发挥了放宽市场准入、减少审批事项、加强用地保障、加大财政投入的作用，形成了齐抓共管、协调有序的服务业发展新机制，促进了现代服务业高质量发展。
同时，皇冠体育平台,皇冠体育app现代服务业发展仍存在一些明显短板和不足：一是有效供给能力有待进一步提高，生产性服务业与制造业、农业的融合程度仍较低，生活性服务业的供给体系尚未完善，未能满足产业转型升级和居民生活水平提升的需要。二是产业层次有待进一步提升，现代服务业尤其是创意经济、平台经济、体验经济、共享经济等新经济、新业态仍处于起步阶段，互联网经济、科技服务、健康养老等新兴领域、热点需求尚未充分释放。三是服务业企业主体规模较小，行业领军企业和具有竞争力的服务业企业数量较少，创新能力不强，企业服务内容、经营方式和服务手段有待升级。四是发展环境有待进一步完善，鼓励服务业新业态、新模式发展的氛围尚未形成，国际化营商环境尚不完善。五是服务业现有标准规范体系不够完善，一些服务业新兴业态缺乏标准和规范，与珠三角等发达地区相比，皇冠体育平台,皇冠体育app市服务业标准化还有较大差距。六是服务业人才特别是拥有区域发展视野、复合背景的现代服务业中高层次管理人才缺乏，服务业企业创新能力不强，制约服务质量和水平的提升。
总体上看，“十四五”时期是皇冠体育平台,皇冠体育app服务经济快速发展的关键时期，产业结构升级加快，服务业的地位和作用日益提升，要强化机遇意识，坚持问题导向，化解发展过程中出现的各种矛盾和问题，加快推进现代服务业发展，使之成为皇冠体育平台,皇冠体育app经济增长的新支撑。
从国际来看，世界处于百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个变局加速变化，保护主义、单边主义上升，外部发展环境更加复杂严峻。国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，世界进入竞争优势重塑、国际经贸规则重建、全球力量格局重构的叠加期。国际生产与服务分工格局深度调整，现代服务业竞争更加激烈。服务贸易产值和规模逐步超过传统货物贸易，国际经济进入服务经济时代。新一轮科技革命推动服务网络化、智慧化、平台化，跨境电商、互联网医疗、在线教育、远程办公、“云”上会展等新业态新模式快速发展，数字经济展现出强大经济韧性。国际环境新变化既对皇冠体育平台,皇冠体育app进一步建设开放载体、培育开放新优势、增强服务业韧性提出了更高要求，也为皇冠体育平台,皇冠体育app融入新发展格局和粤港澳大湾区、深圳社会主义先行示范区“双区”建设提供了新机遇。
从国内来看，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。从发展阶段看，我国将由中等收入国家迈向高收入国家，随着居民收入稳步增长和中等收入群体的不断扩大，消费总量扩大和结构升级的空间广阔，蕴含着巨大的市场需求。服务业结构加速优化，生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化发展。服务业标准化、品牌化发展的基础性战略性地位显著提升。进入服务经济新时代，对皇冠体育平台,皇冠体育app产业结构优化、空间布局调整、新旧动能转化提出了更高要求，只有加快构建具有皇冠体育平台,皇冠体育app特色的现代服务业体系，不断提高服务业发展水平，才能满足企业和群众对高水平生产生活服务的要求。
从省内来看，“十四五”时期，广东省发展处于竞争优势重塑期、新旧动能加速转换期、工业化城镇化深化期、社会转型加速期、全面深化改革攻坚期、生态环境提升期，粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区“双区驱动效应”不断增强，将为广东省发展提供更加广阔空间。广东省“一核一带一区”区域发展格局加快形成，推进汕潮揭都市圈加快发展，新时代全省发展的主战场加快形成。同时，省委赋予皇冠体育平台,皇冠体育app“建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，打造沿海经济带上的产业强市”的发展定位，为皇冠体育平台,皇冠体育app市现代服务业发展注入了更多发展活力。全省的发展布局，将有效带动皇冠体育平台,皇冠体育app市现代服务业融入珠三角都市圈，推动皇冠体育平台,皇冠体育app市现代服务业向专业化、标准化、品牌化升级发展。
从市内来看，“十四五”时期，皇冠体育平台,皇冠体育app市正处于综合实力提升的关键期、新旧动能转换的突破期、提升治理效能的深化期，将深入推进产业强市行动，积极参与打造新发展格局战略支点，加快构建先进制造业、现代服务业、文化旅游业、现代农业协同发展的产业体系。同时，皇冠体育平台,皇冠体育app将有序推进活力古城、滨海新城建设，完善城乡基础设施，全面实施乡村振兴战略，加快推进新型城镇化，努力实现老城蝶变、新城崛起。随着产业强市工作持续推进，皇冠体育平台,皇冠体育app城乡及区域之间资金流、信息流、物流、人流不断聚集，会对服务业企业提供的高质量服务产品产生更大需求，为皇冠体育平台,皇冠体育app市现代服务业发展提供广阔的市场空间，促进皇冠体育平台,皇冠体育app市现代服务业内需潜力进一步释放，增长潜力进一步发挥，创新能力进一步提升，有力推动现代服务业发展质量和效益的提升。
坚持以皇冠体育平台,皇冠体育app新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实皇冠体育平台,皇冠体育app总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，打造沿海经济带上的产业强市”发展定位，以全面提升现代服务业功能为主导，以实施服务业供给侧结构性改革为主线，着力培育发展服务业新业态，塑造服务业发展新优势，推动生产性服务业向专业化高端化延伸、生活性服务业向高品质多样化转型，建成粤东区域性服务中心，提升皇冠体育平台,皇冠体育app服务业主体功能和美誉度，推动老城蝶变、新城崛起。
——坚持高质量发展，促进结构升级。发挥市场配置资源的决定性作用，促进服务业高质量发展。聚焦信息技术、物流等生产性服务，提升生产流通服务能力，推进商贸、旅游等生活性服务业高品质多样化发展，推动服务业转型升级。
——坚持融合发展，提升产业规模。树立“大产业”概念，以拓展产品功能、增强集成能力、满足深层需求为重点，推进服务业与先进制造业、现代农业有机融合，促进服务业各业态之间渗透交融、协同创新，提升服务供给水平和效率，以高质量的服务供给满足新的服务需求。
——坚持集群发展，扩大协同效应。充分发挥人文历史、生态资源等优势和已形成的发展基础，加快规划建设一批总部经济、文化旅游、现代物流、节能环保等布局合理、功能完善的服务业集聚区，促进服务业集群、集聚发展，形成配置合理、功能清晰的空间组织形态。
——坚持创新发展，提高竞争优势。抢抓产业跨界融合发展新机遇，深化大数据、云计算、物联网等在服务业领域的应用，以新技术、新基建引领服务创新、业态创新、模式创新、产品创新，形成以创新为引领和支撑的现代服务业体系和发展模式，增强服务经济发展新动能。
——坚持开放发展，增强行业活力。顺应“一带一路”、粤港湾大湾区建设和区域合作新趋势，坚持“引进来”与“走出去”并重、引资与引技引智并举，推进服务业在更大范围、更宽领域和更深层次开放，加强对外交流，优化营商环境，最大限度激发服务业发展活力和潜力。
展望2035年，经过“十四五”固本强基、“十五五”攻坚突破、“十六五”决战决胜，皇冠体育平台,皇冠体育app高质量发展将取得历史性突破，经济实力、创新能力、综合竞争力将大幅跃升。现代服务业作为现代化产业体系的重要组成部分，将在皇冠体育平台,皇冠体育app建设社会主义现代化新征程中作出重要贡献。现代服务业将呈现出高度数字化、智能化、平台化、标准化和品质化的发展特征，服务业新产业、新业态、新模式将加快涌现，具有皇冠体育平台,皇冠体育app特色的现代服务业体系将更加完善。
