皇冠体育平台,皇冠体育app潮汕（国际）机场 .张烈华 摄

　　8月24日，皇冠体育平台,皇冠体育app市委六届七次全会召开，会议认真贯彻落实省委十二届七次全会精神，研究部署皇冠体育平台,皇冠体育app参与粤港澳大湾区建设工作，动员皇冠体育平台,皇冠体育app上下不忘初心、牢记使命、接续奋斗，聚焦“一城两园”，加快皇冠体育平台,皇冠体育app滨海新区开发建设，推动皇冠体育平台,皇冠体育app全域融入粤港澳大湾区，奋力把皇冠体育平台,皇冠体育app打造成为广东沿海经济带新增长极。

　　皇冠体育平台,皇冠体育app市委六届七次全会，也是新一任皇冠体育平台,皇冠体育app市委书记叶牛平履职之后召开的首次市委全会。在迎来新中国70周年华诞之际，皇冠体育平台,皇冠体育app站在崭新的发展起点，吹响了“融湾建带”进军号角！本期《皇冠体育平台,皇冠体育app观察》将为读者研读解析叶牛平在市委六届七次全会上的报告。

　　机不可失！大湾区建设是皇冠体育平台,皇冠体育app加快振兴发展的重大机遇

　　“时势造英雄”，一个人的命运，当然要靠自我奋斗，但是也要考虑到历史的行程。

　　同理，一个城市的发展，必须从国家发展战略中找动力，必须从全省发展部署中找支撑，更必须从自身发展格局中找抓手。

　　当今世界正面临百年未有之大变局，而皇冠体育平台,皇冠体育app也迎来了百年未有之大机遇。

　　中央提出推进粤港澳大湾区建设 ，省委提出构建“一核一带一区”区域发展格局，皇冠体育平台,皇冠体育app市委也紧跟着提出构建“一轴一带一区”发展格局和“创湾区融入地、建粤东发展极”等谋划，这正是体现了皇冠体育平台,皇冠体育app市委准确把握大湾区和沿海经济带建设的重大意义，明晰皇冠体育平台,皇冠体育app参与大湾区建设的职责使命。

　　皇冠体育平台,皇冠体育app的党员干部与人民群众，需要凝聚共识：建设粤港澳大湾区，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，是新时代广东改革开放的“纲”，更是皇冠体育平台,皇冠体育app对接发达地区加快振兴发展的重大机遇。皇冠体育平台,皇冠体育app必须把参与粤港澳大湾区建设摆在重中之重的位置，把建设广东沿海经济带新增长极作为核心任务，充分发挥自身优势和资源禀赋，举皇冠体育平台,皇冠体育app之力，在融入大湾区建设中将改革发展各项事业不断推向前进。

　　皇冠体育平台,皇冠体育app市委通过贯彻落实省委十二届七次全会精神与“1+1+9”工作部署，在本次皇冠体育平台,皇冠体育app市委六届七次全会上，紧紧扭住大湾区建设这个“纲”， 完善“融湾建带”思路举措，提出要加快皇冠体育平台,皇冠体育app滨海新区开发建设，聚焦“一城两园”，建设粤东城市群新城市中心，加强“一硬一软”两大环境建设，做好“油、化、气、电、服”五篇文章，构筑广东沿海经济带新增长极的重要支撑，推动皇冠体育平台,皇冠体育app全域以功能区规划为引领、以城市群建设为着力点、以产业优化升级为抓手，各尽其能、各美其美，全面融入大湾区建设。

　　　皇冠体育平台,皇冠体育app市区。作者：黄志辉

　　　田忌赛马！要发现和发挥皇冠体育平台,皇冠体育app滨海新区的比较优势

　　建市以来，皇冠体育平台,皇冠体育app取得了长足的发展，这毋庸置疑。

　　然而，包括皇冠体育平台,皇冠体育app在内的粤东西北地区相比珠三角地区又相对落后，这也不必讳言。

　　皇冠体育平台,皇冠体育app的干部群众要有信心，暂时的落后绝不意味着皇冠体育平台,皇冠体育app的发展就必然追不上珠三角的脚步，关键在于，皇冠体育平台,皇冠体育app要发现并发挥好自身的比较优势。

