根据国家、省关于生活垃圾分类工作的要求,为加快推进皇冠体育平台,皇冠体育app城市生活垃圾分类工作,根据市委市政府的工作部署,我局草拟了《皇冠体育平台,皇冠体育app市城市生活垃圾分类实施方案(征求意见稿)》,为充分听取社会公众的意见和建议,现向皇冠体育平台,皇冠体育app区公开征求意见。
欢迎社会各界人士和有关单位提出修改意见,并于2019年12月1日前通过邮寄或者电子邮件的方式将意见反馈我局。
邮寄地址:皇冠体育平台,皇冠体育app市城管执法局环境卫生管理科
邮政编码:522000
传真:0663-8390066
电子邮箱为:gyk@jyjs.gov.cn
皇冠体育平台,皇冠体育app市城市管理和综合执法局
2019年11月1日
皇冠体育平台,皇冠体育app市城市生活垃圾分类实施方案
(征求意见稿)
为深入贯彻皇冠体育平台,皇冠体育app总书记关于垃圾分类工作的系列重要指示批示精神,全面落实党中央、国务院、省委、省政府决策部署,加快推动皇冠体育平台,皇冠体育app城市生活垃圾分类工作,改善城市人居环境,促进生态文明和社会文明,根据《广东省城乡生活垃圾处理条例》《皇冠体育平台,皇冠体育app市生活垃圾管理条例》,结合皇冠体育平台,皇冠体育app实际,制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。以皇冠体育平台,皇冠体育app新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻皇冠体育平台,皇冠体育app生态文明思想和皇冠体育平台,皇冠体育app总书记系列重要讲话、指示批示精神,加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,形成以法治为基础、党政推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,以城市生活垃圾分类带动镇村生活垃圾分类工作,不断提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平,创造优良人居环境,切实增强人民群众获得感、幸福感。
(二)基本原则。
党政推动,全民参与。要按照党政同责、一岗双责的要求,落实各级党委和政府的责任。落实城市人民政府主体责任,加强街道、社区的具体组织和实施作用,强化部门联动,强化公共机构示范带头作用,引导居民逐步养成主动分类的习惯,形成全社会共同参与生活垃圾分类的良好氛围。
全程分类,系统推进。建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全程分类体系,加强各环节有效衔接,推进源头分类至末端处置相匹配,形成统一完整、能力适应、协同高效的全过程运行系统。
因地制宜,循序渐进。综合考虑城市发展水平、人口规模、生活习惯、垃圾成分、垃圾分类工作基础等实际情况,科学选择可操作、可持续的全过程实施路径,有序推进城市生活垃圾分类工作。
完善机制,创新方法。充分发挥市场作用,培育贯穿全链条产业链。加快推进生活垃圾分类管理地方立法,建立“软引导”和“硬约束”相结合的综合治理机制。加强技术创新,利用信息化手段提高垃圾分类工作实效。
(三)工作目标。
1.2019年起,全面启动生活垃圾分类工作。榕城区1个街道基本建成生活垃圾试点示范先行片区
2.到2020年,实现城市公共机构生活垃圾分类全覆盖。各县(市、区)至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。3.到2022年,榕城区实现生活垃圾分类全覆盖,其他各县(市、区)城市建成区实现生活垃圾分类全覆盖。
3.到2025年,皇冠体育平台,皇冠体育app基本建成生活垃圾分类处理系统。
二、具体措施
(四)加强科学管理。
1.明确分类标准。城市生活垃圾按照“可回收物、有机易腐垃圾(又称厨余垃圾)、有害垃圾、其他垃圾”进行分类。各地可以根据经济社会发展水平和处置利用设施建设情况,制定生活垃圾分类的具体办法,对生活垃圾分类标准进行细化,制定生活垃圾具体分类目录,向社会公布。各单位和居住小区可根据区域内再生资源产业规模、回收利用技术水平和网点布局等体系建设情况,对可回收物细化分类。
2.建立管理责任人制度。各地要根据《广东省城乡生活垃圾处理条例》《皇冠体育平台,皇冠体育app市城乡生活垃圾处理条例》建立健全生活垃圾分类管理责任人制度,明确各有关管理责任人及其管理职责,指导、督促管理责任人建立日常生活垃圾分类管理制度,包括建立生活垃圾分类管理台账,配套和保障生活垃圾分类投放和分类收集设施,开展生活垃圾分类知识宣传,指导、监督单位和个人规范开展生活垃圾分类等。
(五)加快分类体系建设。
3.建设简便易行的分类投放体系。采取简便易行的分类投放方式,确保有害垃圾单独投放,有机易腐垃圾和其他垃圾分开投放,努力提高可回收物的投放比例。有条件的地方开展社区生活垃圾定时定点投放。
4.建设科学合理的分类收集体系。优化生活垃圾分类收集设施布局,管理责任人应当按照本地确定的分类标准,科学合理设置分类收集容器,做到标志规范、分布合理、数量充足、环境友好。鼓励使用智能收集设备,增强可回收物投放的便捷性。到2020年,城市餐饮垃圾基本实现应收尽收。
5.建设完善匹配的分类运输体系。以确保全程分类为目标,配备满足垃圾分类运输、密封性好、标志明显的专用收运车辆,建立和完善分类后各类生活垃圾转运系统。环卫收运作业应当严格执行分类收运规范,杜绝“先分后混”“混装混运”。