锚定2035年基本实现社会主义现代化目标，着眼“十四五”时期作为全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，综合考虑未来发展趋势和条件，围绕建设粤东区域性服务中心目标，聚焦服务半径延伸、服务功能提升和内部结构优化，坚持目标导向和问题导向相结合，制定皇冠体育平台,皇冠体育app市“十四五”现代服务业发展主要目标。
到2025年，皇冠体育平台,皇冠体育app服务业总量规模不断扩大，行业结构持续优化，质量效益明显改善，新消费引领作用更加突出。科技服务、商务服务、服务外包、节能环保、人力资源服务等新兴产业规模快速壮大，商贸流通、房地产等传统产业涌现新业态、新模式。新供给新动能加快培育，综合竞争力不断提升，基本构筑起现代服务业与先进制造业融合发展，现代服务体系与城市提升良性互动的发展格局，成为区域内现代服务业具有较强影响力的城市，为经济高质量发展提供更有力保障。
力争到2025年，服务业增加值达到1538.57亿元左右，年均增长6.5%左右，现代服务业增加值达到521.12亿元左右，年均增长7%左右；社会消费品零售总额达到1352亿元左右，年均增长7.2%左右；金融业增加值达到102亿元，年均增长10%左右；港口货物吞吐量超过1亿吨，航空旅客吞吐量达到1450万人。
表1 皇冠体育平台,皇冠体育app市“十四五”服务业主要发展目标
注：
1.[ ]表示累计数。
2.约束性指标按省核定目标执行。
按照“集聚集约、错位发展、区域协同”原则，以打造品牌高地、培育特色空间、提升竞争能力为统领，依托皇冠体育平台,皇冠体育app资源禀赋、产业优势、区域特色和交通条件，整合空间和要素资源，着力构建皇冠体育平台,皇冠体育app现代服务业战略发展格局，形成配置合理、功能清晰、相对集中的现代服务业空间组织形态，形成服务业高质量发展新高地。
榕城区、空港经济区要立足中心城区核心区的优势，围绕建设新型城镇化示范区的目标，坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，突出抓好古城保护和城市更新，推动古城内涵式发展，试点规划打造中心城区现代服务核心区、潮汕特色宜居示范区和“活力古城”城市客厅，推动老城区向“新城市、新产业、新社区”转变，示范带动皇冠体育平台,皇冠体育app各地老城区保护开发；依托榕江新城的建设和海陆空交通枢纽的优势，加快构建高效快捷、无缝对接的综合立体交通网络，重点谋划引进建设一批辐射广、质能优、带动强的现代服务业项目，同时加快提升榕江新城品质内涵，打造宜居宜业宜游新城区，重点发展历史文化街区、特色商业街区以及总部经济、房地产、商务会展、住宿餐饮、文化创意、金融服务、家政服务、教育培训、体育、现代物流、跨境电商等产业。
揭东区、产业园要牢牢抓住城乡融合发展省级试点的契机，围绕打造“生态型、效益型”新型城镇化示范区的目标定位，依托产业园和特色农产品基地的实际，优化城乡区域资源统筹配置，构建新型镇村体系，大力发展电商物流和循环经济，打造省级城乡融合发展示范区，重点发展科技服务、电子商务、观光旅游、住宿餐饮、房地产、玉器贸易、仓储物流、商务流通等服务业。
普宁市要围绕打造“商贾名城、创新之城”的定位，高质量发展现代服务业，布局旅游、康养、节能环保等新兴服务业，提高商贸流通水平，扎实推进跨境电商发展，鼓励跨境电商企业建设海外仓。着力优化调整城市空间架构，推动东部创新城加快发展高铁经济圈，打造集产业集聚、现代服务、交通集散、现代居住于一体的粤东创新示范区和活力健康城，重点发展商贸物流、健康服务、房地产、总部经济、电子商务、教育培训、检验检测、金融服务等服务业。
揭西县要发挥绿水青山生态优势和潮客文化独特优势，以创建国家全域旅游示范县、培育一批全国旅游重点村和引进生态产业为抓手，因地制宜发展山水旅游、农业旅游、乡村旅游和红色旅游，打造生态发展示范区、国家级全域生态旅游目的地、粤东城市群后花园，重点配套发展生态旅游、养老服务、家政服务、住宿、特色餐饮、电子商务等服务业。
惠来县、大南海石化工业区和粤东新城依托建设沿海经济带、“老城区＋粤东新城”，重点发展港口、现代物流、商贸流通、特色餐饮、房地产、滨海旅游、金融服务、高等教育等服务业。
根据城市功能定位与服务业发展导向，依托交通枢纽、产业集群、开发园区、商品集散地，培育发展一批主业突出、特色鲜明、配套完善、带动性强的现代服务业功能区，增强对皇冠体育平台,皇冠体育app经济高质量发展的支撑能力和汕潮揭都市圈协同发展的能力。
商务集聚区。依托榕城区、普宁市、空港经济区的区位和城市优势，培育、壮大和吸引一批总部企业，打造现代中央商务区，推动皇冠体育平台,皇冠体育app市产业结构优化和经济高质量发展。依托榕江新城、粤东新城、普宁东部创新城、揭西北部新城，加大项目引进力度，大力推进广建粤东总部大厦（皇冠体育平台,皇冠体育app）、总部商务经济走廊等项目建设。积极引进建设城市综合体，加快推进万达、绿地、保利、中骏、佳兆业等城市综合体和普宁星河CoCo City等高端商务区建设，提升城市商业品位，带动发展配套商务服务业，重点发展咨询评估、法律服务、会计审计、信用中介、会展服务等，推动商务服务专业化、规模化、国际化发展，引进知名专业服务机构，打造商务服务集聚区。
金融服务集聚区。要大力发展高效安全、绿色普惠、开放创新的现代金融服务业，提高金融服务实体经济效能，培育区域金融服务体系，开展融资、评估、监管、资产处理、金融咨询等金融服务，积极争取一批金融机构落户皇冠体育平台,皇冠体育app。皇冠体育平台,皇冠体育app市榕城区、普宁市要以产业基础为导向，大力发展形成具有特色的金融服务集聚区，粤东新城应加大金融业发展政策引导，逐步培育形成现代金融服务集聚区，与榕城区、普宁市金融服务集聚区相互呼应，构建金融服务业点线面协同发展的新格局。
现代物流集聚区。揭东区、普宁市、惠来县、空港经济区、产业园创新物流发展新思路，因地制宜规划建设以服务石化、金属、纺织服装、医药、冷链、航空等领域为主的现代物流园区（中心）。充分发挥皇冠体育平台,皇冠体育app空铁港交通优势，大力发展港口物流、陆路物流、航空物流和冷链物流，积极推进一批区域物流枢纽建设，强化陆海空物流设施一体化、联运化水平，加快完善物流基础设施与配送体系，推进建设一批物流基地、专业物流园、智慧物流中心、区域卷烟物流配送中心、冷链仓储物流中心、新能源LPG储配库、城市智慧物流中心等物流项目，培育一批现代物流企业集群，打造粤东区域性物流基地。
电子商务集聚区。揭东区、普宁市依托电子商务、信息服务发展的基础和优势，着力打造高水平的电子商务集聚区。榕城区、空港经济区要加快规划申报B型保税中心，大力发展跨境电商产业。积极支持特色优势产业应用电子商务，鼓励企业利用电子商务拓展市场，多渠道拓宽产品销售渠道。加快完善电商公共服务体系，促进企业电子商务与快递物流融合发展。推动大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术与实体经济深度融合，重点推动智能化生产、网络协同制造、个性化定制、服务型制造等新模式、新业态。
文化旅游集聚区。强化文化旅游产业集聚效应，打造皇冠体育平台,皇冠体育app古城文化旅游聚集区、大北山文化旅游集聚区、惠来滨海文化旅游集聚区、粤东新城神泉湾文化旅游区、乡村文化旅游集聚区、榕江现代都市风情线、练江工业文明风情线。培育建设“岭南水城、潮汕水乡、康养森林、娱乐海洋”四大文化旅游品牌，引导发展榕城历史文化游、揭西生态文化旅游、揭东乡村文化旅游、普宁商务文化旅游、惠来滨海文化旅游等一批示范集群，形成一批有影响力辐射力带动力的文化旅游集聚区。
