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       为深入贯彻落实皇冠体育平台,皇冠体育app总书记关于防范化解重大风险重要论述以及对应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等工作的一系列重要指示精神，贯彻落实省委省政府、市委市政府和市安委会的工作部署，按照《关于开展安全生产和自然灾害风险大排查大整治专项行动的通知》等文件要求，制定本方案。

      一、总体要求

    （一）指导思想

       以皇冠体育平台,皇冠体育app新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻皇冠体育平台,皇冠体育app总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，认真落实市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，以深入推进安全生产专项整治三年行动和防范化解道路交通安全风险、防范化解重大消防安全风险为重点，以全面推行安全生产“一线三排”工作机制为契机，坚持问题导向，聚焦重点关键，做好隐患全面排查、科学排序、有效排查工作。切实落实企业安全生产主体责任和各县（市、区）发改部门的安全生产属地监管职责，强化安全监管部门的监管责任，坚持把隐患排查整治挺在事故前面，不断完善安全生产和自然灾害风险大排查大整治专项工作机制。

     （二）工作目标

       学深悟透皇冠体育平台,皇冠体育app总书记关于防范化解重大风险重要论述，以杜绝和防范重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故为目标，建立安全生产责任体系，健全隐患排查治理制度，对排查出的各类隐患治理完成率达到100%，推动皇冠体育平台,皇冠体育app安全生产形势持续稳定向好。

       二、组织机构

       成立安全生产专项整治工作领导小组，组长和副组长分别由市发展改革局局长、分管副局长担任。

领导小组下设工作专班，负责领导小组日常工作。工作专班设在市发展改革局油气安全监管科，工作专班主任由市发展改革局油气安全监管科科长担任，成员由局相关科室负责人组成。

       三、重点任务

      （一）深入学习贯彻皇冠体育平台,皇冠体育app总书记关于安全生产重要论述

1.积极开展学习教育。各县（市、区）发展改革局、皇冠体育平台,皇冠体育app供电局、有关企业要将皇冠体育平台,皇冠体育app总书记关于安全生产重要论述作为党建学习的重要内容，定期组织安排专题学习。要组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员观看“生命重于泰山—学习皇冠体育平台,皇冠体育app总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，确保学习教育全覆盖。深入开展典型事故案例剖析，领导干部带头讲、专家学者深入讲、一线工作者互动讲，推动学习贯彻皇冠体育平台,皇冠体育app总书记关于安全生产重要论述不断深入。各地发展改革局负责同志要落实“大学习、深调研、真落实”的要求，深入开展安全生产调研，做到摸清安全风险底数、查找安全管理弱项、补齐安全监管短板，形成破解本地区安全监管难点重点问题的调研报告，确保理论学习取得实效。

2.深入系统宣传贯彻。各县（市、区）发展改革局、皇冠体育平台,皇冠体育app供电局、有关企业要结合实际，开展安全生产和自然灾害风险大排查大整治专项行动，举办以皇冠体育平台,皇冠体育app总书记关于安全生产重要论述、《安全生产法》《石油天然气管道保护法》为主要内容的安全生产知识竞赛，通过开展形式多样的安全生产宣传教育活动，推动安全生产宣传工作。要结合曝光的安全生产事故典型问题，强化警示教育，普及安全生产相关知识，开展常态化应急疏散演练，提升公众安全意识和自救互救技能，积极营造安全生产联防、联控、联治的浓厚氛围。

       （二）全方位开展安全生产排查整治工作

按照《关于开展安全生产和自然灾害风险大排查大整治专项行动的通知》要求，结合我局部门职能，重点对加油站、油库、油气输送管道、电力、粮食和物资储备等企业进行安全隐患风险排查。同时要求各企业认真开展自查，全面细致地查找各类事故隐患，加强对安全生产流程、生产作业环境、安全生产规章制度等方面存在的安全隐患进行重点排查。对检查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案、落实监控措施，限期整改，做到排查不留死角、整治不留后患。