6.建设能力充足的分类处理体系。按照“宜烧则烧、宜埋则埋、焚烧为主”的原则,加快生活垃圾处理设施建设,建设与前端分类相匹配的终端处理能力,以终端处理能力倒逼前端分类。鼓励生活垃圾处理产业园区建设,统筹各类生活垃圾处理。2020年,各县(市、区)完成辖区餐厨垃圾收运处理规划确定的近期餐厨垃圾处理设施建设任务。到2020年,城市餐饮垃圾基本实现应收尽收。到2020年,各县(市、区)建立有害垃圾回收处置体系网络。
(1)2020年6月底前皇冠体育平台,皇冠体育app市绿源垃圾综合处理与资源利用厂一期要全面建成投产,2022年6月底前皇冠体育平台,皇冠体育app市绿源垃圾综合处理与资源利用厂二期项目建成投产。
(2)2019年底前普宁市生活垃圾环保处理中心一期正式运营,普宁市生活垃圾环保处理中心二期开工建设;2020年底前普宁市生活垃圾环保处理中心二期全面建成。
(3)2019年底前揭西县生活垃圾焚烧项目启动前期工作,2021年底前揭西县生活垃圾焚烧发电项目建成投产。
(4)2020年底前惠来县生活垃圾焚烧项目启动前期工作,2022年底前惠来县生活垃圾焚烧发电项目建成投产。
(5)2019年年底前,榕城区建成一个餐厨垃圾收运处理示范项目;
(6)2020年,普宁市、揭西县、惠来县各建成一个餐厨垃圾收运处理示范项目。
(7)2020年启动皇冠体育平台,皇冠体育app市餐厨垃圾处置项目建设,2021年年底前建成投产。
(8)2020年底前,普宁市生活垃圾环保处理中心二期建成餐厨垃圾“预处理+焚烧”项目。
(9)2020年底前,揭西县、惠来县启动餐厨垃圾处置项目,2021年底前揭西县、惠来县餐厨垃圾处置项目建成投产。
(10)2020年,各县(市、区)建立有害垃圾回收处置体系网络。
7.建设规范专业的再生资源回收利用体系。推动再生资源回收网络向社区延伸,增强可回收物交售的便捷性,促进生活垃圾分类与资源回收体系“两网融合”。推行再生资源规范化、专业化处理,促进循环利用。按照“集中与分散相结合”的布局建设餐厨垃圾资源化利用处置设施。鼓励对大件垃圾、园林垃圾进行再生利用。其中:
(1)2020年6月底前,榕城区建成1个大件垃圾处理场。2021年6月底前其他县(市、区)建成至少1处大件垃圾处理场。逐步建立大件垃圾资源回收利用和管理机制,完善二手货交易市场,提高大件垃圾资源再生利用水平。
(2)2019年底前建成皇冠体育平台,皇冠体育app市金属生态城生物质热电联产项目,2020年6月底前投产,利用生物质热等新能源技术对园林绿化垃圾进行资源化利用。
8.促进源头减量。严控商品过度包装,减少包装废弃物产生。促进快递包装物的减量化和循环使用。加大“限塑令”执行力度,引导消费者使用环保包装。推动酒店、宾馆、旅游景点景区减少一次性用品供应。
(六)建立长效机制。
9.落实法治保障。市要结合实际,适时做好生活垃圾分类管理或生活垃圾全过程管理地方性法规、规章的制定、修订工作,强化生活垃圾分类法制约束能力。各县(市、区)研究建立限制过度包装、控制旅游住宿、餐饮业等一次性用品使用及对垃圾分类违法行为联合惩戒等“硬约束”机制。加强日常督促监管和指导,对违反垃圾分类规定的行为,依法依规严格执法。
10.强化政策支持。各县(市、区)要做好生活垃圾分类相关资金保障,市级财政要加大对各地开展生活垃圾分类的奖补支持,加强对生活垃圾分类先进城市的奖励鼓励。按照污染者付费原则,完善垃圾处理收费制度。发挥中央基建投资引导带动作用,采取投资补助、贷款贴息等方式,支持相关城市建设生活垃圾分类收运处理设施。创新模式,引导鼓励社会资本投入,参与生活垃圾分类工作。研究制定低价值可回收物回收补贴政策,引导企业回收利用低价值可回收物。制定有害垃圾集中收集处置支持政策,确保有害垃圾规范收运处置。
11.鼓励科技创新。鼓励产学研结合,推进开展生活垃圾治理的新技术、新材料、新设备研发,逐步提升生活垃圾收运车辆装备、中转设施、资源化利用设施、末端处置设施的技术先进性和科技创新水平。用好“互联网+”平台,发展人工智能,强化信息化技术在垃圾分类全程体系中的应用,加强垃圾治理的科技支撑。
(七)加强宣传引导
12.广泛宣传发动。建立健全生活垃圾分类宣传发动体系,充分利用各种媒体平台,发挥网络、微博、微信公众号等新媒体作用,鼓励建设宣传科普基地,广泛开展舆论宣传引导,切实提高群众认识水平。试点探索生活垃圾分类账户积分制度,有效引导和促进居民科学分类。积极倡导集约、节约的生产和生活方式,推进生活垃圾源头减量。普及生活垃圾分类知识,引导群众自觉参与到生活垃圾分类工作中,培养生活垃圾分类的好习惯。
13.强化示范引领。各地机关事务管理等主管部门要推动党政机关和事业单位、团体组织、公共场所管理单位等,率先实行公共机构生活垃圾分类,形成公共机构带头示范、全社会普遍参与的良好局面。各地城市生活垃圾分类主管部门要积极推动示范片区建设,开展典型示范创建活动,以点带面,逐步扩大垃圾分类覆盖范围。
14.夯实学校教育基础。各地教育行政管理部门要依托课堂教学、校园文化、社会实践等平台,加强各类学校的生活垃圾分类教育。要深入开展垃圾分类进校园、进教材、进课堂等活动,培养良好的文明习惯、公共意识和公民意识,从娃娃抓起,带动家庭做好垃圾分类。