　　放眼世界，新加坡、巴拿马凭借扼守海上交通咽喉的地缘优势，重点发展航运、贸易，成为富裕国家；海湾国家凭借巨量石油储量的资源优势，发展油气开采，也成为富裕国家；越南、印尼等国家凭借低廉的劳动力优势，发展人力密集型制造业，跻身“亚洲四小虎”，这些都是扬长避短的成功案例。

　　皇冠体育平台,皇冠体育app市委把皇冠体育平台,皇冠体育app滨海新区放在新时代皇冠体育平台,皇冠体育app改革创新先行区的战略位置上，作为皇冠体育平台,皇冠体育app市“融湾建带”的引领，正是因为当前的滨海新区，战略机遇共振，政策机遇叠加，产业机遇集聚，具有突出的比较优势。

　　　惠来石碑山风电场，黄浩波 摄

　　皇冠体育平台,皇冠体育app滨海新区有哪些优势呢？

　　首先，是空前的政策优势。

　　2017年，省批复颁布《皇冠体育平台,皇冠体育app滨海新区发展总体规划（2017-2030年）》，把皇冠体育平台,皇冠体育app滨海新区作为区域性重大发展平台进行谋划推动；今年省政府印发《关于支持皇冠体育平台,皇冠体育app滨海新区粤东新城加快开发建设的若干意见》，对皇冠体育平台,皇冠体育app滨海新区粤东新城予以全方位支持。同时，省委、省政府高度重视中石油炼化一体化项目，将其列为省百亿投资“一号项目”；大力支持皇冠体育平台,皇冠体育app海上风电产业发展，帮助引进世界级的优秀制造企业。前所未有的多重政策优势，使得皇冠体育平台,皇冠体育app滨海新区具备了完善的顶层设计和强有力的支持保障。

　　其次，是突出的区位优势。

　　皇冠体育平台,皇冠体育app滨海新区位于大湾区陆上出省通道上，在建的广汕高铁、即将开通的梅汕客专和正在规划建设的疏港客货铁路，形成区域铁路三角循环，让滨海新区更加紧密联通大湾区乃至全国铁路网，大湾区建设的政策红利、产业分工、资源要素流动等都将迅速辐射到滨海新区。省委“一核一带一区”新格局，则支持粤东粤西两翼沿海地区与珠三角城市串珠成链建设沿海经济带。交通区位优势，使得皇冠体育平台,皇冠体育app滨海新区成为广东沿海经济带建设的重要战略支点。

　　再次，是显著的产业优势。

　　皇冠体育平台,皇冠体育app滨海新区的开发建设不是泛泛而谈，不是空头支票，而是已经实实在在地落户了一大批重大产业项目。总投资830多亿的中石油炼化一体化及相关项目、总投资1300多亿的海上风电项目正加快推进建设，中海油LNG项目已运营多年，国电投风电项目、明阳新能源综合基地动工建设，GE海上风电机组总装基地签约落地，初步形成以炼油、石化、天然气、风电为主导的能源产业格局。集聚各类清洁、高效能源的产业优势，使得皇冠体育平台,皇冠体育app滨海新区不仅可以撬动形成万亿级的产业集群，也将为皇冠体育平台,皇冠体育app、全省乃至大湾区建设提供绿色能源支撑。

　　最后，是良好的开发态势。

　　今年，惠来县和粤东新城的项目建设转入“落地实战”。汕汕高铁、惠来站站场和综合开发已开展实质性建设，中石油炼化一体化项目首期生活配套区正加紧规划，皇冠体育平台,皇冠体育app理工学院进入选址规划阶段。粤东新城大开发大建设的条件日益完备，已呈现出强大的市场吸引力和蓄势待发的建设能力。

