皇冠体育平台,皇冠体育app

　　2024年，在市委、市政府和省生态环境厅的正确领导下，在市委依法治市办的悉心指导下，我局以皇冠体育平台,皇冠体育app新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻皇冠体育平台,皇冠体育app法治思想，优化行政执法程序，规范行政执法行为，不断提高依法行政能力，有效促进了皇冠体育平台,皇冠体育app生态环境系统法治政府建设工作。现将主要情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）坚持政治引领，扛牢法治之责。局党组书记切实履行推进法治建设第一责任人责任，将法治建设工作与中心工作同部署、同推进、同调度，确保各项工作始终在法治化轨道上有序推进。一是深入学习皇冠体育平台,皇冠体育app法治思想。把学习贯彻皇冠体育平台,皇冠体育app法治思想作为重大政治任务，通过党组会议、理论学习中心组集中学习和日常自学相结合，深入学习贯彻皇冠体育平台,皇冠体育app法治思想和皇冠体育平台,皇冠体育app总书记关于法治建设的重要指示精神。2024年，在党组会传达学习皇冠体育平台,皇冠体育app总书记在中央政治局第十次集体学习时的重要讲话和在第十个国家宪法日之际作出的重要指示精神，组织学习《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，牢固树立社会主义法治观念，不断提高运用法治思维管理经济和社会事务的能力。印发《2024年皇冠体育平台,皇冠体育app市生态环境局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》（揭市环党〔2024〕33号），将皇冠体育平台,皇冠体育app法治思想列入学习专题计划。在党组理论学习中心组学习并交流研讨3场次。二是坚持民主决策和“三重一大”事项集体研究。所有行政处罚案件在提交集体讨论前均由法规部门进行合法性审查，再提交案件审议委员会集体研究决定；所有重大审批项目均由局重大项目审批委员会集体讨论决定，从制度上、程序上保障依法行政。

　　（二）坚持依法行政，突出法治之重。我局坚持以法治化政府建设为目标，严格规范公正文明执法。一是认真梳理和完善权责清单。目前，我局涉及行政许可22项，行政处罚187项，行政强制10项，行政检查19项，其他行政职权6项。二是加强行政执法人员持证上岗管理。局所有行政执法人员均持有《行政执法证》，执法人员严格按照有关法律法规的规定，在职权范围内开展行政执法。三是严格执行行政处罚自由裁量权裁量标准。局作出行政处罚均严格适用自由裁量权裁量标准，确保自由裁量权执行恰当，推进依法、合理行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益。四是落实规范性文件管理要求。严格按照规范性文件制定程序进行起草并送市司法局合法性审查，正式印发后做好公开和解读工作，同时加强对规范性文件实施情况的分析、评估，2024年制定了《皇冠体育平台,皇冠体育app市入河排污口设置审批办理流程》。同时，定期组织开展规范性文件清理，加强对规范性文件实施情况的分析、评估，对不适应经济社会发展需要、违反上位法规定的规范性文件，及时进行清理。五是认真做好行政复议答复和应诉工作。在规定时间内提交行政复议答复、答辩状和证据材料，落实行政机关负责人出庭应诉制度，2021年以来我局被提起行政诉讼的所有案件，我局负责人均出庭应诉，庭上解释说明被诉行为的合法性和合理性，做到“出庭又出声”。2024年，我局被申请行政复议案件20宗，已审结14宗，其中被确认违法2宗，维持12宗；发生一审行政应诉案件6宗，发生二审行政应诉案件12宗，作为第三人参加行政诉讼案件2宗，全部审结，其中被确认违法2宗，胜诉18宗。六是组织开展行政处罚和行政许可听证工作。根据当事人的听证申请，严格按照听证程序规定，组织召开听证会。2024年，共组织和指导各分局召开听证会7场次。七是积极推进生态环境损害赔偿实践。组织市直有关部门对生态环境部印发的39条生态环境损害赔偿案件线索进行核查并提出分析研判意见，对符合启动条件的按照规定及时开展索赔工作。完成2宗案件的磋商索赔和修复处置工作，同时有序推进5宗新案件的初步调查和评估工作。继续推进甬莞高速交通事故生态环境损害案件的民事应诉和索赔工作。

　　（三）坚持多措并举，夯实法治之基。一是实行法律顾问制度。常年聘请熟悉生态环境保护相关法律法规的资深律师作为局的法律顾问，为我局行政执法、重大行政决策、规范性文件合法性审查等提供法律意见，有效降低行政决策法律风险。二是实行合法性审查制度。所有拟作出的行政处罚案件在提交集体讨论前均由法规部门进行合法性审查，切实规范环境行政处罚程序，全面提升执法能力和案件办理水平。三是加强政务信息依法公开。按规定及时公布我局每年政府信息公开工作年度报告，公开环境信息，健全污染源环境监管等信息公开网络专栏。公开办事流程，项目受理公示和审批公示，方便群众及企业了解环境工作以及行政许可事项和审批情况。2024年通过政府信息公开目录平台主动公开信息374条，通过微信公众号、政务微博平台主动公开信息204条。四是广泛开展普法宣传培训。在六五世界环境日、全国生态日、国家宪法日等重要时间节点，通过发放宣传彩页、宣传册、摆放展板和现场答疑等方式，深入开展法治宣传教育。同时，结合党建“双报到”活动，积极开展环保法律法规进机关、进校园、进乡村、进社区、进企业，深入宣传普及《宪法》《排污许可管理办法》《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律法规，进一步提升市民的遵法守法意识。依托微信公众号等新媒体，广泛发布学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》《海洋环境保护法》和党内法规、国家安全法律法规等普法内容，扩大普法覆盖面。五是积极组织法律法规和业务培训。组织干部职工参加学法用法考试，举办2024年宪法宣传暨生态环境法律法规培训班、2024年皇冠体育平台,皇冠体育app市生态环境执法技能培训班等，切实提高执法人员的法律法规应用能力和行政执法水平。