医养健康集聚区。揭东区、揭西县、普宁市依托康养资源优势和产业基础，依托皇冠体育平台,皇冠体育app独特的文化、饮食、医药、地形、气候和康养文化，着力打造康养品牌，开发全生命周期康养产品，加快建设一批医疗康养小镇、康养产业园、康养度假区，引进培育一批旗舰龙头企业，大力发展中医药康养、温泉康养、森林康养、乡村康养、医疗康复等新业态，构建融旅游、居住、养生、医疗、护理为一体的康养产业集群，推动康养产业集聚化、规模化、高端化发展，打造粤东康养基地。
循环经济集聚区。揭东区依托中德金属生态城等循环经济产业平台，推动科创服务发展，促进企业开发具有较高技术含量和广阔市场前景的新技术产品，加快建设以节能投融资、节能技改、循环化改造、清洁生产审核、能源审计、节能评估等为主体的节能环保与循环经济服务体系。
文化创意集聚区。皇冠体育平台,皇冠体育app市中心城区、普宁市等区域加快开发建设特色商业街区、文化旅游等重大项目，推动文化产业提质增效，重点发展影视制作、出版发行、工艺美术、文化娱乐等重点文化产业，实施内容精品战略和文化品牌战略，推进创意设计、文化会展、文化休闲等产业创新发展。促进产业园玉文化产业聚集，打造集珠宝玉石集散、加工制造、设计研发、交易展示、品牌运营、人文体验、品质生活为一体的玉文化宜业宜居宜游综合产业发展示范区；培育孵化新型文化业态，大力发展影视传媒、动漫网游、视听直播、电子竞技、数字创意等新业态新模式，打造各区域特色鲜明的文化创意集聚区，不断增强皇冠体育平台,皇冠体育app文化软实力和文创产业综合竞争力。
科教创新集聚区。以高端人才培养、科研成果转化、高新技术企业孵化为目标，探索布局各类科技研发平台、创新创业载体和产业孵化园区，着力构建教育、科研、产业孵化的融合创新格局。粤东新城以广东工业大学皇冠体育平台,皇冠体育app校区的落地为契机，大力培育高校教育、科创孵化、创新研发、企业总部、配套居住等复合功能，完善城市功能要素，进一步充实、完善皇冠体育平台,皇冠体育app科研教育架构。加强与大南海石化工业区和临港产业园的联系，以产业园区的发展需求为导向，支持共同完善构建“产学研用”体系，推动相关配套设施建设，打造科教创新集聚区。
着眼省市战略定位、国内外经济格局和区域城市主体功能分工，大力发展具有自身特色和比较优势的现代服务业，注重激活存量，着力补齐短板，加快技术、产品、业态创新，推动产业规模壮大，形成特色鲜明、结构合理、功能完善的现代服务业高质量发展新体系。
依托皇冠体育平台,皇冠体育app市现有开发区、产业园区和现代服务业集聚区等载体，盘活存量楼宇，提升产业集聚、金融商务、科技创新、物流贸易、文化交往、交通服务等功能，引导总部经济集聚发展。以皇冠体育平台,皇冠体育app滨海新区粤东新城为重点，着力培育总部型、创客型楼宇经济，打造一批科创、贸易、金融功能性平台，探索塑造若干专业化会展品牌，提升链接、集聚各类高端资源的能力。推动皇冠体育平台,皇冠体育app总部型企业整合资源、错位发展，推动建设功能定位清晰、产业特色鲜明的总部经济集聚区。鼓励皇冠体育平台,皇冠体育app市综合实力较强的本土企业开展连锁化、品牌化经营，向多行业、多业态拓展，逐步扩大经营规模和经营范围，发挥支撑和引领作用，发展形成一批市场前景广阔、规模效益明显并处于区域领先地位的总部企业。充分利用皇冠体育平台,皇冠体育app市各类开放平台，组织开展企业招商活动，鼓励世界1000强、中央大型企业、中国企业500强、中国民营经济500强、商务部认定或备案的跨国公司等在皇冠体育平台,皇冠体育app设立地区总部。加快建立有利于企业总部跨区域经营发展的利益分享机制，鼓励皇冠体育平台,皇冠体育app市现有企业转型升级为全球性或区域性研发、物流、销售、售后、财务中心等功能性总部。
顺应生产性服务业融合化、高端化发展趋势，把握生产性服务业向产业集聚区集聚发展的规律，突出新技术、新产业、新业态、新模式支撑作用，因地制宜发展各具特色的现代物流、科技、信息技术、节能环保服务业，带动专业服务业提质发展，实现生产性服务业多业态联动发展，推动新旧动能加速转换。
加快发展现代生产性物流业。充分发挥物流通道优势，加强物流基础设施建设，建设联动粤港澳大湾区和海峡西岸地区的、面向内陆腹地的铁水、公水联运发展的物流通道，构建海（河）港物流、航空物流、公铁物流有机衔接，顺应制造智能化、消费个性化新趋势，大力发展社会化、专业化物流，提升皇冠体育平台,皇冠体育app市物流信息化、标准化、网络化、智慧化水平，建设高效便捷、通达顺畅、绿色安全的现代物流服务体系。依托皇冠体育平台,皇冠体育app潮汕国际机场，构建跨境物流枢纽，加快申报建设B型保税中心，建立全球海外仓服务体系，提升跨境冷链服务水平。依托皇冠体育平台,皇冠体育app港榕江港区，大力发展皇冠体育平台,皇冠体育app港口物流，培育一批现代物流企业集群。依托惠来深水港口优势，大力推进石油、煤矿、天然气等大型专业化物流运输发展，提升航运服务产业能级。积极打造皇冠体育平台,皇冠体育app高铁新城物流创新区，发挥皇冠体育平台,皇冠体育app高铁站优势，大力发展高铁物流；配套电子商务网络建设，大力发展快递物流；培育打造锡场镇电商产业园，大力发展跨境电商，推动传统商贸、生产制造、金融服务与物流配送一体化发展。依托粤东电子口岸平台，集中海关、海事、边检等口岸职能部门及港口服务、货运代理等航运相关企业单位，加快智慧口岸建设，实现口岸一站式服务。加强冷链物流基础设施建设，规划建设惠来临港产业园冷链中心等大型冷库，打造具备低温条件下中转和分拨功能的大型配送中心。积极参与广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网建设，打造贯通重要农产品产地预冷、冷链运输和销区冷储、冷链配送等环节，引领带动农产品冷链物流高质量发展。
做强科技研发与科技中介服务业。积极发展研发设计、创业孵化、技术转移、科技金融、知识产权、科技咨询、检验检测认证、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务，提升皇冠体育平台,皇冠体育app科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。加快高新技术产业开发区、榕江实验室等基础性、前沿性和共性技术研发创新平台和载体建设，搭建技术合作、成果转化、标准制定、共享配套的产业协同科创服务体系，增强皇冠体育平台,皇冠体育app创新支撑能力。依托沿海通道，共建“广深汕厦”科技创新走廊。搭建与粤港澳大湾区合作的公共服务研发平台，加快建设海西-皇冠体育平台,皇冠体育app合作试验区，提升皇冠体育平台,皇冠体育app科技研发水平。大力推进皇冠体育平台,皇冠体育app国际科创中心、中国玉都玉文化创意园、普宁市东部创新城、粤东新城创新创业中心等项目建设，推进一批关键核心技术和产品研发攻关与产业化。实施知识更新工程、技能提升行动，鼓励和引导企业积极参与高等院校、中等职业学校、技工院校人才培养。加快推动建设广工皇冠体育平台,皇冠体育app校区、皇冠体育平台,皇冠体育app技师学院及分院，加快培养与皇冠体育平台,皇冠体育app产业特色相匹配的高技能实用人才队伍。