　　“一城两园”！建设粤东城市群新城市中心

　　惠来是皇冠体育平台,皇冠体育app唯一的沿海区域，天然就是皇冠体育平台,皇冠体育app落实省委部署，融入粤港澳大湾区、打造沿海经济带的主战场。

　　　皇冠体育平台,皇冠体育app市区风光。王秋雨 摄

　　“粤港澳大湾区”，顾名思义，涉及到广东、香港、澳门三个省级行政区。

　　“汕潮揭城市群”，同理，包括汕头、潮州、皇冠体育平台,皇冠体育app三个地级市。

　　粤港澳大湾区有几个中心城市呢？

　　答案是四个。大湾区有香港、澳门、广州、深圳四大中心城市。

　　汕潮揭城市群有几个中心城市呢？

　　答案也是四个！汕潮揭城市群将有汕头、潮州、皇冠体育平台,皇冠体育app三市市区与皇冠体育平台,皇冠体育app滨海新区四大中心城市。根据《皇冠体育平台,皇冠体育app滨海新区发展总体规划（2017—2030年）》，皇冠体育平台,皇冠体育app滨海新区被定位为汕潮揭城市群中与汕头、潮州、皇冠体育平台,皇冠体育app的市区具有同等地位的第四个城市中心。

　　如何建设皇冠体育平台,皇冠体育app滨海新区，才能将其建设成为粤东城市群新城市中心与新增长极呢？

　　对此，皇冠体育平台,皇冠体育app市委提出，滨海新区将坚持产城融合的发展方向，建设惠来老城和粤东新城、大南海石化产业园、惠来临港产业园“一城两园”，布局“油、化、气、电、服”五大主导产业，形成“一城两园、产城联动、一轴一湾、强心带动”的空间结构，构筑广东沿海经济带新增长极的重要支撑。

　　“一城”，即惠来老城+粤东新城。皇冠体育平台,皇冠体育app将构筑惠来老城—粤东新城南北向的新城功能拓展轴，整合海岸、港口、龙江半岛、内湾湿地建设神泉湾，形成“一轴一湾”，强力带动区域产、城、景高品质发展，探索陆海统筹、产城融合发展新模式。

　　“两园”，即大南海石化产业园+惠来临港产业园。大南海石化产业园要依托中石油炼化一体化项目这个“一号项目”，确保2022年上半年项目全面投产，完善产业链布局，撬动万亿级超级产业集群，打造世界级绿色石化产业基地。惠来临港产业园要发挥临海港口优势，以国电投、中广核、明阳和GE风电项目为依托，精准引进风机制造、海工装备、船舶安装等配套项目，打造海上风电全产业基地。

　　　郑楚藩摄影

　　为了从产业上支持“一城两园”的建设，皇冠体育平台,皇冠体育app市委还提出，必须做好“油、化、气、电、服”这“五篇文章”。

　　“油”字文章，即确保中石油炼化一体化项目首期炼油能力达到2000万吨。

　　“化”字文章，即围绕中石油炼化一体化项目首期年240万吨芳烃项目和年120万吨乙烯项目，引进化工中下游深加工企业，大力发展基础化工和精细化工。

　　“气”字文章，就是完善天然气管道建设，推动昆仑能源LNG项目、中海油粤东LNG接收站建设，积极发展LNG气化冷能回收利用相关产业，做长做强LNG产业链条。

　　“电”字文章，即引进风电制造业项目和服务配套，打造风电产业集群。

　　“服”字文章，即大力发展现代生产性服务业和生活性服务业。

　　有了这五大主导产业，“一城两园”建设才有基础、有支撑，皇冠体育平台,皇冠体育app滨海新区发展才有动力、有前景。

　　　“软硬连通”！构筑广东沿海经济带新增长极的重要支撑

　　“一城两园”是产城融合的重要载体、融湾建带的重要抓手。为打造广东沿海经济带新增长极构筑重要支撑，皇冠体育平台,皇冠体育app要以优化发展环境为基础，全面提升“软硬连通”水平。