　　（四）坚持监督约束，确保法治之公。一是加强内部监督。制定落实加强对分局“一把手”和领导班子监督的责任清单，增强主动监督、相互监督的自觉，压实全面从严治党主体责任和监督责任。督促领导班子其他成员依法行政，尚未发生干预司法活动、插手具体案件处理情况。深入开展纠治打着环保幌子搞“一刀切”问题专项整治行动，围绕上级督察检查考核、落实环保督察反馈问题整改、环境执法监管等方面进行全面细致的排查，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，纠正不作为、乱作为。二是积极开展重大决策公众参与工作。所有重大行政决策出台前，均严格按照有关规定要求，采取听证会、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等方式充分保障公众参与。三是积极做好市人大建议和政协提案的办理工作。重视并认真研究人大代表议案、政协委员提案，及时回复落实情况，办理质量好。2024年度，我局共承办人大建议2件，政协提案3件，均已按要求完成办理答复工作。

　　（五）坚持包容审慎，彰显法治之为。一是深入推进环境信用体系建设。创新包容审慎监管方式，落实诚信体系三张清单25条措施，对环保诚信企业、正面清单企业减少检查频次，杜绝“一刀切”行为。2024年，帮助企业完成信用修复25家，为企业办理道歉承诺从轻处罚47宗，减免罚款425.20万元。二是妥善解决信访投诉提高监管效能。深挖信访投诉信息，着力解决生态环境领域群众急难愁盼问题。2024年皇冠体育平台,皇冠体育app收到环境信访2603件，去除重复件及不受理件后为1220件，处理率100%、反办结率100%；办理以群众信访举报为来源的案件94件，信访成案率达60.26%。三是打击非法保护合法企业。2024年，皇冠体育平台,皇冠体育app共出动执法人员23241人次，检查企业6584家次，立案156宗，责令整改企业134家，关停取缔企业42家，实施查封、扣押案件4宗，移送适用行政拘留环境违法案件12宗，移送环境污染犯罪案件1宗。四是优化服务助力经济绿色发展。充分运用生态环境分区管控成果，指导建设单位优化选线选址，避免踩踏“红线”。实施告知承诺制审批、容缺受理、缩短审批时限等推动项目快速落地投产。实行环保服务台账式挂图作战，每周调度各类重点项目环评进展台账。带头深入企业开展现场指导服务，组织专家、行业协会对企业开展帮扶，靠前指导环评编制并引导企业选择有资质的正规环保服务公司，让企业少走弯路。在局官网建立“中小微企业环保服务专栏”，制作“给企业的一封信”并多渠道向社会公布，服务中小微企业及时掌握环保政策信息。每季度开展“一把手”走流程活动，积极疏通群众办事中的堵点难点。积极挖掘总量指标保障项目落地，近三年，皇冠体育平台,皇冠体育app环评审批项目没有一个因缺少污染物总量指标来源而无法落地。

　　二、2025年工作安排

　　2024年，我局的法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但仍存在一些不足的地方，如法治宣传教育形式的创新性不足、被申请行政复议和被提起行政诉讼案件相对较多等。新的一年，我局将继续深入贯彻落实皇冠体育平台,皇冠体育app法治思想，以加强皇冠体育平台,皇冠体育app生态环境系统法治建设为目标，把推进依法行政与实现皇冠体育平台,皇冠体育app生态环境保护发展目标相结合，完善工作机制，不断提高依法行政水平。

　　（一）提升依法决策能力。建立健全领导干部学法制度，及时跟进学习贯彻皇冠体育平台,皇冠体育app总书记关于法治建设重要讲话、重要指示批示精神，贯彻落实党的二十大关于法治建设和党的二十届三中全会对完善中国特色社会主义法治体系的重大部署，加强对新出台法律法规和政策文件的学习培训，及时更新知识，为依法决策提供准确的法律依据。

　　（二）推进严格规范执法。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，加强对行政执法自由裁量权的规范和约束，加强对行政执法行为的日常监督检查，定期开展行政执法案卷评查，进一步规范和监督皇冠体育平台,皇冠体育app生态环境系统行政执法行为，有效保护公民、法人或者其他组织的合法权益。

　　（三）加强法治宣传培训。充分运用新媒体、新技术，开展形式多样、富有创意的法治宣传教育活动，针对不同群体的需求和特点，开展精准化的法治宣传教育，提高宣传的针对性和实效性。定期组织行政执法人员参加法律法规和业务知识培训，进一步提高执法人员的思想政治素质和业务能力。

　　皇冠体育平台,皇冠体育app市生态环境局

　　2025年1月21日