1.强化能源安全生产检查。根据能源行业领域和潜在的各类风险隐患，组织开展专项、综合应急预案演练，进一步修订完善应急预案。认真组织开展能源行业安全和电力安全检查，检查油气长输管道风险点危险源，依照职责督促所属企业落实安全生产主体责任，完善监测监控设备设施，对重大风险点危险源实施重点管控，督促各地、各能源企业要按照职责落实安全生产隐患排查整治工作。我局定期组织对能源相关领域（包括原油成品油流通企业安全生产管理、油气输送管道保护、发电企业安全生产、公共场所电力设施安全、风电场安全隐患、在建火电和燃煤发电机组改造工程安全情况、电动汽车充电设施安全等）开展安全检查。一是督促管道企业加强安全管理。强化外管道管道安全隐患排查及整治力度，外管道管道巡线及空中巡护工作，强化管道完整性管理工作，加强管道风险辨识和评价。二是督促电网企业做好安全防范工作。要求电网企业提升配网系统运行管理和配网调度智能化水平；做好关键重要输电线路和重要交叉跨越点等设备运维，加强防误装置管理，严防恶性误操作抓好开关防拒动、输电线路防外力破坏、重过载配变整改等专项工作，及时发现和消除隐患；突出“科技保安”，大力推进新技术、新装备应用，代替高风险人工作业；完善全域网络安全防御体系，确保实现网络安全“三个零”目标。三是督促成品油企业强化安全生产管理工作。检查成品油企业危化、消防、防雷等关键资质，出入库管理台帐、安全生产管理制度建设及开展应急演练等情况，对现场发现的问题落实相关企业立行立改，对整改落实情况及时组织回头看。（石油天然气和安全监管科牵头，新能源和电力科配合）

2.开展粮食和物资储备安全生产检查工作。一是检查企业是否建立企业安全生产制度，是否落实责任分工，是否制订应急预案并开展演练，是否开展日常检查并建立隐患台账，对简易仓库等重点部位是否制订安全可行的作业方案，是否组织或派员参加安全生产教育培训，重要岗位人员是否持证上岗等。二是检查粮食储备库区内是否在关键位置设有醒目的安全标识，是否遵守消防、用电的有关规定，防护、防爆、防雷、防汛等是否符合要求，是否有危险装粮情况和库内交通隐患。企业负责人及关键岗位人员是否了解企业安全生产制度执行、安全防护、应急处置等应知、应会、应责情况。三是检查储粮化学药剂库是否执行“五双”管理，即双人、双锁、双匙、双门、双帐。四是检查企业领取药剂时，是否按规定的流程办理，手续是否完备。五是检查企业是否严格执行熏蒸作业审批制度，制定粮食熏蒸作业方案。六是开展粮食和物资储备仓库建设和仓库维修检查工作。检查在建工程是否落实安全生产责任到人，是否落实安全生产管理措施及安全生产保证措施，是否建立健全安全生产管理体系和安全生产规章制度，施工机械及施工人员是否符合技术要求，是否做到文明施工。（粮食物资安全与监督科牵头，粮食物资储备与调控科配合）

3.开展局机关安全管理检查工作。严格执行各项保密规定，提高局机关文件信息、网络系统等安全意识，杜绝泄密事故的发生。检查办公室安全管理制度的落实情况，加强办公室用电安全、消防安全、安全教育，指导、监督所属单位的安全管理，提高办公人员消防安全意识。（办公室牵头，各相关科室配合）

         （三）全面落实企业安全生产责任体系

1.压实企业安全生产责任制。有关企业要健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员所承担的安全生产责任，实现安全生产责任与职务、岗位相匹配；同时，根据国家法律法规、标准规范和企业实际情况及时修订完善，并教育和要求从业人员熟练掌握和严格执行，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制。建立健全企业内部安全生产监督考核机制，推动各岗位安全生产责任落实到位。

2.建立健全企业安全风险分级管控机制。一是建立健全企业安全风险辨识评估机制。有关企业要按照有关法律法规标准及相关要求，结合企业实际，制定安全风险辨识周期、程序和方法，选择适用的定性、定量或定性定量相结合等方法，准确分析发生危险的可能性和后果严重性，科学制定风险判定准则，合理确定风险等级。二是建立健全安全风险分级管控机制。有关企业要根据风险评估结果，对安全风险进行分级、分类管理，结合各风险点危险源存在的不同危害因素制定差异化的风险消减措施，逐一落实各级和相关岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。要高度关注人员密集型高后果区、重大及较大风险点危险源的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。要建立完善的安全风险分级管控制度，不断提升安全管理效能，实现风险点危险源数量和等级双下降。每年组织对风险点危险源和高后果区的更新识别，严格按照“一区一案”的要求完善具体管控措施。三是建立健全安全风险警示报告机制。有关企业要建立健全安全风险报告制度，存在重大风险点危险源的，及时向安全生产主管部门报告一次风险管控情况，详细报告管控措施及效果。对重大及较大风险点危险源，要在醒目位置设置安全风险公告栏，标明风险名称、主要风险因素、可能引发事故类型、事故后果、管控方法、应急措施、报告方式以及责任单位、责任人、联系方式等内容。