15.发挥群团组织作用。各地团委等部门要积极开展青年志愿活动,鼓励和引导青少年积极参与生活垃圾分类。要培育志愿者队伍,引导青少年志愿者深入基层社区,与群众面对面开展生活垃圾分类宣传、引导和服务等实践活动,不断提升志愿活动的专业性。各地妇联等部门,要通过开展形式多样的社会宣传、主题实践等活动,面向广大家庭大力传播皇冠体育平台,皇冠体育app生态文明思想和理念,倡导绿色生活方式,普及生活垃圾分类常识,引导家庭成员从自身做起,从点滴做起,自觉成为生活垃圾分类的参与者、践行者、推动者。
三、组织保障
(八)落实主体责任。各级党委和政府要把垃圾分类工作作为一项重要政治任务,增强政治担当、责任担当和行动自觉,压实主体责任;要注重加强党建引领,建立党委统一领导、党政齐抓共管、全社会积极参与的生活垃圾分类领导体制和工作机制。2020年1月底前各县(市、区)要制定辖区城市生活垃圾分类工作方案,推动区域内生活垃圾分类设施建设和运营管理,确保工作落到实处。
(九)形成部门合力。市委市政府成立生活垃圾分类工作领导小组(附件1),并抽调人员形成工作专班,加强垃圾分类组织领导。市直相关部门要切实履行部门职责,发挥行业优势,密切配合,形成齐抓共管的局面。市城管执法局、市住房城乡建设局、发展改革局、市生态环境局等有关部门要在市委、市政府的领导下,统筹推进皇冠体育平台,皇冠体育app城市生活垃圾分类工作。市商务局、市教育局、市文明办、市创卫办、市团委、市妇联、市发展改革局等部门要按照职能分工,做好相关工作。各县(市、区)要相应成立机构,加强部门联动,形成协同高效的垃圾分类推动体系。
(十)加强督促检查。建立健全生活垃圾工作激励、奖惩机制,要将垃圾分类纳入市对各地、各部门的绩效考核内容,进一步细化考评办法,完善奖惩机制,加强工作督查。对工作推进快、质量高、运行好的社区、村、单位给予通报表彰,对重视不够、推进不力的给予通报和曝光,保洁人员分类减量工作纳入日常考评,并结合考评结果予以奖惩。市城管执法局会同有关部门切实履行行业监管职责,加强督促检查,并开展定期评估和通报。
附件:1.皇冠体育平台,皇冠体育app市生活垃圾分类工作领导小组
2.工作任务分解表
3.皇冠体育平台,皇冠体育app市生活垃圾分类工作评估考核细则
4.皇冠体育平台,皇冠体育app市生活垃圾分类工作领导小组成员和联络员名单报送表
附件1
皇冠体育平台,皇冠体育app市生活垃圾分类工作领导小组
组 长:叶牛平(市委书记、市人大常委会主任)
第一副组长:张 科(市委副书记、市长)
常务副组长:市政府分管副市长
副 组 长:袁文键(市政府党组成员、市政府秘书长、办公室主任) 成 员: 由市创文办、市创卫办、市委组织部、市委宣传部、市发展改革局、教育局、科技局、工业和信息化局、公安局、司法局、财政局、自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局、交通运输局、农业农村局、商务局、文广旅游体育局、卫生健康局、国资委、市场监管局、统计局、城管执法局、邮政管理局、供销社,市团委、妇联和各县(市、区)政府主要负责同志组成。
领导小组办公室设在市城管执法局,办公室主任由市城管执法局局长杨瑞良兼任。领导小组建立联络员制度,市直单位联络员由各成员单位负责生活垃圾分类工作的内设机构负责同志担任,各县(市、区)联络员由各成员单位负责生活垃圾分类工作的牵头单位分管负责同志担任,具体负责日常工作的联系和协调领导小组成员或联络员因工作变动需要调整的,请及时向领导小组办公室报备。
附件2
工作任务分解表
序号 | 类别 | 工作任务 | 牵头单位 | 责任单位 | ||
1 | 明确分类标准。 | 城市生活垃圾按照“可回收物、有机易腐垃圾(又称厨余垃圾)、有害垃圾、其他垃圾”进行分类。各地可以根据经济社会发展水平和处置利用设施建设情况,制定生活垃圾分类的具体办法,对生活垃圾分类标准进行细化,制定生活垃圾具体分类目录,向社会公布。各单位和居住小区可根据区域内再生资源产业规模、回收利用技术水平和网点布局等体系建设情况,对可回收物细化分类。 | 市城管执法局 | 市商务局、市供销社、生态环境局等、各县(市、区) | ||
2 | 建立管理责任人制度。 | 各地要根据《广东省城乡生活垃圾处理条例》、《皇冠体育平台,皇冠体育app市城乡生活垃圾处理条例》建立健全生活垃圾分类管理责任人制度,明确各有关管理责任人及其管理职责,指导、督促管理责任人建立日常生活垃圾分类管理制度,包括建立生活垃圾分类管理台账,配套和保障生活垃圾分类投放和分类收集设施,开展生活垃圾分类知识宣传,指导、监督单位和个人规范开展生活垃圾分类等。 | 指导、督促管理责任人建立日常生活垃圾分类管理制度,包括建立生活垃圾分类管理台账,指导、监督单位和个人规范开展生活垃圾分类等 | 市城管执法局 | 各有关单位、各县(市、区) | |
配套和保障生活垃圾分类投放和分类收集设施 | 市住房和城乡建设局 | 各有关单位、各县(市、区) | ||||
开展生活垃圾分类知识宣传 | 市委宣传部 | 各有关单位、各县(市、区) | ||||
3 | 建设简便易行的分类投放体系。 | 采取简便易行的分类投放方式,确保有害垃圾单独投放,有机易腐垃圾和其他垃圾分开投放,努力提高可回收物的投放比例。有条件的地方开展社区生活垃圾定时定点投放。 | 有害垃圾单独投放 | 市生态环境局 | 市市场监管局、市卫生健康局、市住房城乡建设局、各县(市、区) | |
有机易腐垃圾和其他垃圾分开投放 | 市市场监管局 | 市城管执法局、各县(市、区) | ||||
努力提高可回收物的投放比例 | 市商务局 | 市供销社、各县(市、区) | ||||