加速发展信息技术服务业。积极推进皇冠体育平台,皇冠体育app5G网络建设，统筹5G基站布局建设，实现5G在皇冠体育平台,皇冠体育app城乡网络中全覆盖。推动皇冠体育平台,皇冠体育app骨干网、城域网、局域网的扩容提速，加快推动广播电视网络升级改造。加快推进大南海石化工业区、惠来临港产业园、“5G+工业互联网”智慧园区建设，带动一批信息技术企业快速发展。打造皇冠体育平台,皇冠体育app万达广场、中骏世界城“5G+智慧综合体”，带动皇冠体育平台,皇冠体育app5G网络部署和商用推广。依托皇冠体育平台,皇冠体育app产业转移工业园、揭东经济开发区、中德金属生态城、空港经济区临空产业园等产业园区，主动承接珠江东岸电子信息产业带辐射，重点发展新一代通信与网络、新一代信息技术创新应用等产业。加大力度培育皇冠体育平台,皇冠体育app本土软件企业，建设软件外包集聚地，支持国内大型软件企业、互联网企业、IT企业通过开设分公司、子公司等形式在皇冠体育平台,皇冠体育app开展软件外包业务。用好省扶持资金，积极组织皇冠体育平台,皇冠体育app软件和信息服务企业申报省级信息化和信息产业方向专项资金，扶持企业做大做强。加快云数据中心建设，支持建设皇冠体育平台,皇冠体育app云计算中心、大数据中心的软件与信息技术服务业企业。加快“人工智能+应用场景”的应用示范，对企业开放使用皇冠体育平台,皇冠体育app公共数据资源，支持软件与信息技术服务业企业参与皇冠体育平台,皇冠体育app市人工智能示范性项目建设。
做大做实节能环保服务业。大力发展节能减排投融资、能源审计、清洁生产审核、工程咨询、节能评估等第三方节能环保服务体系，推行环境污染责任强制保险制度。强化皇冠体育平台,皇冠体育app节能环保指标的刚性约束，严格落实奖惩措施。大力推行合同能源管理，以高耗能行业企业为重点，发展节能诊断、节能量监测审核、信息咨询、节能低碳认证等节能服务。鼓励皇冠体育平台,皇冠体育app市节能环保等现代服务业企业提高自身标准要求，积极入驻广东省网上中介服务超市平台，拓宽节能环保服务业产品输出渠道，促进行业做大做强。规范发展环境影响评价、清洁生产评价、排污权交易技术核定等环保服务，加快发展生态环境修复、环境风险与损害评价、环境信用评价、碳排放权交易、绿色认证等新兴环保服务。依托普宁纺织印染环保处理中心，按照“产业集聚、企业集中、统一治理、土地集约”的原则，打造环保印染、纺织服装产业等绿色生产示范区。探索排污权抵押融资模式，拓展节能环保设施融资、租赁业务，推动建设再生资源回收体系和废弃物逆向物流交易平台，积极发展再制造专业技术服务，建立再制造旧件回收、产品营销、溯源等信息化管理系统。
大力发展专业服务业。以资源要素优化配置、服务功能集成为主要路径，以重点业态发展壮大、产业集聚融合发展、发展环境优化提升为主要任务，推进皇冠体育平台,皇冠体育app专业性服务业向市场化、规模化发展，向价值链高端延伸。大力发展战略规划、营销策划、市场调查、管理咨询等提升产业发展素质的咨询服务。积极发展资产评估、会计、审计、税务、法律、勘察设计、工程咨询等专业咨询服务。依托皇冠体育平台,皇冠体育app潮汕国际机场、皇冠体育平台,皇冠体育app高铁站两大交通枢纽，建设会展中心、体育中心等一流大型服务设施。推动会展经济发展壮大，提升皇冠体育平台,皇冠体育app电器展销会、皇冠体育平台,皇冠体育app空港家具展销会等一批具有区域影响力的特色展会档次。加强与粤港澳大湾区合作培育一批具有国际影响力的会议展览品牌，策划、承办专业化强、国际化程度高的综合性展会。延伸会展业产业链，形成行业配套、产业联动、运行高效的会展业服务体系，带动相关服务业发展。
顺应新型城镇化发展与居民消费升级趋势，全方位优化消费环境，重点发展现代商贸、文化创意、大健康、教育培训、家政服务等产业，大力培育新型消费，提升传统消费，适当增加公共消费，有效增强消费对经济发展的基础性作用。
多元化发展现代商贸服务业。围绕扩大内需、适应消费方式转变的要求，加快内外市场、城乡区域、线上线下融合，提升发展皇冠体育平台,皇冠体育app城市商业，创新发展商贸新业态，构建便捷、安全、优质、多元的城乡现代商贸网络。推进专业市场转型升级，构建创新驱动的新商贸生态系统，实现皇冠体育平台,皇冠体育app商贸服务业的多元化发展。大力推进普宁商贸物流名城建设，依托普宁国际服装城、国际商品城、康美中药城、布料城、粤东烟草综合性物流中心等商贸载体，聚集更多资源要素，进一步培育、发展现代高端服务业。依托普宁电子商务先发优势，加快发展跨境电商服务平台，支持中国家居服产业电商基地建设，规划建设现代快递物流园，促进快递物流业快速发展。依托皇冠体育平台,皇冠体育app市首个跨境电商产业园、普宁国家级电子商务进农村综合示范县等重要平台，培育扶持皇冠体育平台,皇冠体育app电子商务行业领军企业发展，引导电商企业升级提质，规范管理和经营，进一步擦亮皇冠体育平台,皇冠体育app“国家电子商务示范城市”品牌。加快培育直播电商、生鲜电商等新业态和新模式，进一步展示展销皇冠体育平台,皇冠体育app企业品牌产品。增强城市商业服务能级，鼓励商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，开设深夜营业专区、24小时便利店等特色商业街区。打造商业地标，大力改造提升酒吧街、美食街，打造榕城区、揭东区、普宁市、空港经济区夜间经济示范商圈。推进皇冠体育平台,皇冠体育app智慧商圈建设，积极发展数字生活新服务，促进体验消费、定制消费、时尚消费、智能消费等发展。
培育壮大文化创意产业。支持金融机构与专业鉴定评估平台加强合作，引导皇冠体育平台,皇冠体育app文化创意产业继续做大做强，带动古乔珠宝白玉城基地、木雕文化产业示范基地、狮艺文化产业示范基地等特色文化创意产业协同发展，增创城市文化创意品牌亮点。依托阳美玉都，重点发展玉器创意设计、玉器先进加工工艺与设备，促进传统玉器加工产业转型升级，推动阳美玉文化（创意）产业园创建国家级文化产业园（区），加强玉器品牌建设，擦亮“中国玉都”品牌。支持普宁、揭东、揭西、惠来等有条件的地区举办以梅花旅游、海洋（开渔）旅游、特色农产品等为主题的特色节事活动。支持普宁英歌、乔林烟花火龙等非物质文化遗产的保护和创新发展，依托本地文艺人才队伍进行提升创作、展演和对外交流，培育皇冠体育平台,皇冠体育app文艺创作品牌。加快皇冠体育平台,皇冠体育app潮汕文化系列产品开发，将文化元素融入服装、木雕等特色产业，促进文化创意与潮菜、潮剧、潮汕工夫茶等元素结合，促进潮汕特色文化产业国际化步伐。加大公共文化投入力度，推进皇冠体育平台,皇冠体育app公共文化服务协同联动，促进公共文化服务高质量发展。
加快发展大健康产业。充分发挥皇冠体育平台,皇冠体育app文化、饮食、医药、地形、气候和康养文化，着力打造康养品牌，开发全生命周期康养产品，大力支持建设一批医疗康养小镇、康养产业园、康养度假区，积极引进培育一批旗舰龙头企业，重点发展温泉康养、森林康养、乡村康养、中医药康养、城市绿心康养、滨海文旅康养等新业态。依托揭西良好的生态条件，构建集旅游、居住、养生、医疗、护理为一体的康养产业集群，推动康养产业集聚化、规模化、高端化发展，打造粤东康养基地。依托普宁深厚的大健康产业基础，加快培育现代生物产业、健康管理与服务、休闲养生旅游等新兴产业，全面建设成以医药、医疗器械、医疗用品、保健品、健康食品、健康养生、生态旅游为主导的大健康产业园。支持一批生物医药与健康产业关键技术攻关与新产品研发、产业化示范应用项目建设，力争将大健康产业园打造成为省级健康服务产业示范园区、粤东地区大健康产业平台和普宁市产城融合示范区。支持普宁产业转移工业园建设健康养生和生态旅游产业，引导康美中药城、望天湖生态旅游度假区、惠来南药植物园等开展保健养生、康复疗养类项目开发，打造康养旅游样板项目。鼓励揭西大北山、大洋国际生态旅游度假区、惠来海滨度假村、粤东新城神泉湾滨海旅游区等景区创建高等级A级景区，打造文化旅游体育与康养深度融合的综合性产业集群。