3.建立健全企业安全隐患排查治理机制。一是建立健全隐患排查治理机制。有关企业要建立健全以风险源辨识管控为基础的隐患排查治理制度，按照《广东省生产安全事故隐患排查治理办法》等有关规定及《关于开展安全生产和自然灾害风险大排查大整治专项行动的通知》，制定符合企业实际的隐患排查治理制度，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查事项、内容和频次；企业要结合实际建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价。二是严格落实隐患治理措施。有关企业要高质量推进隐患治理，对一般隐患，企业应在保证安全的前提下，采取措施予以消除。对重大隐患，企业应立即组织开展现状风险评估，根据风险评估情况制定治理方案，明确治理的目标和任务、采取的方法和措施、投入的经费和物资、治理机构和人员责任、治理的时限和要求、安全措施和应急预案。企业要建立起完善的隐患治理清单，对于企业自身能解决的隐患，要落实责任人、资金和措施，加快整改进度，确保对排查出的各类隐患在限期内治理完成率达到100%。

        四、进度安排

       从即日起至2021年7月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（即日起至5月下旬）。各地、各相关单位、各相关企业围绕目标任务，层层压实责任，制定工作方案，全面启动专项行动。

（二）集中攻坚（5月下旬至6月下旬）。各地、各相关单位、各相关企业组织对本辖区、本企业安全生产和自然灾害风险进行全面排查，建立问题隐患排查清单和整治清单，边排查、边整治、边执法、边巩固。

（三）巩固提升（7月上旬至7月中旬）。认真巩固排查整治成效，并重点梳理“排查了哪些风险、采取了什么措施、取得了什么效果、存在着什么问题、如何总结提升”，形成工作总结。

五、工作要求

（一）加强组织领导，全面落实责任。各县（市、区）发展改革局、皇冠体育平台,皇冠体育app供电局、有关企业要认真贯彻落实《关于开展安全生产和自然灾害风险大排查大整治专项行动的通知》，建立由主要领导负总责、分管领导具体抓、逐级负责、分工明确的工作机制。坚持目标导向和问题导向，及时研究专项整治行动中出现的问题，定期听取整治情况汇报；积极攻坚克难，加强专项整治中重大问题协调，确保安全生产和自然灾害风险大排查大整治专项工作取得实效。

（二）强化工作督查，确保取得实效。市发展改革局要加强对本地区风险分级管控、隐患排查治理等安全生产专项整治工作进展情况进行督导检查，及时协调解决发现的问题。市发展改革局将定期组织开展专项督导检查，对隐患排查治理推动不力、风险分级管控措施落实不到位、专项整治质量水平不够高的单位，将进行通报并列为重点督查对象。

（三）广泛宣传引导，营造良好氛围。市发展改革局和有关企业，要充分运用电视、广播、网络、报纸、微信等媒介，加大宣传、事故警示教育和网络舆情引导力度，全面提升安全生产重要性的认识，营造全社会共同关注参与治理工作的良好氛围。

（四）认真总结经验，建立长效机制。市、县（市、区）发展改革局、各相关企业要及时总结本地区好经验好做法，对排查的问题隐患进行及时梳理，建立工作机制，形成完整的工作体系。

请各有关部门将本地区、本部门开展大排查大整治的具体行动方案于5月24日前报市发改局（油气科），并分别于5月28日、6月28日报送《安全生产和自然灾害风险大排查大整治专项行动情况表》、于7月17日报送工作总结至市发改局（油气科）。

附件：安全生产和自然灾害风险大排查大整治专项行动情况表

                                                                                                                                               皇冠体育平台,皇冠体育app市发展和改革局

                                                                                                                                                  2021年5月25日 

（联系人：林育民 联系电话：13502695643 传真：8502166 电子邮箱：jyfgjnyk@163.com）

附件

                                                                                                                                                   填报日期：2021年   月   日

单位负责人：                                     填表人及手机号码：

填报说明：1.填报数据为累计数；2.各单位排查整治的佐证资料台账自行留存备查，无需报送。