有条件的地方开展社区生活垃圾定时定点投放 | 市城管执法局 | 市住房城乡建设局、各县(市、区) | ||||
4 | 建设科学合理的分类收集体系。 | 优化生活垃圾分类收集设施布局,管理责任人应当按照本地确定的分类标准,科学合理设置分类收集容器,做到标志规范、分布合理、数量充足、环境友好。鼓励使用智能收集设备,增强可回收物投放的便捷性。 | 市城管执法局 | 市生态环境局、市住房城乡建设局、市自然资源局、市科技局、市商务局、各县(市、区) | ||
5 | 到2020年,城市餐饮垃圾基本实现应收尽收。 | 市市场监管局 | 各县(市、区) | |||
6 | 建设完善匹配的分类运输体系。 | 以确保全程分类为目标,配备满足垃圾分类运输、密封性好、标志明显的专用收运车辆,建立和完善分类后各类生活垃圾转运系统。环卫收运作业应当严格执行分类收运规范,杜绝“先分后混”“混装混运”。 | 市城管执法局
| 市生态环境局、市交通运输局、市公安局、各县(市、区) | ||
7 | 建设能力充足的分类处理体系。 | 按照“宜烧则烧、宜埋则埋、焚烧为主”的原则,加快生活垃圾处理设施建设,建设与前端分类相匹配的终端处理能力,以终端处理能力倒逼前端分类。 | 2020年6月底前皇冠体育平台,皇冠体育app市绿源垃圾综合处理与资源利用厂一期要全面建成投产,2022年6月底前皇冠体育平台,皇冠体育app市绿源垃圾综合处理与资源利用厂二期项目建成投产 | 市住房城乡建设局 | 市城管执法局、市生态环境局、市发展改革局、市自然资源局 | |
2019年底前普宁市生活垃圾环保处理中心一期正式运营,普宁市生活垃圾环保处理中心二期开工建设;2020年底前普宁市生活垃圾环保处理中心二期全面建成。 | 市住房城乡建设局 | 市生态环境局、市城管执法局、普宁市 | ||||
2019年底前揭西县生活垃圾焚烧项目启动前期工作,2021年底前揭西县生活垃圾焚烧发电项目建成投产 | 市住房城乡建设局 | 市生态环境局、市城管执法局、揭西县 | ||||
2020年底前惠来县生活垃圾焚烧项目启动前期工作,2022年底前惠来县生活垃圾焚烧发电项目建成投产。 | 市住房城乡建设局 | 市生态环境局、市城管执法局、惠来县 | ||||
8 | 2020年,各县(市、区)建立有害垃圾回收处置体系网络。 | 市生态环境局 | 各县(市、区) | |||
9 | 建设规范专业的再生资源回收利用体系。 | 推动再生资源回收网络向社区延伸,增强可回收物交售的便捷性,促进生活垃圾分类与资源回收体系“两网融合”。 | 市商务局 | 市科技局、市供销社、各县(市、区) | ||
10 | 推行再生资源规范化、专业化处理,促进循环利用。 | 市商务局 | 市供销社、各县(市、区) | |||
11 | 按照“集中与分散相结合”的布局建设餐厨垃圾资源化利用处置设施。 | 2019年年底前,榕城区建成一个餐厨垃圾收运处理示范项目 | 市城管执法局 | 市生态环境局、市住房城乡建设局、榕城区 | ||
12 | 2020年,普宁市、揭西县、惠来县各建成一个餐厨垃圾收运处理示范项目。 | 市城管执法局 | 市住房城乡建设局、市生态环境局、普宁市、揭西县、惠来县 | |||
13 | 2020年启动皇冠体育平台,皇冠体育app市餐厨垃圾处置项目正式启动,2021年年底前建成投产。 | 市住房城乡建设局 | 市生态环境局、市发展改革局、市自然资源局、市城管执法局 | |||
14 | 2020年底前,普宁市生活垃圾环保处理中心二期建成餐厨垃圾处理项目。
| 市城管执法局 | 市生态环境局、市住房城乡建设局、普宁市 | |||
15 | 2020年底前,揭西县、惠来县启动餐厨垃圾处置项目,2021年底前揭西县、惠来县餐厨垃圾处置项目建成投产。 | 市城管执法局 | 市生态环境局、市住房城乡建设局、揭西县、惠来县 | |||
16 | 鼓励对大件垃圾、园林垃圾进行再生利用。 | 2020年6月底前,榕城区建成1个大件垃圾处理场。2021年6月底前其他县(市、区)建成至少1处大件垃圾处理场。逐步建立大件垃圾资源回收利用和管理机制,完善二手货交易市场,提高大件垃圾资源再生利用水平。 | 市城管执法局 | 市生态环境局、市住房城乡建设局、各县(市、区) | ||
17 | 2019年底前建成皇冠体育平台,皇冠体育app市金属生态城生物质热电联产项目,2020年6月底前投产,利用生物质热等新能源技术对园林绿化垃圾进行资源化利用。 | 市城管执法局 | 市生态环境局,市发展改革局、揭东区 | |||
18 | 促进源头减量。 | 严控商品过度包装,减少包装废弃物产生。 | 市市场监管局 | 市发展改革局、市商务局、市工业和信息化局、各县(市、区) | ||
19 | 促进快递包装物的减量化和循环使用。 | 市邮政管理局 | 各县(市、区) | |||
20 | 加大“限塑令”执行力度,引导消费者使用环保包装。 | 市市场监管局 | 市发展改革局、各县(市、区) | |||
21 | 推动酒店、宾馆、旅游景点景区减少一次性用品供应。 | 市市场监管局 | 市文广旅游体育局、市发展改革局、各县(市、区) | |||
22 | 落实法治保障。 | 市要结合实际,适时做好生活垃圾分类管理或生活垃圾全过程管理地方性法规、规章的制定、修订工作,强化生活垃圾分类法制约束能力。 | 市司法局 | 各有关单位、各县(市、区) | ||
23 | 研究建立限制过度包装、控制旅游住宿、餐饮业等一次性用品使用及对垃圾分类违法行为联合惩戒等“硬约束”机制。 | 市市场监管局 | 市发展改革委、市商务局、市文广旅游体育局、各县(市、区) | |||