积极发展教育培训业。坚持社会化教育和制度化教育并举，鼓励社会力量兴办职业教育、继续教育、技能培训、社区教育、老年教育、幼儿教育等，全面实现教育现代化。推进皇冠体育平台,皇冠体育app各级各类教育协调发展，加强终身教育设施建设。增加幼儿园优质教育资源供给，调整优化中小学布局，重点推进广工皇冠体育平台,皇冠体育app校区发展。鼓励国内知名高校来皇冠体育平台,皇冠体育app设立研究院及合作办学，加快形成“本科+高职+研究院”高等教育发展格局。支持教育培训领域对外合作，引进高端教育资源，创新运营模式。鼓励开发数字教育资源，大力发展在线教育和远程培训，加快构建线上线下教育常态化融合发展机制。推进行业积极参与和指导职业化发展，发挥企业办学培训主体作用，鼓励高等、中等职业院校开设家政、养老、健康等现代服务业相关专业。健全面向全体劳动者的职业培训制度，加快培养适应新形势下经济社会发展需要的高素质劳动者，将皇冠体育平台,皇冠体育app市打造成为具有较强影响力和辐射力的教育培训高地、产业高端人才培养中心和专业技术人才实训中心。
大力发展家政服务业。推动一批中小家庭服务机构做专做精，扶持一批有实力的员工制家政服务企业做大做强，构建完善的家政服务体系。推进规模经营和网络化发展，提高皇冠体育平台,皇冠体育app市家庭服务规范化、产业化、品牌化，创建一批知名家庭服务品牌。持续推进实施“南粤家政”工程，加大力度培育家政人才，紧密结合市场、企业和岗位的需求，采用多种形式，有针对性开展家政服务业项目培训。充分发挥技工院校、职业培训学校和家政服务企业等阵地，采用多种形式培训家政人才，鼓励皇冠体育平台,皇冠体育app市有条件的技工院校根据市场需求开设家政服务特色专业。支持皇冠体育平台,皇冠体育app市符合条件的家政企业举办家政服务类职业院校，设立审批绿色通道，简化流程优化服务。推动皇冠体育平台,皇冠体育app市家政服务业与养老、育幼、物业、快递等服务业融合发展，大力推动家政服务业利用互联网等信息化手段，拓展线上线下融合发展业务。加强市场监管，规范家庭服务业市场秩序，使家政服务业成为增加就业、服务民生、扩大消费、调整产业结构、构建和谐社会的重要产业。
强化金融服务实体经济发展的基本功能，推动产业基金、创投基金、融资担保、融资租赁、小额贷款等各业态发展，支持和引导优质企业上市融资，构建适应实体经济投融资需求的多层次金融市场体系。实施“引金入揭”工程，对符合监管要求进驻的金融机构尤其是特色金融企业提供资金补助和一系列配套政策进行扶持。设立和引入银行、证券、保险等持牌机构，积极争取国有和股份制银行在皇冠体育平台,皇冠体育app增设分支机构以及数据中心、呼叫中心等后台基地。推进皇冠体育平台,皇冠体育app与省级银行机构战略合作落地，签订“银政”或“政保”融资框架协议，争取更多省级金融资源倾斜到皇冠体育平台,皇冠体育app。开展皇冠体育平台,皇冠体育app区域现金处理中心试点工作，提供综合现金服务，实现现金集约化管理，提高银行业金融机构现金处理效率和服务水平，通过试点，形成较完善的、可复制的区域现金处理中心运作模式，为人民银行履行货币发行职能提供支持。探索在中德金属生态城、大南海石化工业区等重点园区建立集评估、咨询、法律、财务、投融资等功能为一体的金融服务中心。探索培育皇冠体育平台,皇冠体育app金融控股集团，推进农村商业银行、村镇银行增资扩股、改制重组。积极创造条件，探索组建皇冠体育平台,皇冠体育app市民营银行，鼓励和引导民间资本有序进入银行业，参与银行机构增资扩股。鼓励法人金融机构因地制宜推进产品、营销等数字化转型与线上线下一体化融合，丰富“无接触式”服务渠道，实现数字化赋能。推动海运与金融深度融合，发展皇冠体育平台,皇冠体育app航运金融保险服务，培育海洋财富管理、海洋保险、海洋私募基金、海洋融资租赁等新业态。
采用“旅游+文化”模式，对皇冠体育平台,皇冠体育app古城文化、历史文化、红色文化等进行深挖利用，加强统筹规划，发展集观光度假、美食购物、文化娱乐、体育运动为一体的现代文化旅游业。点面结合、串珠成链，打造皇冠体育平台,皇冠体育app古城旅游、滨海度假森林康养、水乡观光、乡村休闲、潮汕文化体验等特色产品和精品线路。加快建设皇冠体育平台,皇冠体育app古城旅游集聚区、大北山旅游集聚区、惠来滨海旅游集聚区、乡村文化旅游集聚区、榕江现代都市风情线、练江工业文明风情线，建设广东省山海风情休闲城市。推动榕城区仙桥西岐村等历史文化名村提升改造，打造潮汕文化乡村样板。以南浦渔歌为重点打造潮汕历史文化展示厅，充分利用皇冠体育平台,皇冠体育app民俗和重大节日开发舞狮、青狮、南枝拳表演、赛龙舟活动、行彩桥等特色文化项目，加快建设集旅游度假、文化娱乐、体育公园、休闲观光、养生宜居于一体的大型综合文旅生态度假区。支持揭西县创建国家全域旅游示范区，打好“红色”和“绿色”两张牌，推进南山火炬村“五个一工程”文旅项目。支持揭东区埔田镇、揭西县京溪园镇等文旅小镇结合潮汕茶文化、美食文化等特色，培育成旅游休闲特色镇。利用惠来海岸线良好水文条件，加强旅游岸线建设，推进海洋旅游精品化发展，加快粤东新城神泉湾文旅项目的开发建设，培育打造广东滨海旅游新标杆。推进石碑山角领海基点主题公园建设，打造集教育、科普、旅游一体的全国领海教育基地。积极拓展与厦门、泉州、惠州、深圳、广州乃至港澳的“一程多站”旅游线路。加大皇冠体育平台,皇冠体育app文旅产业招商引资力度，让更多的社会资本参与文旅产业发展，执行文旅产业扶持政策，实施品牌战略、引导聚集发展等措施，扶持文化旅游企业做强做大，提振文化旅游消费市场，促进文化旅游产业发展。
围绕服务业与现代农业、先进制造业融合，服务业与互联网融合，服务业与海洋经济融合，提升各产业间的关联度和带动力。顺应现代服务业发展趋势，通过新技术、新模式改造提升传统服务业，促进产业链、生态链持续细化延伸，不断催生服务业新产品、新模式、新业态，形成高效配套的新型服务体系，实现产业融合、协调、创新发展。
强化服务业对现代农业和先进制造业的全产业链支撑作用，以新业态、新模式为带动，推进跨界融合发展。
推进服务业与农业深度融合。实施皇冠体育平台,皇冠体育app农村产业融合发展试点示范工程、农村风貌改造提升工程，积极推进皇冠体育平台,皇冠体育app农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，加快发展休闲农业、乡村旅游和森林旅游，纵深推进美丽乡村建设，深入开展清洁乡村、生态乡村活动，大力推进产村融合、农旅融合。统筹推进田园综合体等农旅融合发展平台建设，打造一批资源驱动型、景区带动型、交通辐射型、资本打造型、文化创意型等不同模式的乡村旅游连片开发产业带。有序建设农村产业融合发展示范园、田园综合体等重要平台，优化提升揭东区竹笋产业园等现有省级现代农业产业园建设，结合供港蔬菜基地、对台农业合作基地建设，建设一批高水平现代农业产业园，打造多业态复合型产业融合示范园。以普宁市国家级电子商务进农村综合示范项目为载体，示范带动各县（市、区）健全完善农村电商公共服务体系，有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴，发展农村电商新基建，加强农村电商人才培育。促进新一代信息技术与农业生产、经营、管理和服务全产业链融合，加快推进农产品质量安全可追溯平台应用，完善农产品检测体系建设。
推进服务业与制造业深度融合。以延伸服务、提升价值为重点，积极推动服务业与制造业互动融合、共生发展，鼓励皇冠体育平台,皇冠体育app制造业企业开展服务型制造和智能制造，不断催生生产性服务业新产业、新业态、新商业模式。加快产业园区配套建设公共外仓，鼓励物流企业深入制造业供应、生产和销售链条，应用大数据、准时制生产、仓配一体化、甩挂运输等技术模式，借助流程再造和延伸服务，为制造业企业提供共享仓储等一体化物流服务解决方案。将工业互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术全面渗入产业发展，大力推进皇冠体育平台,皇冠体育app市智能制造试点示范和工业机器人应用普及，打造一批智能制造发展示范项目，推动皇冠体育平台,皇冠体育app产业集群数字化升级。围绕皇冠体育平台,皇冠体育app市现代轻工纺织、高端装备制造、生物医药与健康等战略性产业的智能化生产需求，加强信息基础设施建设，着力推进重点行业智能化升级和工业互联网应用，积极推动智能工厂、智能管理、智能服务、工业互联网的试点示范，培育发展智能制造新业态、新技术、新模式，深化信息技术服务业与制造业融合发展。以普宁纺织印染环保综合处理中心、中德金属生态城、榕城工业园等工业园区为载体，加大力度支持生产设备智能化改造，鼓励企业积极引进智能化生产设备。推动皇冠体育平台,皇冠体育app市纺织服装、制鞋、金属制品和玉文化等行业商业模式和业态创新，促进生产型制造向服务型制造转变，实现制造业与服务业协调发展，不断提升对工业转型升级的服务支撑能力。