　　　首先，要构建高水平互联互通的交通体系。

　　对外，要抓好汕汕高铁惠来站建设，确保汕汕高铁2023年建成通车，建成与粤港澳大湾区陆路2小时交通圈；推进滨海旅游公路惠来段等交通网络建设。

　　对内，要通过高速公路等实现滨海新区与皇冠体育平台,皇冠体育app潮汕国际机场、皇冠体育平台,皇冠体育app中心城区的快捷联系。

　　对海，要建设皇冠体育平台,皇冠体育app疏港铁路，实现海铁无缝对接，充分发挥皇冠体育平台,皇冠体育app港对外开放的集群作用。

　　其次，皇冠体育平台,皇冠体育app要打造市场化法治化国际化的营商环境，以提升政务服务效率为第一要求，加快“数字政府”建设；要营造天更蓝、山更绿、水更清的生态环境，建设神泉湾滨海旅游组团和神泉渔港特色小镇组团；还要营造和谐稳定的社会环境。

　　除了提升“软硬连通”水平，皇冠体育平台,皇冠体育app滨海新区还要以改善发展条件为重点，加快形成大开发大建设热潮；以项目建设为抓手，扎实做强产业支撑。服务重大项目建设；加大招商引资力度，对接产业反向配套，既围绕珠三角高端产业延伸布局抓好配套提高产业竞争力，又通过壮大自身规模积极对接珠三角重大产业反向配套。

　　　揭西黄满寨瀑布

　　各美其美！皇冠体育平台,皇冠体育app全域融入粤港澳大湾区

　　皇冠体育平台,皇冠体育app滨海新区是新时代皇冠体育平台,皇冠体育app改革创新先行区，是皇冠体育平台,皇冠体育app打造广东沿海经济带新增长极的主战场，未来将集聚各种资源。皇冠体育平台,皇冠体育app滨海新区是皇冠体育平台,皇冠体育app“融湾建带”的主角，但是，皇冠体育平台,皇冠体育app“融湾建带”绝不是皇冠体育平台,皇冠体育app滨海新区的独角戏。

　　皇冠体育平台,皇冠体育app滨海新区在皇冠体育平台,皇冠体育app“融湾建带”中，发挥的是引领作用，皇冠体育平台,皇冠体育app将以皇冠体育平台,皇冠体育app滨海新区建设推动皇冠体育平台,皇冠体育app全域融入粤港澳大湾区。

　　“皇冠体育平台,皇冠体育app全域”，这就要求皇冠体育平台,皇冠体育app各县市区一个都不能少、一个都不能掉队。

　　皇冠体育平台,皇冠体育app市委坚持皇冠体育平台,皇冠体育app“一盘棋”，进一步明确中心城区、普宁、惠来三个城市中心和揭西生态发展区在沿海经济带中的功能定位。

　　皇冠体育平台,皇冠体育app中心城区，包括榕城区、揭东区、空港经济区和皇冠体育平台,皇冠体育app产业园在内，将发挥皇冠体育平台,皇冠体育app潮汕国际机场、高铁、榕江口岸等交通优势，建设空铁港综合枢纽，打造开放新高地、临空产业集聚区和航空大都市。

　　普宁市位于皇冠体育平台,皇冠体育app中心城区与皇冠体育平台,皇冠体育app滨海新区两大都市之间，要以继续做大做强医药、纺织服装两大支柱产业，以与滨海新区产业互相配套为目标，打造商贾名城、创新之城。

　　揭西县要发挥绿色生态优势，主动对接大湾区生态要求，打造生态发展示范区和国家全域生态旅游目的地。揭西不仅要做汕潮揭城市群的后花园，更要成为粤港澳大湾区的后花园。

　　这样，皇冠体育平台,皇冠体育app各城市中心发挥自身比较优势，各美其美，美美与共，在融入大湾区建设中各展所长，在建设沿海经济带中互为支撑，实现联动发展、协调发展、平衡发展。

　　　「策划」唐楚生

　　「撰文」林捷勇