24 | 加强日常督促监管和指导,对违反垃圾分类规定的行为,依法依规严格执法。 | 市城管执法局 | 市市场监管局等、各县(市、区) | |||
25 | 强化政策支持。 | 各县(市、区)要做好生活垃圾分类相关资金保障,市级财政要加大对各地开展生活垃圾分类的奖补支持,加强对生活垃圾分类先进城市的奖励鼓励。 | 市财政局 | 市发展改革局、市城管执法局、各县(市、区) | ||
26 | 按照污染者付费原则,完善垃圾处理收费制度。发挥中央基建投资引导带动作用,采取投资补助、贷款贴息等方式,支持相关城市建设生活垃圾分类收运处理设施。创新模式,引导鼓励社会资本投入,参与生活垃圾分类工作。建立研究制定低价值可回收物回收补贴政策,引导企业回收利用低价值可回收物。 | 市发展改革局 | 市财政局、市城管执法局、市商务局、各县(市、区) | |||
27 | 制定有害垃圾集中收集处置支持政策,确保有害垃圾规范收运处置。 | 市生态环境厅 | 市城管执法局、市交通运输局、市公安局、各县(市、区) | |||
28 | 鼓励科技创新。 | 鼓励产学研结合,推进开展生活垃圾治理的新技术、新材料、新设备研发,逐步提升生活垃圾收集车辆装备、中转设施、资源化利用设施、末端处置设施的技术先进性和科技创新水平。用好“互联网+”平台,发展人工智能,强化信息化技术在垃圾分类全程体系中的应用,加强垃圾治理的科技支撑。 | 市科技局 | 市工业和信息化局、市城管执法局、市生态环境局、各县(市、区) | ||
29 | 广泛宣传发动。 | 建立健全生活垃圾分类宣传发动体系,充分利用各种媒体平台,发挥网络、微博、微信公众号等新媒体作用,鼓励建设宣传科普基地,广泛开展舆论宣传引导,切实提高群众认识水平。试点探索生活垃圾分类账户积分制度,有效引导和促进居民科学分类。积极倡导集约、节约的生产和生活方式,推进生活垃圾源头减量。普及生活垃圾分类知识,引导群众自觉参与到生活垃圾分类工作中,培养生活垃圾分类的好习惯。 | 市委宣传部 | 市委网信办、市文广旅游体育局、市城管执法局、各县(市、区) | ||
30 | 强化示范引领。 | 推动党政机关和事业单位、团体组织、公共场所管理单位等,率先实行公共机构生活垃圾分类,形成公共机构带头示范、全社会普遍参与的良好局面。 | 市发展改革局 | 市城管执法局、各县(市、区) | ||
31 | 积极推动示范片区建设,开展典型示范创建活动,以点带面,逐步扩大垃圾分类覆盖范围。 | 市城管执法局 | 市住房和城乡建设局、各县(市、区) | |||
32 | 夯实学校教育基础。 | 依托课堂教学、校园文化、社会实践等平台,加强各类学校的生活垃圾分类教育。要深入开展垃圾分类进校园、进教材、进课堂等活动,培养良好的文明习惯、公共意识和公民意识,从娃娃抓起,带动家庭做好垃圾分类。 | 市教育局 | 市委宣传部、市文广旅游体育局、市城管执法局、各县(市、区) | ||
33 | 发挥群团组织作用。 | 积极开展青年志愿活动,鼓励和引导青少年积极参与生活垃圾分类。要培育志愿者队伍,引导青少年志愿者深入基层社区,与群众面对面开展生活垃圾分类宣传、引导和服务等实践活动,不断提升志愿活动的专业性。 | 团市委 | 市委宣传部、市文广旅游体育局、市城管执法局、各县(市、区) | ||
34 | 通过开展形式多样的社会宣传、主题实践等活动,面向广大家庭大力传播皇冠体育平台,皇冠体育app生态文明思想和理念,倡导绿色生活方式,普及生活垃圾分类常识,引导家庭成员从自身做起,从点滴做起,自觉成为生活垃圾分类的参与者、践行者、推动者。 | 市妇联 | 市委宣传部、市文广旅游体育局、市城管执法局、各县(市、区) | |||
35 | 落实主体责任。 | 要把垃圾分类工作作为一项重要政治任务,增强政治担当、责任担当和行动自觉,压实主体责任;要注重加强党建引领,建立党委统一领导、党政齐抓共管、全社会积极参与的生活垃圾分类领导体制和工作机制。2020年1月底前各县(市、区)要制定辖区城市生活垃圾分类工作方案,推动区域内生活垃圾分类设施建设和运营管理,确保工作落到实处。 | 各县(市、区)、各有关单位 | |||
36 | 形成部门合力。 | 市直相关部门要切实履行部门职责,发挥行业优势,密切配合,形成齐抓共管的局面。 | 各县(市、区)、各有关单位
| |||
37 | 市城管执法局、市住房城乡建设局、发展改革局、市生态环境局等有关部门要在市委、市政府的领导下,统筹推进皇冠体育平台,皇冠体育app城市生活垃圾分类工作。 | 各县(市、区)、各有关单位 | ||||
38 | 市商务局、市教育局、市文明办、市创卫办、市团委、市妇联、市发展改革局等部门要按照职能分工,做好相关工作。 | 各县(市、区)、各有关单位 | ||||
39 | 建立生活垃圾分类工作领导小组,加强部门联动,形成协同高效的垃圾分类推动体系。 | 各县(市、区)、各有关单位 | ||||
40 | 强化督促指导。 | 建立健全生活垃圾分类工作激励、奖惩机制,将生活垃圾分类纳入文明城市、卫生城市测评等重要工作内容。 | 市文明办 市创卫办 | 市委组织部、市卫生健康局、市财政局、市生态环境局、市城管执法局、各县(市、区) | ||
41 | 市城管执法局会同有关部门切实履行行业监管职责,加强督促检查,并开展定期评估和通报。 | 市城管执法局 | 各有关单位 |