顺应服务经济发展潮流，充分运用“互联网+”，加快业态和模式创新，推动多种形式商业模式和产业形态创新应用，发展新业态、提供新产品、激发新需求。
推进“互联网+”新业态。建立健全皇冠体育平台,皇冠体育app“互联网+服务”、电子商务公共服务平台，加快社会服务在线对接、线上线下深度融合。有序发展在线教育，推广大规模在线开放课程等网络学习模式，推动皇冠体育平台,皇冠体育app各类数字教育资源共建共享。积极发展互联网健康医疗服务，大力推进分时段预约诊疗、互联网诊疗、电子处方流转、药品网络销售等服务。深入发展在线文娱，鼓励传统线下文化娱乐业态线上化，支持皇冠体育平台,皇冠体育app互联网企业打造数字精品内容创作平台和新兴数字资源传播平台。鼓励发展智慧旅游，提升旅游消费智能化、便利化水平。大力发展智能体育，培育在线健身等体育消费新业态。进一步支持依托互联网的外卖配送、网约车、即时递送、住宿共享等新业态发展。
推进“互联网+”新模式。加快皇冠体育平台,皇冠体育app市智慧广电生态体系建设，培育打造5G条件下更高技术格式、更新应用场景、更美视听体验的高新视频新业态，形成多元化的商业模式。创新无接触式消费模式，探索发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态。推进“互联网+”在民生领域普及应用，突出发展智慧医疗，加快智慧医疗设施的推广和应用，提升公共卫生管理和医疗机构数字化、智能化水平。大力发展智慧教育，探索应用新型数字化技术建设智慧校园、智慧课堂，推进多终端在线教育等新型教学模式发展。拓展“粤省事”应用深度和广度，大力宣传推广“粤商通”APP，发挥“粤政易”即时高效特点，运用数字技术和互联网思维改进政务服务模式，大力提升政务服务水平。创建新型智慧城市建设示范工程，搭建智慧城市管理系统，重点支持榕江新城、滨海新区等地纳入智慧城市示范工程建设，推广无人物流配送试点。加快榕城区等城市综合智能停车场建设，缓解中心城区“停车难”问题。
推进“互联网+”新产品。支持皇冠体育平台,皇冠体育app互联网平台企业向线下延伸拓展，加快传统线下业态数字化改造和转型升级，发展个性化定制、柔性化生产，推动线上线下消费高效融合、大中小企业协同联动、上下游全链条一体发展。引导实体企业更多开发数字化产品和服务，鼓励实体商业通过直播电子商务、社交营销开启“云逛街”等新模式。鼓励发展教育培训，推进“互联网+教育”，鼓励符合条件的各类主体发展在线教育，扩大教育培训有效供给。加快推广农产品“生鲜电子商务+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等服务新产品。组织开展形式多样的网络促销活动，促进品牌消费、品质消费。推进“互联网+邮政快递”服务，加快邮政快递业、制造业、旅游业、现代农业、电子商务联动发展，推动邮政综合服务平台建设，促进政邮、警邮、税邮、医邮合作。实施“数字政府”建设行动，引入云计算、区块链、5G、物联网等新技术支撑，夯实政务云、大数据中心、政务外网等基础设施，深化广东省“数字政府”政务云平台皇冠体育平台,皇冠体育app节点应用，推动政务信息化建设，增强数字化履职能力，全面提升政务服务数字化、智能化水平。
实施“标准化+”战略，以标准化促进服务业转型升级、服务质量提升，打造高水平的皇冠体育平台,皇冠体育app服务标准，叫响“皇冠体育平台,皇冠体育app服务”品牌。
提高服务标准化水平。进一步加强皇冠体育平台,皇冠体育app市标准化技术机构服务能力建设，加强与省级和发达地区标准化科研机构的交流合作，推进建设能满足皇冠体育平台,皇冠体育app经济发展需要的标准化技术中介服务机构。按照“标准引领—技术改造—做强产业”模式，支持制定一批满足市场和创新需要的团体标准，引导皇冠体育平台,皇冠体育app市团体标准逐步上升为地方标准、行业标准、国家标准乃至国际标准，积极构建皇冠体育平台,皇冠体育app市产业集群、专业镇创新标准服务体系，构建区域性和行业性的研发、设计、技术推广、检测等公共技术服务平台。扩大皇冠体育平台,皇冠体育app市服务标准覆盖范围，突出抓好信息、物流、金融、科技、商务服务、电子商务、人力资源、旅游、商贸、餐饮等重点领域和新型业态服务标准的制（修）订、实施与推广。依托皇冠体育平台,皇冠体育app职业院校、标准化服务机构推动开展标准化示范点建设，发挥示范引领作用，带动服务业高标准高质量发展。
健全服务业质量治理体系。进一步明确责任，形成统一领导、分工负责、分级管理的质量发展组织领导体系。健全以行政管理和行政执法为主要形式的强制性标准监督机制，强化标准实施监管，建立并完善标准符合性检测、监督抽查、认证等推荐性标准监督机制，强化推荐性标准制定主体的实施责任。建立以团体自律和政府必要规范为主要形式的团体标准监督机制，发挥市场对团体标准的优胜劣汰作用。落实企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，保障公开内容真实有效，符合强制性标准要求。将行政许可、行政处罚、质量监测等数据纳入企业信用信息公示系统，健全以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进企业信用风险分类管理，依法实施失信行为跨部门联合惩戒。构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量共治格局，强化市场主体作用，依法推进质量安全责任落实。
培育服务业知名品牌。推进实施皇冠体育平台,皇冠体育app品牌价值提升工程，重点培育金融、现代物流、商务服务等生产性服务业品牌，壮大健康、养老、旅游等生活性服务业品牌，创建电子商务、云计算、物联网等新兴服务业品牌，形成一批皇冠体育平台,皇冠体育app服务区域品牌。重点支持发展皇冠体育平台,皇冠体育app市技术先进型生产服务业企业和省级服务外包基地，形成一批拥有核心知识产权和自主品牌、具有竞争力的企业。研究制订一批达到国内领先、国际先进水平的产品、服务、制造等标准，构建先进标准体系，积极打造以先进标准为引领、以卓越绩效管理为导向、以严格的市场认证为手段、以质量提升和品牌带动为目标的区域品牌，推动皇冠体育平台,皇冠体育app服务业实现高品质、高水平发展。进一步突出皇冠体育平台,皇冠体育app亮点、做强品牌、制定标准、彰显特色，争创“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程“皇冠体育平台,皇冠体育app”标准。支持和鼓励皇冠体育平台,皇冠体育app市高校开设标准化专业课程，培育一批标准化意识强、具有标准化技术人才、懂得应用标准化技术手段增强企业竞争力的企业。
利用互联网、物联网等信息技术，拓展皇冠体育平台,皇冠体育app海洋服务产业链条，积极发展海洋新兴服务业，推动形成特色产业集群，培育壮大新的海洋开发业态，构建现代海洋服务业新体系。
