在组团布局的引导和精准资源的配置下，结合土地开发条件和建设项目计划，对“一城”空间结构、用地布局、土地整备、交通缝合、基础设施、近期重点建设区等方面进行系统性规划设计，形成8个管控单元，总面积17303亩。

      1.总部商务片区单元，位于惠来老城与粤东新城交汇区域，区位优越、内外联系便捷，规划总用地规模2313亩，可开发用地1018亩，主要开发居住、企业总部、商务办公、星级酒店、商业综合体等项目，打造南环二路总部商务经济走廊。

      中石油生活配套区选址于该片区，坐落于惠来县城南区站南路西侧、南环二路北侧，总用地面积408亩，首期用地230亩，其中住宅用地207亩，商业用地23亩，拟打造集特色商业、商务办公、酒店公寓、高端居住、休闲广场、社区配套于一体的高品质活力社区，有效解决中石油炼化一体化项目、广工皇冠体育平台,皇冠体育app理工学院和临港产业园人员居住、商业服务需求，提升县城区的生活服务条件和城市品位，更好服务皇冠体育平台,皇冠体育app滨海新区“一城两园”开发建设。项目总建筑规模43.2万㎡，其中住宅38.6万㎡，拟建住房约2560套（100至145平方米户型约2050套，185至200平方米户型约510套）；商业4.6万㎡，拟建集酒店式公寓、办公、社区商业、休闲广场于一体的综合体。针对购买者和开发企业，实行“双向三限”约束性机制，即限房价（住宅）、限地价、限销售对象（在大南海石化工业区工作的中石油广东公司员工或皇冠体育平台,皇冠体育app理工学院的教职工）、按期开发、按时购买。

      2.先行启动区单元，位于南环二路南侧，为高铁新城组团核心，现状地势平坦，规划总用地规模1419亩，可开发用地1052亩，主要开发企业总部、商贸金融、会议展览、中小学校、滨水居住等项目，打造高铁商贸金融产业集聚区。规划引进打造高端居住小区和高端酒店等项目，充分发挥交通、商贸、人流等优势，建设大型现代高端优质商住小区和星级酒店，聚集居住、餐饮、休闲娱乐等综合服务功能，优化城市空间布局，提升城市品位，加快产城整合发展。

      3.高铁综合开发区单元，位于高铁新城组团，现状地势平坦，三河交汇，通江达海，景观资源丰富，规划总用地规模913亩，可开发用地346亩，围绕汕汕高铁惠来站综合交通布局，面向城市、产业和区域需求，开发建设企业总部、商贸金融、会议展览、打造高铁商贸金融产业集聚区。规划引进打造高铁商圈TOD综合体项目，依托正在建设并计划2023年通车的汕汕高铁惠来站，引入“站城融合”设计理念，实现高铁站和城市发展的有机融合，打造涵盖商业、酒店、联合办公、长租公寓等业态为一体的高铁商圈TOD综合体。

      4.科教新城单元，规划总面积6286亩，位于惠来县神泉镇区以北，毗邻神泉湾，依山望海，现状为浅丘地貌，与高铁站、老城区、产业园区联系便捷，开发建设条件较好，以选址该区域的广工皇冠体育平台,皇冠体育app理工学院和皇冠体育平台,皇冠体育app技师学院为核心，推动本科院校、科研院所及科技孵化、创新创业、公共服务、高端居住等配套功能开发建设，实现“产学研用”协同创新，打造科教创新集聚区。