附件3
皇冠体育平台,皇冠体育app市生活垃圾分类工作评估考核细则
序号 | 内容 | 目标 | 细则 | 牵头单位 | 责任单位 | |
1 | 一、体制机制建设 (22分) | 1.1 市委市政府定期学习研究部署生活垃圾分类工作,组织开展学习活动(包括召开会议学习、调研学习等)(2分)。 | □未学习,得0分; □已学习但未制定措施,得1分; □已学习并制定落实措施,得2分。 | 市委办公室、市政府办公室 | 市直各有关单位、各县(市、区) | |
2 | 1.2 2017年以后公布或修订公布生活垃圾分类地方性法规或政府规章(5分)。 | □未制定,得0分; □2017年以后正在制定或修订,得2分; □2017年以后公布或修订公布生活垃圾分类政府规章,得4分; □2017年以后公布或修订公布生活垃圾分类地方性法规,得5分。 | 市司法局 | 市住房城乡建设局、市城管执法局 | ||
3 | 1.3 制定三年以上垃圾分类工作实施方案,建立年度工作计划制度并有效执行(1分)。 | □未制定三年以上工作方案,未建立年度工作计划制度,得0分; □仅制定三年以上工作方案或仅制定年度工作计划,得0.5分; □制定三年以上工作方案,建立年度工作计划制度并有效执行,得1分。 | 市城管执法局 | 市直各有关单位、各县(市、区) | ||
4 | 1.4建立垃圾分类工作领导体制和工作机制(2分)。 | 领导小组设置方面 □未成立皇冠体育平台,皇冠体育app生活垃圾分类领导小组,得0分; □成立皇冠体育平台,皇冠体育app生活垃圾分类领导小组,并由非皇冠体育平台,皇冠体育app“一把手”担任组长,得0.5分; □成立皇冠体育平台,皇冠体育app生活垃圾分类领导小组,并由皇冠体育平台,皇冠体育app“一把手”担任组长,得1分; | 市政府 | 各县(市、区) | ||
机构人员设置方面 □未配备专人负责垃圾分类工作,得0分; □配备专人负责垃圾分类工作,得0.5分; □成立相应生活垃圾分类专班,并配备专人负责垃圾分类工作,得1分; | ||||||
5 | 1.5 建立垃圾分类相关标准、规范(2分)。 | 建立垃圾分类收集容器配置、分类作业流程等标准、规范 □无,得0分; □有,得1分。 | 市城管执法局 | 市直各有关单位、各县(市、区) | ||
规范的分类标识、公示牌、各类分类指引 □无,得0分; □有,得1分。 | ||||||
6 | 1.6 建立考核评估制度(2分)。 | 考核评估方面; □未建立,得0分; □已建立,得0.5分; □已建立并至少每季度组织考核评估,得1分。 | 市城管执法局 | 市直各有关单位、各县(市、区) | ||
执法检查方面 □未建立,得0分; □每月组织执法检查,得0.5分; □每月组织执法检查并每季度通报,得1分。 | ||||||
7 | 1.7 建立稳定持续的资金投入保障机制(5分)。 | 当年垃圾分类资金投入 □无,得0分; □有,得1分。 | 市财政局 | 各县(市、区) | ||
垃圾分类专项资金 □未建立,得0分; □已建立,得2分。 | ||||||
未来2年以上的资金投入计划 □无,得0分; □有,得2分。 | ||||||
8 | 1.8 建立源头减量机制(3分)。 | 出台关于治理商品过度包装的文件 □无,得0分; □有,得1分。 | 市邮政管理局 市文广旅游体育局 | 各县(市、区) | ||
出台关于快递包装物减量化和循环使用的文件 □无,得0分; □有,得1分。 | ||||||
出台关于限制旅游住宿、餐饮业等一次性消费用品使用的文件 □无,得0分; □有,得1分。 | ||||||
9 | 二、组织动员 (7分) | 2.1 将垃圾分类工作纳入基层党建工作(2分)。 | □未纳入,得0分; □已纳入,得1分。 | 市委组织部 | 市直各有关单位、各县(市、区) | |
结合党建工作开展丰富多样活动 □无,得0分; □有,得1分。 | ||||||
10 | 2.2 党员领导干部带头实施垃圾分类(2分)。 | 根据党员领导干部带头实施垃圾分类情况酌情给分。 | 市委组织部 | 市直各有关单位、各县(市、区) | ||
11 | 2.3 组织志愿者参与垃圾分类工作(1分)。 | 根据组织志愿者参与垃圾分类工作情况酌情给分。 | 团市委 | 市直各有关单位、各县(市、区) | ||
12 | 2.4 开展入户宣传,引导居民积极参与(1分)。 | 根据组织开展入户宣传情况酌情给分。 | 团市委 | 各县(市、区) | ||
13 | 2.5 建立垃圾分类奖惩榜、公示榜等激励督促制度(1分)。 | □未建立,得0分; □已建立,得1分。 | 市创文办 | 各县(市、区) | ||
14 | 三、设施建设 (22分) | 3.1示范片区生活垃圾按有害垃圾、有机易腐垃圾(又称厨余垃圾,下同不再列出)、其他垃圾、可回收物分开投放(2分)。 | □无分类试点或试点未做到有害垃圾单独分,得0分; □无试点配套四分类投放点但有试点配套了有害垃圾单独分的三分类投放点,得1分; □有试点配套了四分类投放点,得2分。 | 市生态环境局 | 各县(市、区)、市城管执法局 | |
3.2示范片区内居住小区开展生活垃圾定时定点分类投放(2分)。 | □无开展,得0分; □部分开展,得1分; □全部开展,得2分。 | 市住房城乡建设局 | 各县(市、区) | |||