海洋科技服务业。以企业为主体、科研创新平台为载体，打造皇冠体育平台,皇冠体育app海洋科技创新高地，建设区域海洋科技研发基地，加强技术研发攻关。着眼于小试、中试、产业化、工程化等创新全过程，对皇冠体育平台,皇冠体育app现有海洋科技创新平台进行分类聚集、整合归并，加快构建定位清晰、功能完善、上中下游紧密衔接的皇冠体育平台,皇冠体育app海洋产业技术创新平台网络。大力支持广东越群水产动物苗种繁育及饲料研发技术体系院士工作站、广东省水产苗种开口饲料企业重点实验室、皇冠体育平台,皇冠体育app市海洋生物工程技术研究中心等创新平台建设。以神泉国家示范性渔港为核心，依托粤东新城、神泉镇等腹地资源，发挥优质海水、海洋生物资源优势，利用皇冠体育平台,皇冠体育app粤东海洋科技园培育海洋药物及活性物质开发、海洋生物制品和海洋生物化妆品等相关产业，坚持产学研相结合，建设海洋生物技术研发中心和海洋生物基地。发挥皇冠体育平台,皇冠体育app“一城两园”、中石油广东石化炼化一体化项目等平台资源优势，推进以皇冠体育平台,皇冠体育app大南海特种设备综合检验检测基地、广东省海上智慧风电与海洋环境工程研究中心等为重点的科研平台建设。建立皇冠体育平台,皇冠体育app海洋科技成果交易市场，创新产学研合作模式，提高皇冠体育平台,皇冠体育app海洋科技成果本地转化率。
海洋信息服务业。围绕海洋渔业、海工装备、海洋监测、海洋工程等产业发展，推进互联网、大数据等新一代信息技术向海洋产业广泛渗透。把握数字产业化、产业数字化发展机遇，推动海洋产业数字化、网络化、智能化建设，运用新技术、新管理、新模式，提高皇冠体育平台,皇冠体育app海洋公共服务业智慧化水平。建立皇冠体育平台,皇冠体育app海洋空间基础地理信息系统，积极开展皇冠体育平台,皇冠体育app海洋生物资源及矿产资源勘探定位、海洋工程维护、海洋综合调查与测绘、海洋教育、海洋科普与文化传播等海洋信息服务业。
海洋环保服务业。严格落实广东省海洋生态红线管控要求，加强对海洋生态红线区监管，强化海岸带、近海海域和海岛生态系统保护与修复，打造海岸带综合保护与利用示范区。围绕惠来县海岸带保护与利用综合示范区建设项目、皇冠体育平台,皇冠体育app南潮村湿地公园海岸线生态修复项目建设，积极培育发展岸线整治、近海生态修复、河口资源保护、沿海防护林建设、滩涂生态涵养等相关工程设计和技术研发，加快发展洁净产品生产技术、环境工程与技术咨询、环保科技推广、环境信息服务等环保中介服务。
围绕服务业创新创业创造，大力支持业态和模式创新，加强技术创新和应用，引导数字经济、平台经济、共享经济、体验经济等新模式有序发展，增强个性化、多样化、柔性化、微众化服务能力。
数字经济。运用互联网、大数据、人工智能推进皇冠体育平台,皇冠体育app市服务业转型升级，大力发展数字生活、数字娱乐、数字体育、数字文博等新兴业态。顺应数字化、网络化、智能化发展趋势，助推服务贸易数字化进程，大力促进基于互联网技术的零售、物流、金融、保险、教育、专业服务等领域的数字贸易发展。积极发展“线上消费”，支持皇冠体育平台,皇冠体育app专业市场、百货商超、连锁便利店等商业网点发展电子商务，支持实体商业数字化转型升级。扶持一批品牌影响力大、创新能力强、带动作用突出的数字经济平台企业，培育一批数字经济中小微企业，发展一批服务于数字经济企业的中介组织。深入实施“互联网+”行动计划，推进“互联网+政务服务”“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+交通”“互联网+文化”“互联网+市场监管”等重点领域大数据普及应用。
平台经济。充分发挥平台整合资源、服务综合、便捷高效的优势，加快实体经济与互联网平台嫁接，支持发展物流运输、信息咨询、科技金融、商品交易等重点领域专业特色平台。支持有综合实力、发展潜力的平台企业跨地区、跨行业整合资源，建设一批综合类、销售类、消费服务类和跨境贸易类电商平台。加强与国内大型电商平台合作，组织轻工塑料、服装服饰、玉器、五金餐具、家用电器等皇冠体育平台,皇冠体育app传统产业“上网触电”，推动电商平台赋能中小企业转型升级。借鉴惠来鲍鱼国际网络节等“直播带货”方式，鼓励农产品上线销售，积极帮助企业及大宗农产品拓展销路。支持模式创新，加快培育网上商圈、区域性服务、名优特产品销售等特色化平台。
共享经济。大力发展基于互联网、移动互联网的众创、众包、众扶和众筹，打造皇冠体育平台,皇冠体育app共享经济平台，催生线上线下、体验分享、网络团购等新型消费模式。引导皇冠体育平台,皇冠体育app市服务业企业依托现有生产能力、基础设施、能源资源等，提供个性化、柔性化、分布式服务，建立网络化协同共享体系。支持和引导皇冠体育平台,皇冠体育app各类市场主体积极探索完善住宿、餐饮、交通、教育、物流、医疗、养老等行业的共享模式。
体验经济。大力发展“旅游+休闲农业”“旅游+工业园区”“旅游+文化”“旅游+养老养生”“旅游+购物”“旅游+扶贫”。结合乡村振兴，支持体验元素融入现代农业发展，积极培育农事体验、农业教育等体验项目，推进单功能的传统农业向多功能的现代农业转型升级。依托皇冠体育平台,皇冠体育app市纺织服装、文化旅游、珠宝玉石、家居等产业，大力发展体验式营销，利用虚拟现实新技术，构建线上线下融合、具有深度感知功能的消费平台。
围绕加快培育汕潮揭都市圈，按照“项目错位布局、产业错位发展”的原则，实现产业优势互补、互动发展，提升汕潮揭都市圈规模经济能级和整体竞争实力，形成沿海经济带上新的引擎。
“汕潮揭”物流服务融合发展。围绕汕潮揭港口资源，优化布局、分工协作，加快一体化联动进程，共建形成“一主二重”的港口群格局。优化皇冠体育平台,皇冠体育app港功能布局和码头整合升级，加快推进神泉作业区和南海作业区合并，以发展能源、原材料运输为主，拓展石油产业链的中下游产品水运业务，适度发展公共物流码头，打造成为广东沿海地区性重要港口和大型工业港。协同促进榕江航道及韩江航道的互联互通，整合提升皇冠体育平台,皇冠体育app港榕江港区公共服务能力，积极发展沿海三港域之间的海上“穿梭巴士”，促进三港域班轮共享、运力衔接、功能组合。继续完善“粤东电子口岸”建设，协同建立汕潮揭统一的“大通关、大物流、大外贸”港航物流信息平台。
“汕潮揭”科技服务融合发展。积极吸引和对接粤港澳大湾区和粤闽浙沿海城市群创新资源，探索共建国际化创新平台和创新机制。建立一批产学研合作示范基地和科技成果产业化基地，共建以专业孵化器和创新型孵化器为重点、综合孵化器为支撑的创业孵化生态体系。加快重大平台和载体建设，共建汕潮揭都市圈协同创新共同体，搭建技术合作、成果转化、标准制定、共享配套的产业协同科创服务体系。
“汕潮揭”教育服务融合发展。积极开展教育资源共享，参与三市学科教育研究、学科教学交流、学科教学成果展示和推广等活动。完善体育合作机制，共同承办重大体育活动，联合举办体育比赛和群众性体育活动。依托“互联网+”建设汕潮揭统一的人力资源平台，合作推进人力资源开发和培养，实现三市人力资源网站信息共享和人力资源交流服务网络化。
“汕潮揭”金融服务融合发展。协同推动汕潮揭金融同城化，完善同城化金融组织体系，积极推动三市金融同城结算，加强三市金融信息互通，联合举办金融交流活动。引进发展服务三市的金融机构，鼓励符合条件的地方金融法人机构互设分支机构或相互持股。协同推动区域金融机构总部在都市圈落户，对包括银行、保险公司等金融机构和省级基金的粤东总部赋予跨区域资金调配职能。
“汕潮揭”旅游服务融合发展。加强区域旅游协作，逐步打造集度假、观光、商务会展、美食、购物、娱乐为一体的现代旅游业。积极参与整合汕潮揭旅游资源，推广区域旅游形象、推介精品线路，合力做好旅游宣传工作。与福建省厦门、漳州、泉州等市共同签署旅游合作协议，携手打造具有“丝绸之路”特色的旅游产品，共同打造潮汕——海西旅游走廊和“粤东潮汕文化旅游区”。
适应现代服务业发展的新趋势、新要求，改革政府引导方式和调控手段，探索破除制约服务业发展的体制机制障碍，推进“市场主导+政府引导”为目标的发展动能转换，协同推进服务业扩大开放与区域合作，加快实现服务业提质增效。