       广工皇冠体育平台,皇冠体育app理工学院是一所省市共建的理工科应用型公办本科院校，列入广东省加快推进粤东西北地区迁建新建高校建设行动计划，由广东工业大学对口深度合作共建。学院选址于皇冠体育平台,皇冠体育app市粤东新城，坐山、拥水、向海，距神泉湾约1.5公里，距惠来县城约7公里，距皇冠体育平台,皇冠体育app市区约65公里，北邻深汕高速，东接省道S235、揭惠高速，西邻汕汕高铁惠来站，地理位置优越、交通便捷，10分钟可快速接驳高铁、高速，1小时可达皇冠体育平台,皇冠体育app市区和皇冠体育平台,皇冠体育app潮汕机场，1.5小时可达广州、深圳等大湾区核心城市。学院依托其自身优良的山水格局和自然禀赋，坚持“新理念、高品质、控投资、快速度”原则，贯彻开放校园和绿色生态理念，在优良的生态本体下科学布局，保留自然山体水体，依山而建、傍水而修，体现“山海林田湖”和校园功能共生相融的精美品质，打造独具特色的山水校园。学院按长期在校生2万人的规模规划，分前期、中期、中长期、长期四个阶段建设，规划总用地面积约1984亩，总建筑规模约64万平方米。首期工程占地面积约956亩，建筑面积217630平方米，招生规模5000人，主要建设公共教学楼、教学实验室、图书馆、体育馆、行政办公楼、学术交流中心、学生宿舍等，配套建设大学路、科教西路、生态农田景观带，投资估算18.21亿元，工程纳入省2020年度重点建设项目，目前已开工建设，计划2021年7月竣工，2020年9月招生办学。

       皇冠体育平台,皇冠体育app技师学院是皇冠体育平台,皇冠体育app市委市政府贯彻落实省委省政府部署要求，提高皇冠体育平台,皇冠体育app技工教育发展水平，补齐区域产业转型升级技能人才短板，助推产业发展，促进就业创业，加快打造皇冠体育平台,皇冠体育app先进制造业高地，为皇冠体育平台,皇冠体育app聚焦“一城两园”加快滨海新区开发建设提供智力支持和人才保障的重要举措。学院选址于皇冠体育平台,皇冠体育app滨海新区粤东新城科教大道以东，占地500亩，学生培养规模10000人，总投入资金约10亿元，采取全面规划、分期建设，首期建设用地300亩，培养学生规模5000人，主要建设校舍10万平方米以及运动场、实操设备、藏书等配套项目，估算投资5.4亿元。

       5. 三河口片区单元，位于大学路与揭神公路交接处，西临雷岭河、北靠烟墩山，交通便利，位置优越，规划面积277亩，为可开发用地204亩，规划为湿地兼文化设施用地，主要开发建设文化广场、电影城、书城、博物馆、图书馆等文化设施项目，打造城市生态绿心景观区。规划打造三河口科创文化中心，依托雷岭河、盐岭河和凤径水三河汇集出海的自然景观资源和毗邻皇冠体育平台,皇冠体育app理工学院、皇冠体育平台,皇冠体育app技师学院的区位优势，以数字经济、人工智能为核心，发展科技创新服务、生产性服务、商业配套服务等产业，激发产业活力、构建现代化产业体系，打造文化创新产业高地，推动高端人才、新兴技术、社会资本在新城的快速集聚。

       6.旅游综合服务区单元，位于神泉镇北部，东至揭神公路，西至龙江，交通便捷，规划面积1036亩，可建设净用地658亩，主要开发建设滨海游客接待中心、高端酒店、游艇码头、商业步行街、酒店式公寓、公交站场、客运站，打造神泉湾滨海旅游服务中心和交通组织中心。

       7.滨海高端旅游区单元，位于龙江半岛、西环路东侧，南望大海，背靠龙江，为海河相拥之地，距规划建设中的汕汕高铁惠来站约3公里，拥有3.6公里长的白沙滩等优越自然生态本底和景观资源，规划面积4826亩，可开发建设用地887亩，规划以现有“鱼塭”、水渠机理为核心，建设银滩游乐场、内湾公共水上游乐场、大型娱乐设施区、精品主题酒店区、购物街和水上游客接待中心，打造高端滨海休闲度假区。

       8.渔港特色小镇单元，位于神泉镇东南部，东至 S235、北靠揭神公路，南临南海，规划面积497亩，可建设净用地313亩，以建设神泉国家一级渔港（省示范性渔港）为抓手，启动建设海洋文化展示、滨海餐饮商业、海产品交易市场等项目，打造渔港特色小镇。