15 | 3.3 示范片区分类投放点规范设置分类收集容器(2分)。 | □分类投放点收集容器有标志不规范、数量不足、密闭性差、与环境不协调等情况,每项扣0.5分; □分类投放点规范设置分类收集容器,标志规范、数量满足、密闭性好、与环境协调得2分。 | 市城管执法局 | 各县(市、区) | ||
16 | 3.4示范片区配备满足垃圾分类运输、密封性好、标志明显的专用收运车辆(2分)。 | □示范片区未配备有机易腐垃圾、有害垃圾分类运输车辆,得0分; □根据分类运输车辆配备、标识情况酌情给分。 | 市市场监管局 | 各县(市、区)、市城管执法局 | ||
17 | 3.5 建立完善餐饮垃圾收运体系,提高餐饮垃圾收运率(3分)。 | 餐饮垃圾收运率 □<60%,得0分; □≥60%且<70%,得1分; □≥70%且<80%,得2分; □≥80%,得3分。 | 市市场监管局 | 各县(市、区)、市城管执法局 | ||
18 | 3.6加快生活垃圾处理设施建设,建设与前端分类相匹配的终端处理能力(7分)。 | 生活垃圾无害化处理率 □<98%,得0分; □≥98%且<100%,得0.5分; □=100%,得1分。 | 市城管执法局 市市场监管局 市生态环境局 市商务局 市供销社
| 各县(市、区) | ||
生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理能力的比例 □<60%,得0分; □≥60%且<80%,得1分; □≥80%,得2分。 | ||||||
示范片区内进入易腐垃圾专门处理设施的餐饮垃圾处理量占餐饮垃圾产生量的比例 □<60%,得0分; □≥60%且<80%,得1分; □≥80%,得2分。 | ||||||
□有害垃圾处理终端去向未落实,得0分; □有害垃圾处理终端去向已落实,得1分。 | ||||||
□可回收物终端去向未落实,得0分; □可回收物终端去向已落实,得1分。 | ||||||
19 | 3.7 鼓励对大件垃圾、园林垃圾进行再生利用(4分)。 | 大件垃圾、园林垃圾收运体系 □未建立,得0分; □部分区域建立,得1分; □已建立并实现全覆盖,得2分。 | 市城管执法局 市住房城乡建设局 | 各县(市、区) | ||
大件垃圾、园林垃圾处理设施 □未建成,得0分; □建成但未有效运营得1分; □建成并有效运营得2分。 | ||||||
20 | 四、分类作业 (14分) | 4.1 示范片区内环卫收运作业应当严格执行分类收运规范(2分)。 | □未严格执行分类收运规范,有“先分后混”、“混装混运”现象,得0分; □严格执行分类收运规范,得2分。 | 市城管执法局 | 各县(市、区) | |
21 | 4.2 示范片区内有害垃圾投放点、贮存点管理规范(2分)。 | 设立投放暂存专门场所或容器 □无,得0分; □有,得1分。 | 市生态环境局 | 各县(市、区) | ||
不同品种有害垃圾进行分类投放暂存 □无,得0分; □有,得0.5分。 | ||||||
在醒目位置设置有害垃圾标志 □无,得0分; □有,得0.5分。 | ||||||
22 | 4.3示范片区内可回收物回收及时规范运行(2分)。 | 设立专门容器或临时存储空间 □无,得0分; □有,得1分。 | 市商务局
| 各县(市、区)、市供销社 | ||
不同品种可回收物进行分类投放暂存 □无,得0分; □有,得0.5分。 | ||||||
在醒目位置设置可回收物标志 □无,得0分; □有,得0.5分。 | ||||||
23 | 4.4 示范片区内有机易腐垃圾投放收运规范,投放点、收集容器干净整洁(3分)。 | 设置专门容器单独投放 □无,得0分; □有,得1分。 | 市市场监管局 | 各县(市、区)、市城管执法局 | ||
投放点、收集容器干净整洁 □无,得0分; □有,得1分。 | ||||||
做到日产日清 □无,得0分; □有,得1分。 | ||||||
24 | 4.5 运输车辆车容整洁,运输过程中不得丢弃、扬撒、遗漏垃圾以及滴漏污水(2分)。 | □车容不整洁,得0分; □车容整洁,得1分。 | 市城管执法局
| 各县(市、区)、市交通运输局、市公安局 | ||
□运输作业不规范,得0分; □运输作业规范,得1分。 | ||||||
25 | 4.6 小型垃圾转运站、压缩站等操作规范,群众无投诉(3分)。 | 根据小型垃圾转运站、压缩站等规范操作情况酌情给分;群众投诉1次并查实的扣0.5 分。 | 市城管执法局 | 各县(市、区) | ||
26 | 五、公共机构 (10分) | 5.1 制定公共机构生活垃圾分类工作方案(1分)。 | □未制定,得0分; □有制定,得1分。 | 市发展改革局 | 各县(市、区) | |
27 | 5.2合理配置分类投放设施(2分) | 按国家要求合理配置垃圾分类容器设施 □配置不合理,得0分; □配置合理,得1分。 | 市城管执法局 | 各县(市、区) | ||
垃圾集中投放点张贴垃圾分类投放指南 □无,得0分; □有,得1分。 | ||||||
28 | 5.3规范分类收运要求(4分)。 | 有害垃圾单独存放,与具备处理资质的企业签订收运处置协议 □无,得0分; □有,得1分。 | 市生态环境局 市商务局 市市场监管局市城管执法局
| 各县(市、区)、市住房城乡建设局、市供销社 | ||
可回收物统一回收,与具备回收资质的企业签订收运处置协议 □无,得0分; □有,得1分。 | ||||||
有机易腐垃圾按国家要求规范处置 □处置不规范,得0分; □处置规范,得1分。 | ||||||