进一步放宽服务业领域市场准入，全面清理不合理的准入限制和隐形壁垒，营造公平竞争环境。深入推进服务业行政审批规范化、标准化管理，深化商事制度改革，简化审批流程。扩大服务业领域对外开放，进一步减少或取消外商投资准入限制，加大现代金融、商务服务、文化服务、旅游休闲等重点领域对外开放力度。持续深入推进国有企业改革，不断完善企业法人治理结构，优化产业布局，加大混改力度，健全防范化解风险机制，进一步提升国有企业竞争力、创新力、抗风险能力、控制力、影响力。实施高技能人才振兴、职业教育提升、南粤工匠培养等计划，促进劳动力和人才要素合理有序流动。实施“揭榜挂帅”制度，推进皇冠体育平台,皇冠体育app科技服务体系建设，加快推动产学研合作，促进重大科技成果转移转化。加大对创新创业和多渠道灵活就业的支持力度，推进“农村电商”工程高质量发展。贯彻更加包容和鼓励创新的治理理念，积极探索对新技术、新产业、新业态、新模式包容审慎监管，对于看得准、有发展前景的，实行量身定制适当的监管模式，进一步依法放宽准入、减少干预，为皇冠体育平台,皇冠体育app市现代服务业新经济发展营造宽松便捷的成长环境。
推动优势服务业企业实施强强联合、跨地区兼并重组和投资合作，提高产业集中度，促进规模化、集约化经营。支持民营企业创建品牌，推动大中型民营企业设立商标品牌管理部门，引入专业的商标代理和法律服务机构，为企业提供注册、培育、运用、管理、保护等全方位商标品牌指导服务。鼓励皇冠体育平台,皇冠体育app民营房地产企业转型发展，通过多种形式参与国有企业改制重组，支持民营房地产企业整合医疗、养老、教育等资源，向城市生活配套服务企业转型，支持其建设科技孵化器，向新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等领域发展。
优化服务业企业融资方式，降低融资成本，鼓励商业银行、融资担保公司、融资租赁公司为服务业企业提供多样化和创新型的贷款产品、融资担保和融资租赁。整合引导各类优质专业服务机构为中小微企业服务。
建立现代服务业“高精尖”中小企业培育库，加大对皇冠体育平台,皇冠体育app“隐形冠军”企业的扶持力度，鼓励有条件的民营企业加快建立现代企业制度，促进民营企业个转企、企升规、规进高、高上市，助推企业在科技创新、市场开拓、经营管理、智能转型等方面高质量发展。制定出台皇冠体育平台,皇冠体育app市产业发展专项规划，引导中小企业聚焦产业发展新模式、新业态，推动专精特新企业进军研发设计、金融信息、高端商贸、现代物流、文化创意等新兴产业。支持一批“专、精、特、新”的中小型服务外包企业。鼓励企业特别是工业企业打破“大而全”“小而全”的一体化格局，购买非核心业务的专业服务。鼓励商业银行推出面向“小升规”及培育企业、高成长中小企业、专精特新“小巨人”企业等专精特新中小（民营）企业的融资产品。
完善招商引资优惠政策，在法律法规和政策允许的范围内，在资金扶持、税费减免、运营成本、融资渠道、要素支撑等方面加大支持，落实政策。主动融入“双区”、对接“双城”，主动接受产业、科技、人才、服务等各领域、全方位的辐射带动。发挥侨乡优势，加强与港澳企业家和商协会的交流对接，强化与港澳的投资合作，力争同港澳地区在金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务、社会服务等服务贸易重点领域合作取得突破性进展。抓住国家放宽服务业市场准入契机，加大服务业特别是生产性服务业招商引资力度，积极引进电子商务、物流仓储、交通运输、信息技术服务、节能环保服务等外资项目。
稳步扩大教育体育、健康养老、医疗卫生、文化旅游、电子商务、物流仓储、交通运输、信息技术服务、节能环保服务等服务业开放。扩大文化服务出口，加强中医药、体育等特色服务领域对外合作。做好金融及类金融项目招商，扩大融资租赁利用外资规模，重点打造区域性金融合作中心、大宗商品交易中心、科技创新和转移集聚区、人力资源集聚区，促进国内外资本、技术、人才、资源等要素在区内自由流动、高效集聚和合理配置，推动皇冠体育平台,皇冠体育app市服务业由传统向现代转型、由价值链低端向中高端攀升。
积极学习借鉴国家自由贸易试验区改革试点经验，加快推动皇冠体育平台,皇冠体育app外贸高质量发展，加大外贸综合服务企业培育力度，建设外贸转型升级示范基地，拓展高端物流、国际航运、现代供应链管理、跨境电子商务等服务贸易领域。拓展“一带一路”沿线市场，建立完善参与“一带一路”建设重大项目库、重点企业库、重要产品库。
在市委、市政府统一领导下，各地区各部门要牢固树立大局意识，积极配合开展工作，强化责任落实和协调配合，共同推动规划的实施。各行业主管部门按照职责分工研究制定具体实施方案，细化政策措施，制定年度工作计划。推动建立定期沟通协调机制，共同研究现代服务业发展趋势及难点、热点问题及相关政策措施，积极协调解决有关问题，提高规划的执行效率。市级有关部门各司其职、密切配合，落实配套政策，推进各类服务业集聚区和重大项目建设，加强对计划实施情况的跟踪分析和督促检查。
深入贯彻落实国家、省支持现代服务业发展的各项政策，制定完善市级现代服务业扶持政策体系。促进财税政策、金融政策、产业政策、用地政策、价格政策的协调统一。支持各地区政府立足服务业产业特色和定位，围绕服务业有效供给、企业培育、人才保障、监管机制等方面，出台专项政策。持续优化现代服务业管理机制，健全服务质量标准体系和行业信用监管体系，建立健全社会第三方服务认证认可制度。加快制定重点服务领域监管目录、流程和标准，加强皇冠体育平台,皇冠体育app服务业法律体系、信用体系、统计系统以及知识产权保护体系建设，健全完善服务业各项发展制度。
建立以企业为主导的多层次人才培养体系，加大从业人员职业技能培训和高级管理人员的研修，加强产学研深度融合。加强财政支持，积极引导社会资本，加大对现代服务业重点领域、重大项目和创新成长性企业投资。通过融资担保、小微企业信贷风险补偿等政策，鼓励金融机构加大对现代服务业中小企业的信贷支持力度。以培育上市、集合融资、担保扶持等方式，拓宽现代服务业企业的融资渠道。鼓励各类金融机构加快金融产品和服务创新，拓宽信贷抵押担保范围，支持现代服务业的信贷需求。建立重点招商信息库，实地开展精准对接，积极参与国家部委主办的相关重大活动，深度参加省市部门搭建的重大招商平台活动。积极拓宽招商引资渠道，加强与大型现代服务业企业的沟通衔接，注重新型服务业龙头企业的引进，进一步提升服务业发展竞争力，带动皇冠体育平台,皇冠体育app经济发展。
围绕现代服务业新业态、新模式，健全服务业统计指标体系，优化完善服务业统计方法，建立健全优势支柱服务业、新兴服务业统计制度和定期发布制度，提高服务业统计的全面性、精确性和及时性。加强全行业统计监测核查，进一步建立健全服务业发展的动态监测、预测、形势分析和信息发布机制，重点监测服务业发展指标、重点任务、政策落实和项目推进情况，为准确判断和分析服务业运行情况提供依据。优化完善综合考核指标体系，制定现代服务业发展考核实施细则，建立科学有效的绩效考核评价体系。强化年度监测分析、中期评估和总结评估机制，强化监测评估结果应用。
按照“谁牵头编制谁组织实施”的基本原则，落实规划实施责任，强化分类实施，建立健皇冠体育平台,皇冠体育app级统筹、各级落实、部门推动的规划推进实施协调机制和责任体系。以本规划为统领，落实规划实施责任制，明确各级各部门责任分工，科学制定规划落实方案。将规划确定的主要指标分解纳入年度计划指标体系，合理设置年度目标并做好年度间的综合平衡，结合形势发展确定年度工作重点，明确重大工程、重大项目、重大举措的年度实施要求，确保规划实施平稳推进。加强规划宣传，着力推进规划实施的信息公开，进一步完善规划实施的公众参与和监督机制，健全政府与社会、企业沟通交流机制。
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