建立垃圾分类清运台帐 □未建立,得0分; □已建立,得1分。 | ||||||
29 | 5.4逐步扩大公共机构垃圾分类覆盖范围(3分)。 | 已开展垃圾分类的公共机构数量占所有公共机构数量的比例 □<90%,得0分; □≥90%且<100%,得1.5分; □=100%,得3分。 | 市发展改革局 | 市直各有关单位、各县(市、区) | ||
30 | 六、试点小区 (10分) | 6.1制定分类试点居住小区生活垃圾分类工作方案(1分)。 | □未制定,得0分; □有制定,得1分。 | 市住房城乡建设局 | 各县(市、区) | |
31 | 6.2在居住小区显著位置设置公示栏,包括容器分布示意图、分类收集去向、分类收集、运输责任主体、分类作业时间、咨询举报电话等内容(2分)。 | □无,得0分; □有,得2分。 | 市住房城乡建设局 | 各县(市、区) | ||
32 | 6.3 建立分类试点居住小区基础台账,内容包括:可回收物、有机易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾的分类运输时间、数量等(4分)。 | □未建立基础台账,得0分; □每缺失一类垃圾的基础台账扣1分。 | 市住房城乡建设局 | 各县(市、区) | ||
33 | 6.4逐步扩大试点小区垃圾分类覆盖范围(3分)。 | 示范片区内,已开展垃圾分类的试点小区数量占所有小区数量的比例 □<90%,得0分; □≥90%且<100%,得1.5分; □=100%,得3分。 | 市住房城乡建设局 | 各县(市、区) | ||
34 | 七、宣传工作 (6分) | 7.1在当地党委机关报、广播电视台、电台以及其他一些大报大台等影响力大、起主导作用的主流媒体上开展宣传活动(2分)。 | □主流媒体未开展宣传,得0分; □每开展一次得0.5分。 | 市委宣传部 | 市直各有关单位、各县(市、区) | |
35 | 7.2 开展生活垃圾分类主题宣传活动(3分)。 | □未开展,得0分; □开展频率每月一次各得1分。 | 市委宣传部 | 市直各有关单位、各县(市、区) | ||
36 | 7.3 利用网络、微博、微信公众号等新媒体手段开展宣传(1分)。 | □无,得0分; □有,得1分。 | 市委宣传部 | 市直各有关单位、各县(市、区) | ||
37 | 八、教育工作 (5分) | 8.1开展学校、家庭、社区垃圾分类互动实践活动(2分)。 | □无,得0分; □有,得2分。 | 市教育局 | 市直各有关单位、各县(市、区) | |
38 | 8.2 开展生活垃圾分类进校园、进教材、进课堂等活动(3分)。 | 已开展分类的学校,生活垃圾分类教育做到 □进校园,得1分; □进教材,得1分; □进课堂,得1分。 | 市教育局 | 市直各有关单位、各县(市、区) | ||
39 | 九、资料上报 (4分) | 9.1 及时上报生活垃圾分类相关数据、信息和资料(2分); 9.2 内容详实,数据准确(2分)。 | □未按要求报送,得0分; □报送内容缺项和不准确的各扣1分。 | 市城管执法局 | 市直各有关单位、各县(市、区) | |
奖惩考核项 | ||||||
40 | 十、加分项 (10分) | 10.1获表扬肯定的(3分)。 | 同一创新经验或典型做法等受到省领导或省级相关部门表扬给予肯定,每件加1分,按件数累计,最高不超过3分。 □0分 □1分 □2分 □3分 | |||
10.2被省级或以上主流媒体正面报道(2分)。 | 同一事项被省级或以上主流媒体进行正面报道,每次加0.5分,最高不超过2分。 □0分 □0.5分 □1分 □1.5分 □2分 | |||||
10.3提前或超额完成工作目标任务(3分)。 |
2019年底前,有1个或以上街道基本建成生活垃圾分类示范片区,每个加1分,按个数累计,最高不超过3分。 □0分 □1分 □2分 □3分 | |||||
10.4将垃圾分类纳入创建考评类工作统筹部署(1分)。 | 垃圾分类工作纳入文明城市、卫生城市创建测评工作统筹部署,各加0.5分。 □0分 □0.5分 □1分 | |||||
10.5积极主动做好信息报送工作(1分)。 | 积极主动上报有关生活垃圾分类工作信息并被广东省住房和城乡建设厅生活垃圾分类专刊采纳刊登,每篇加0.2分,按篇数累计,最高不超过1分。 □ 0 分 □0.2分 □0.4分 □0.6分 □0.8分 □ 1 分 | |||||
41 | 十一、减分项 (-10分) | 11.1受批评、督办、约谈(-5分)。 | 省领导作出批评指示,对同一事项每件扣1分,按件数累计,最高不超过5分; 涉及生活垃圾分类的同一问题被省级有关部门挂牌督办、约谈,每件扣1分,按件数累计,最高不超过5分。 | |||
11.2.发现弄虚作假(-5分)。 | 发现弄虚作假的扣除相应考核项分数,严重的取消考核成绩并通报批评。 | |||||
42 | 十二、其他项 | 根据国家和省对垃圾分类工作最新要求适时拟定,酌情计分。 | 根据国家和省对垃圾分类工作最新要求适时拟定,酌情计分。 |
附件4
皇冠体育平台,皇冠体育app市生活垃圾分类工作领导小组
成员和联络员名单报送表
单位名称(盖章): 填报日期: 年 月 日
成员 | 姓名 | 职务 | 联系电话 | 备注 |
领导小 组成员 | ||||
联络员 |
说明:1、领导小组成员请填写单位主要负责人;2、联络员请填写单位负责统筹信息化建设工作的内设机构负责同志。